財稅[2016]76號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2016〕12號）精神，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部制定了《涉企收費清理情況專項檢查方案》，已經(jīng)國務(wù)院同意。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：涉企收費清理情況專項檢查方案
財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 民政部
2016年7月13日
附件:
涉企收費清理情況專項檢查方案
為進一步加強涉企收費管理，減輕企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部將對地方涉企收費清理情況開展專項檢查，特制定本方案。
一、檢查目標
通過專項檢查，確保國家各項普遍性降費政策落地生根,已經(jīng)取消的收費項目不再征收,已經(jīng)降低的收費標準執(zhí)行到位；堅決遏制各種亂收費，切實降低企業(yè)成本負擔；對確需保留的涉企收費基金項目，建立科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度;研究提出進一步的政策措施，加快建立完善監(jiān)管機制。
二、檢查范圍和重點
范圍包括：行政機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等。檢查的重點是：
（一）對于國家明令取消、停征、免征，以及降低收費標準的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目（政策文件見附件），未按規(guī)定落實到位的；
?。ǘ┻`反行政事業(yè)性收費和政府性基金立項審批管理規(guī)定，擅自設(shè)立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍的；
?。ㄈ]有法定依據(jù)設(shè)立行政審批前置中介服務(wù)（包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等，下同）并收費的；
?。ㄋ模]有法定依據(jù)設(shè)立投資審批前置中介服務(wù)并收費的；
（五）政府部門及所屬單位通過設(shè)置不合理的市場監(jiān)管和準入條件，增加企業(yè)繳費負擔的；
?。⒄氊煼秶鷥?nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收取費用的；
?。ㄆ撸┱块T及所屬單位利用電子政務(wù)平臺搭車收費的；
?。ò耍┱块T及所屬單位利用行政檢查搭車收費，或要求被檢查單位接受付費服務(wù)的；
?。ň牛┱块T及所屬單位違規(guī)要求企業(yè)提供各類審計、年檢、鑒證報告，增加企業(yè)負擔的；
?。ㄊ┲薪榉?wù)機構(gòu)利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費的；
?。ㄊ唬┬袠I(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會收取會費，強制參加會議、培訓(xùn)、展覽、評比、表彰等收取費用的；
（十二）行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準的；
?。ㄊ┪窗匆?guī)定公布行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置中介服務(wù)收費和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，以及未建立常態(tài)化公示制度的；
?。ㄊ模┢髽I(yè)反映強烈的其他違規(guī)收費行為。
三、工作安排
（一）自查自糾階段（7月15日至8月15日）。各?。▍^(qū)、市）財政、價格、工業(yè)和信息化、民政等部門按照職責分工，對本地區(qū)涉企收費的現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，查清涉企收費種類、性質(zhì)、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)。同時，通過書面調(diào)查、座談交流、問卷調(diào)查、第三方評估等方式，廣泛聽取意見和建議，了解企業(yè)繳費情況及負擔水平。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對照檢查范圍和重點，對本地區(qū)涉企收費認真開展自查自糾。對于不符合收費管理規(guī)定的、不符合當前實際情況的收費項目一律取消，對過高的收費標準要堅決降低。各省（區(qū)、市）財政、價格、工業(yè)和信息化、民政部門要對涉企收費自查自糾工作的組織情況、取得的成效、存在的問題、下一步的工作措施和建議進行總結(jié)，于8月15日前將總結(jié)報告報送財政部，抄送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部和國辦督查室。
?。ǘ嵉貦z查階段（8月16日至8月31日）。財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部將會同有關(guān)部門組成4個檢查組，對部分?。▍^(qū)、市）進行實地檢查，檢查省份和時間另行通知。同時，審計署將對涉企收費情況進行重點審計，持續(xù)跟蹤，審計結(jié)果按月抄送財政部和國辦督查室。
?。ㄈ┱闹卫黼A段（9月1日至9月30日）。財政部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)各?。▍^(qū)、市）涉企收費自查自糾和實地檢查情況，公布取消、調(diào)整和規(guī)范涉企收費的政策措施。同時，發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）機制作用，依托減輕企業(yè)負擔舉報平臺，加大對違規(guī)收費行為的查處曝光力度。對查實的亂收費問題，將追究相關(guān)部門和單位責任人的責任，處理情況將納入國務(wù)院大督查問責范圍。整改治理階段結(jié)束后，將及時形成專項檢查報告報國務(wù)院。
四、其他事項
（一）組織實施。專項檢查工作由財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭組織實施，民政部按職責分工承擔有關(guān)工作。各省（區(qū)、市）人民政府要建立由財政、價格、工業(yè)和信息化、民政等相關(guān)部門配合的工作機制，統(tǒng)籌安排、認真實施。
?。ǘ┘訌娸浾撘龑?dǎo)。專項檢查工作事關(guān)全局，涉及面廣、政策性強，各地區(qū)、各有關(guān)部門將通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強涉企收費政策宣傳解讀，及時發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，營造良好的輿論氛圍。
附:2013年以來國家出臺的普遍性降費政策文件
2013年以來國家出臺的普遍性降費政策文件
1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》
?。▏k發(fā)〔2014〕30號）
2、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》
?。ㄘ斁C〔2013〕67號）
3、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消314項行政事業(yè)性收費的通知》
?。ㄘ斁C〔2013〕98號）
4、《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標準的通知》
?。òl(fā)改價格〔2013〕1494號）
5、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關(guān)問題的通知》
?。ㄘ敹悺?014〕74號）
6、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》
（財稅〔2014〕77號）
7、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》
?。ㄘ敹悺?014〕101號）
8、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》
?。ㄘ敹悺?014〕122號）
9、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于取消有關(guān)水運涉企行政事業(yè)性收費項目的通知》
?。ㄘ敹悺?015〕92號）
10、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》
（財稅〔2015〕102號）
11、《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于降低住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費受理商標注冊費等部分行政事業(yè)性收費標準的通知》
（發(fā)改價格〔2015〕2136號）
12、《財政部關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關(guān)問題的通知》
?。ㄘ敹悺?016〕11號）
13、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于擴大有關(guān)政府性基金免征范圍的通知》
?。ㄘ敹悺?016〕12號）
14、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》
?。ㄘ敹悺?016〕42號）
