各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)給你們（電子檔可到財(cái)政部門戶網(wǎng)站查看、下載），請據(jù)此認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
附件：2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
二O一二年六月二十七日
附件：
2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目
申報(bào)指南
扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號），現(xiàn)發(fā)布2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南。
一、指導(dǎo)思想
以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化、組織化水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
二、扶持范圍
?。ㄒ唬╉?xiàng)目范圍。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項(xiàng)目包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)范圍。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的產(chǎn)業(yè)包括：糧、棉、油、糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林（果）、茶葉、花卉、蠶桑等。
各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策扶持重點(diǎn)和全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持、集中扶持。
對中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項(xiàng)目不予扶持。
三、扶持對象
符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。
四、扶持方式和相關(guān)政策
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式。
(一）貸款貼息項(xiàng)目。
1.優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項(xiàng)目；優(yōu)先扶持糧油加工及“菜籃子”產(chǎn)品貸款貼息項(xiàng)目。
2.流動資金貸款貼息主要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購的流動資金貸款貼息項(xiàng)目。
3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2011年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2010年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2012年會計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。固定資產(chǎn)貸款貼息要求單筆貸款300萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。
固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項(xiàng)目一般為3年，最長不超過5年；其他項(xiàng)目最長不超過2年。
4.流動資金貸款貼息范圍為2011年6月30日以后簽訂貸款合同、在2012年會計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。流動資金貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，且累計(jì)達(dá)到500萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。
5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項(xiàng)目，貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬元。
6.貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
（二）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。
1.財(cái)政補(bǔ)助資金向農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目傾斜。
2.財(cái)政補(bǔ)助資金扶持重點(diǎn)為：農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項(xiàng)目；龍頭企業(yè)申報(bào)的種苗、種畜禽繁育及規(guī)?；B(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于200萬元、不低于50萬元。
4.地方財(cái)政按政策規(guī)定落實(shí)配套資金。
5.項(xiàng)目單位的自籌資金在不低于所扶持的財(cái)政補(bǔ)助資金總額的前提下，具體比例由各省根據(jù)實(shí)際情況確定。
6.財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：
（1）種植基地項(xiàng)目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
?。?）養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
?。?）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。
?。?）儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項(xiàng)目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。
財(cái)政補(bǔ)助資金用于項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評價費(fèi)用等項(xiàng)目前期費(fèi)用的比例，原則上不超過項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。
五、申報(bào)要求和立項(xiàng)條件
?。ㄒ唬┵J款貼息項(xiàng)目申報(bào)要求。
1.貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍；
2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；
3.項(xiàng)目申報(bào)單位具有法人資格，經(jīng)營狀況良好；
4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；
5.貸款項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；
6.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。
?。ǘ┴?cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)條件。
1.項(xiàng)目基本條件：
--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目的主客觀要求；
--符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；
--市場潛力較大，輻射帶動能力強(qiáng)，預(yù)期效益好；
--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；
--產(chǎn)品科技含量較高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢比較明顯；
--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；
--土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法；
--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；
--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件：
--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；
--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；
--經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額；
--產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；
--財(cái)務(wù)規(guī)范，獨(dú)立核算；
--優(yōu)先扶持規(guī)范運(yùn)營，具有一定規(guī)模和示范帶動作用強(qiáng)的合作社。
3.龍頭企業(yè)的條件：
--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；
--經(jīng)營業(yè)績良好，2010、2011年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；
--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2011年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍；
--2010、2011年資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；
--財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險(xiǎn)金；
--建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用；
--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。
六、不予受理的項(xiàng)目及項(xiàng)目申報(bào)單位
?。ㄒ唬﹪耶a(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。
?。ǘ┝腥胫袊鴩抑攸c(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物加工流通項(xiàng)目。
?。ㄈ┙刂沟?012年底，同一項(xiàng)目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目）滿3年的，不在2013年申報(bào)范圍。該項(xiàng)目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持，須間隔2年以上。
與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項(xiàng)目單位，連續(xù)扶持最長不超過5年（含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目）。
?。ㄋ模┮焉陥?bào)2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的，不在此次申報(bào)范圍。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，2011年未上繳國有股權(quán)分紅收益的，不得申報(bào)2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。
?。┥鲜衅髽I(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項(xiàng)目申報(bào)范圍。
七、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┥陥?bào)程序和時間要求。
1.項(xiàng)目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。
2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2012年8月15日前申報(bào)，貸款貼息項(xiàng)目于2013年1月10日前申報(bào)。
3.同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。
4.越級申報(bào)、逾期申報(bào)，不予受理。
（二）需提供的相關(guān)材料。
1.貸款貼息項(xiàng)目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；由社會中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2011年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目須提供貸款銀行批復(fù)文件，工程施工（或設(shè)備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項(xiàng)目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復(fù)印件或掃描件電子版。
2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件；龍頭企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件。項(xiàng)目申報(bào)書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告使用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。
?。ㄈ┬枵f明的相關(guān)情況。
1.同一項(xiàng)目單位上一年度已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報(bào)材料中，須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目申請連續(xù)貼息的，須在申報(bào)材料中說明上一年度的貼息情況。
2.項(xiàng)目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財(cái)政專項(xiàng)資金的情況。
?。ㄋ模┢渌蟆?/p>
1.項(xiàng)目申報(bào)單位和地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
2.省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，須在省級報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。
3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書和龍頭企業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)索取，或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項(xiàng)，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。
4.各省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際情況，對本指南有關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目申報(bào)工作。
附件下載：2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南.doc
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
二?一二年六月二十七日