財政部各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
為了貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，中央財政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金。為了規(guī)范和加強專項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向我們反映，以便進一步完善此項工作。
附件：中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法
財政部
2013年4月10日
附件1：
中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 專項資金由中央財政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。
第三條 專項資金管理和使用堅持中央補助、分級負(fù)責(zé)、合理安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第四條 專項資金實行定額補助和因素分配相結(jié)合的分配方法。
第五條 專項資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二章 支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第六條 專項資金包括補助資金和獎勵資金，其中：
?。ㄒ唬┭a助資金主要用于補助行政村文化設(shè)施維護和開展文化體育活動等支出，包括：
1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點運行維護和開展宣傳培訓(xùn)等支出；
2.農(nóng)家書屋出版物補充及更新支出；
3.農(nóng)村電影公益放映場次補貼支出；
4.行政村組織開展各類文化體育活動支出。
（二）獎勵資金主要用于鼓勵地方開展農(nóng)村特色文化體育活動、加強農(nóng)村基層文化體育人才隊伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。
第七條 行政村文化設(shè)施維護和開展文化體育活動等支出基本補助標(biāo)準(zhǔn)為每個行政村每年10000元，其中：
1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點每村每年2000元；
2.農(nóng)家書屋出版物補充及更新每村每年2000元；
3.農(nóng)村電影公益放映活動按照每村每年12場，每場平均200元的補助標(biāo)準(zhǔn)，每年2400元；
4.農(nóng)村文化活動每村每年2400元；
5.農(nóng)村體育活動每村每年1200元。
第八條 中央財政對東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%、80%安排補助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。
地方可以根據(jù)實際情況提高補助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費由地方自行負(fù)擔(dān)。
對黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財政按照基本補助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財政按照基本補助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補助資金。
第九條 獎勵資金實行因素分配法，根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、兵團，以下簡稱?。﹨^(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動開展情況等因素進行分配，具體因素和權(quán)重如下：
?。ㄒ唬┳匀灰蛩兀?quán)重20％）：
1.農(nóng)村人口（10％）；
2.行政村數(shù)量（10％）。
?。ǘ┩度胍蛩兀?quán)重30％）：
1.公共財政文化體育與傳媒支出水平（15％），指某省公共財政文化體育與傳媒支出占該省公共財政支出的比例；
2.公共財政文化體育與傳媒支出增長率（15％），指某省公共財政文化體育與傳媒支出比上年增長比例。
?。ㄈ┕ぷ饕蛩兀?quán)重30％）：
1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點年均服務(wù)人次（6％）；
2.行政村年均電影公益放映場次（6％）；
3.農(nóng)家書屋出版物年均補充及更新數(shù)量（6％）；
4.行政村年均組織開展文化活動、舉辦文化類培訓(xùn)班及講座次數(shù)（6％）；
5.行政村年均組織開展體育活動次數(shù)（6%）。
?。ㄋ模┕芾硪蛩兀?quán)重20％）：
考核各省農(nóng)村獲得國家級獎勵情況（榮譽稱號如全國文明村、文化示范村等），村級公共文化服務(wù)設(shè)施運行管理機制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項財政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報材料是否及時、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否存在違規(guī)問題等。
第三章 申報與審批
第十條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門（以下簡稱相關(guān)主管部門）及時做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫上年度《XXX?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》（詳見附表），連同專項資金申請報告于每年4月30日前以財政廳（局）文件形式報財政部。
第十一條 財政部會同中央相關(guān)主管部門，根據(jù)統(tǒng)計年鑒、財政決算、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，對省級財政部門上報數(shù)據(jù)進行審核。
第十二條 財政部根據(jù)專項資金年度預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補助標(biāo)準(zhǔn)和分配因素核定專項資金預(yù)算并下達(dá)省級財政部門，同時抄送中央相關(guān)主管部門。
第十三條 財政部按照當(dāng)年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達(dá)下一年度部分補助資金預(yù)算。
第四章 管理與使用
第十四條 省級財政部門收到中央財政專項資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時商同級相關(guān)主管部門，制定專項資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專項資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)到縣級財政部門。其中：
（一）專項資金中的補助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補助標(biāo)準(zhǔn)及各縣行政村數(shù)量，下達(dá)到縣級財政部門。
?。ǘｍ椯Y金中的獎勵資金，由省級財政部門商省級相關(guān)主管部門根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補助標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)由地方財政負(fù)擔(dān)的資金。
?。ㄈ┬枰〖壔蛘呤屑壪嚓P(guān)部門集中采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 縣級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門完善專項資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審核撥付”的方法，確保專項資金落到實處。
第十六條 專項資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場所建設(shè)、村委會辦公經(jīng)費等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。
第十七條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 省級財政部門在每年報送專項資金申請報告時應(yīng)當(dāng)同時將上一年度專項資金分配和使用情況報財政部。逾期未報送的，財政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎勵資金。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級相關(guān)主管部門建立健全專項資金監(jiān)督檢查和績效評價機制。財政部將會同相關(guān)主管部門對專項資金管理使用情況進行檢查，檢查結(jié)果作為以后年度分配專項資金的重要參考依據(jù)。
第二十條 對于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專項資金或者報送虛假材料騙取專項資金等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。
第六章 附則
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)<農(nóng)村文化以獎代補專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2008〕104號）、《財政部廣電總局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法>的通知》（財教〔2008〕135號）同時廢止。
附表：XXX?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表
附件下載：XXX?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表.xls