財綜[2013]46號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體：

　　為貫徹實施財政部《關(guān)于推進財政票據(jù)電子化改革的方案》（財綜〔2012〕104號）規(guī)定，全面提高中央財政票據(jù)監(jiān)管水平和工作效率，決定在中央部門和單位實施財政票據(jù)電子化改革試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、高度重視財政票據(jù)電子化改革

　　財政票據(jù)電子化管理，通過現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制、信息共享，是適應(yīng)信息化發(fā)展和政府非稅收入管理改革的必然趨勢，既有利于提高財政票據(jù)監(jiān)管水平和工作效率，也有利于提高單位業(yè)務(wù)財務(wù)管理的規(guī)范程度和效率。

　　根據(jù)《關(guān)于推進財政票據(jù)電子化改革的方案》規(guī)定，從2013年開始，在中央部門和單位實施財政票據(jù)電子化改革試點工作。凡在財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心（以下簡稱財政部票據(jù)中心）辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購(用)證》，并領(lǐng)用財政票據(jù)的中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織，均應(yīng)按照統(tǒng)一部署，安裝運行財政部組織開發(fā)的財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)（以下簡稱票據(jù)系統(tǒng)），通過票據(jù)系統(tǒng)用票、管票。票據(jù)系統(tǒng)提供兩種運行模式：在線模式和離線模式。在線模式通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)用票單位與財政部票據(jù)中心的實時信息交換；離線模式通過智能加密卡媒介滯后一定時間與財政部票據(jù)中心交換信息。試點單位可根據(jù)本單位情況選擇票據(jù)系統(tǒng)運行模式。中央垂直管理部門可以獨立部署票據(jù)系統(tǒng)，在主管部門配置一套票據(jù)系統(tǒng)管理端，對本部門所有單位的財政票據(jù)進行統(tǒng)一管理。

　　財政票據(jù)電子化改革實施步驟是：先選擇一批試點部門和單位（見附件1），試驗運行票據(jù)系統(tǒng)。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再逐步推廣到其他用票部門和單位，最終實現(xiàn)在中央部門和單位全面實施財政票據(jù)電子化管理。

　　各用票部門和單位要高度重視，精心組織，將財政票據(jù)電子化改革作為規(guī)范財政票據(jù)使用、落實“收支兩條線”措施、從源頭上防治腐敗的重要工作來抓，切實做好改革試點的各項工作。

　　二、認真做好財政票據(jù)電子化改革準備工作

　　各用票部門和單位應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進財政票據(jù)電子化改革的方案》規(guī)定，結(jié)合本部門和單位的管理情況，認真做好財政票據(jù)電子化改革的各項準備工作。

　?。ㄒ唬┖藢崋挝换A(chǔ)信息。用票部門和單位要認真核實本部門和單位所辦理的《財政票據(jù)領(lǐng)購（用）證》基礎(chǔ)信息，包括單位基本信息、適用財政票據(jù)名稱、非稅收入項目（含標準）、資金往來項目、捐贈項目、文件依據(jù)等內(nèi)容，并填寫《財政票據(jù)電子化管理單位基礎(chǔ)信息表》（附件2）。

　?。ǘ┦崂韱挝回斦睋?jù)使用管理情況。用票部門和單位要全面清理本部門和單位財政票據(jù)使用管理情況，將尚未核銷的財政票據(jù)領(lǐng)取、使用、結(jié)存情況分別予以登記造冊，填寫《財政票據(jù)電子化管理單位財政票據(jù)使用情況表》（附件3）。

　?。ㄈ┳龊脴I(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與票據(jù)系統(tǒng)的銜接準備工作。用票部門和單位應(yīng)根據(jù)實際需求情況，研究提出業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與票據(jù)系統(tǒng)的對接方案，督促業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)供應(yīng)商做好技術(shù)配合，及時完成兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的開發(fā)工作，以便實現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，力求相互促進，形成合力，提高效益。

　　三、明確實施財政票據(jù)電子化改革試點工作程序

　　各用票部門和單位要積極主動地開展財政票據(jù)電子化改革工作。實施財政票據(jù)電子化改革試點的具體程序如下：

　?。ㄒ唬┭芯刻岢鲈圏c意見。用票部門和單位要研究提出本部門、本單位實行財政票據(jù)電子化改革的書面意見，闡明實施試點的計劃、步驟、時間表、軟件模式，票據(jù)開具點數(shù)量，票據(jù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接方案，以及其他相關(guān)建議。

　?。ǘ﹫笏筒牧闲畔?。第一批試點的用票部門和單位，應(yīng)于2013年6月30日前將試點意見報送財政部票據(jù)中心審核，并附《財政票據(jù)電子化管理單位基礎(chǔ)信息表》、《財政票據(jù)電子化管理單位財政票據(jù)使用情況表》、《財政票據(jù)領(lǐng)購（用）證》、《單位法人證書》副本復(fù)印件、《組織機構(gòu)代碼證》副本復(fù)印件、《收費許可證》副本復(fù)印件、有關(guān)批準執(zhí)收執(zhí)罰文件等資料。其他單位應(yīng)于2013年12月31日前向財政部票據(jù)中心報送試點意見，并附上述材料。

　　（三）審核單位試點意見。財政部票據(jù)中心將根據(jù)財政票據(jù)電子化改革的整體方案，嚴格審核各用票部門和單位的試點意見、材料，并將審核結(jié)果及時反饋各用票部門和單位，加強溝通協(xié)調(diào)，安排好財政票據(jù)電子化改革實施進度。

　　（四）設(shè)置票據(jù)系統(tǒng)各項參數(shù)。財政部票據(jù)中心根據(jù)審核確定的基礎(chǔ)信息設(shè)置各項參數(shù)，包括用票單位基本信息、適用財政票據(jù)、項目（含標準）、票據(jù)核銷時限等基礎(chǔ)信息；根據(jù)票據(jù)開具點數(shù)量，設(shè)置對應(yīng)數(shù)目的開票端口，配置相同數(shù)量的智能加密卡。獨立部署票據(jù)系統(tǒng)的中央垂直管理部門，由財政部票據(jù)中心為其設(shè)置票據(jù)系統(tǒng)管理端及所屬單位開票端參數(shù)。已建立財政票據(jù)管理系統(tǒng)的中央垂直管理部門，應(yīng)根據(jù)財政票據(jù)電子化改革進程，實現(xiàn)與財政部票據(jù)系統(tǒng)對接。

　?。ㄎ澹┡浒l(fā)票據(jù)系統(tǒng)。各部門和單位收到財政部反饋意見后，應(yīng)在一周內(nèi)到財政部票據(jù)中心領(lǐng)取新的《財政票據(jù)領(lǐng)用證》，申領(lǐng)智能加密卡和設(shè)置好參數(shù)的票據(jù)系統(tǒng)。財政部票據(jù)中心安排專人上門安裝票據(jù)系統(tǒng)，并進行相關(guān)操作培訓，用票單位測試合格后，正式運行票據(jù)系統(tǒng)。

　?。┳龊秘斦睋?jù)管理與非稅收入收繳銜接工作。試點部門和單位應(yīng)嚴格執(zhí)行政府非稅收入收繳管理規(guī)定，及時做好政府非稅收入資金繳交及票據(jù)核銷工作，確保上繳國庫或財政專戶的金額與票據(jù)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)一致。

　　四、財政票據(jù)電子化改革試點的其他要求

　　中央單位應(yīng)積極落實必需的硬件設(shè)施，通過部門預(yù)算安排財政票據(jù)電子化管理相關(guān)費用?；拒浻布枨笕缦拢?/p>

　　計算機：CPU主頻1GHz，硬盤20G，內(nèi)存512M以上，操作系統(tǒng)Windows XP或更高版本，IE瀏覽器版本6.0以上。

　　打印機：針式票據(jù)打印機。

　　各主管部門要認真做好本部門財政票據(jù)電子化改革試點的部署工作，加強協(xié)調(diào)配合，確保試點工作順利推進。各單位在改革試點中遇到困難和問題，及時反饋財政部票據(jù)中心。

　　財政部票據(jù)中心聯(lián)系人：陳玉良、駱曉強。

　　聯(lián)系電話：（010）68510260，68551593。

　　附件：1.第一批試點單位名單

　　      2.財政票據(jù)電子化管理單位基礎(chǔ)信息表

　　      3.財政票據(jù)電子化管理單位財政票據(jù)使用情況表

　　財  政  部

　　2013年4月24日