（冀政[2011]72號）

 
　　為貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，加快推進我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，制定本意見。
　　一、深刻認識加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重大意義
　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)是對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用、知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)，代表先進生產力的發(fā)展方向，是當今世界主要國家搶占新一輪科技和經濟發(fā)展制高點的戰(zhàn)略重點。黨中央、國務院做出加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的科學決策，是我國全面建設小康社會、實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，對推進結構調整、加快經濟發(fā)展方式轉變、增強國家競爭力具有重大意義。
　　目前，我省正處在工業(yè)化、城填化快速發(fā)展時期，資源加工型、高耗能產業(yè)比重大，實現結構調整和節(jié)能減排目標任務緊迫，經濟社會持續(xù)發(fā)展和民生改善面臨巨大的資源環(huán)境壓力。必須加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加速做大低消耗、低污染、高附加值產業(yè)，提升主導產業(yè)技術水平和層次，加速構建現代產業(yè)體系。在國內許多省市紛紛出臺強有力資金、人才、技術、要素保障等支持政策推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展的新形勢下，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)不進則退，小進亦退。各級各部門要進一步深化認識，增強發(fā)展的緊迫感和歷史責任感，以跨越發(fā)展的思維和魄力，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的新局面。
　  二、實施優(yōu)勢領域戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程
　　按照創(chuàng)新引領、重點突破、開放帶動、集聚發(fā)展的思路，立足我省產業(yè)基礎、現有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，現階段我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點發(fā)展新能源、新一代信息、生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和海洋經濟等產業(yè)。到2015年發(fā)展目標，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達到3000億元以上，占國內生產總值的比重達到10％以上，年均增速達到25%以上。集中力量推進實施新能源及應用示范、信息產業(yè)升級、生物產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新材料特色產業(yè)鏈壯大、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保技術產業(yè)化、新能源汽車示范、新興海洋產業(yè)培育等八大工程，力爭取得新突破。
　?。ㄒ唬┬履茉醇皯檬痉豆こ?。以太陽能光伏電池生產、風力發(fā)電、智能電網三大產業(yè)鏈為重點，加強前沿核心技術研發(fā)和系統技術集成，加快提升產業(yè)規(guī)模和核心競爭力。太陽能光伏產業(yè)，抓好保定、邢臺等國家級光伏產業(yè)基地建設，支持晶龍、英利兩大龍頭企業(yè)降低成本，提高電池光電轉換效率，加快新奧非晶硅薄膜電池項目建設。在壩上、太行山等光照資源條件好的地區(qū)建設1萬千瓦規(guī)模以上的光伏電站。積極謀劃爭取國家“金太陽示范工程”，加強已有項目管理，確保示范效果。風力發(fā)電產業(yè)，以中航惠騰、天威風電、保定國電、曹妃甸冀東水泥風電、中鋼邢機等骨干企業(yè)為依托，建設一批風電葉片、風電整機產業(yè)化基地，加快張家口、承德百萬千瓦風電基地和張家口“風光儲輸示范工程”建設，促其盡早投產運行。積極推進秦唐滄沿海及海上風能資源的開發(fā)利用。提升風電產業(yè)技術水平，陸上風電裝備水平達到2.5兆瓦以上，海上風電裝備水平達到3兆瓦以上。智能電網，重點推進分布式電網技術、微網技術等研究開發(fā)，大力發(fā)展新能源并網及控制、智能化電網儲能等產品。大力推進農村新能源建設，積極開發(fā)推廣沼氣和地熱能的利用規(guī)模。
　?。ǘ┬畔a業(yè)升級工程。加快推進芯片設計制造、通信網絡設備、物聯網、平板顯示、半導體照明、軟件與信息服務、云計算等產業(yè)發(fā)展，支持建設廊坊、石家莊、秦皇島、保定四大信息產業(yè)基地。芯片設計制造，以中電科13所、54所、45所及華美光電等企業(yè)為依托，重點推進LED、光電轉換、通信、導航等芯片設計及生產制造，帶動硅外延材料、集成電路及芯片封裝應用等相關產業(yè)發(fā)展；通信網絡設備，以廊坊富士康、華為、中興基地和中電科54所等大型企業(yè)為依托，重點推進新一代移動通信系統和終端、衛(wèi)星導航等領域的研發(fā)和產業(yè)化，帶動元器件、功率器件等配套行業(yè)集群式發(fā)展；物聯網，重點推進射頻標簽、新型傳感器研發(fā)及產業(yè)化，加快新奧博為遠程醫(yī)療服務項目、中電科河北物聯網產業(yè)基地、北郵邯鄲物聯網基地等建設；平板顯示，依托京東方、誠志永華、冀雅等重點企業(yè)，支持液晶材料、液晶模塊、液晶屏生產上規(guī)模上檔次，推進旭新玻璃基板、樂凱膜材料等項目加快建設；半導體照明，依托中電科13所，重點推進同輝電子提升外延材料和芯片質量，扶持鵬遠電子、鑫谷光電、華威凱德等封裝和終端照明產品企業(yè)發(fā)展，壯大產業(yè)規(guī)模。加快建設石家莊國家半導體照明產業(yè)化基地、邯鄲光電產業(yè)園等，推進石家莊和保定國家“十城萬盞”LED應用工程城市試點，擴大LED市政照明燈具市場應用；軟件與信息服務，重點支持行業(yè)應用軟件和嵌入式軟件開發(fā)推廣，推進廊坊信息服務產業(yè)基地、服務外包基地、APEC國際智能產業(yè)示范園、河北新龍科技軟件研發(fā)與外包服務中心等加快建設；云計算，依托廊坊潤澤國際信息港、秦皇島數據產業(yè)基地等，重點發(fā)展海量數據存儲、災備等云計算基礎服務平臺。在環(huán)首都地區(qū)建設為國家機關、大型企業(yè)、跨國公司等提供服務的大型信息存儲產業(yè)園區(qū)，形成行業(yè)聚集效應，帶動數據存儲產業(yè)發(fā)展。積極支持移動互聯網、手機支付、網絡購物等新一代信息技術產業(yè)化應用和網絡增值服務。
　?。ㄈ┥锂a業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。面向健康、農業(yè)、環(huán)保、能源等領域的重大需求，圍繞生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物能源、生物制造等生物領域，努力在關鍵技術產品研發(fā)及產業(yè)化方面實現突破。生物醫(yī)藥，重點發(fā)展抗體藥物、多肽類藥物、新型疫苗和診斷試劑等，支持先進劑型制劑、創(chuàng)新藥物等產品的研發(fā)和產業(yè)化，推進中藥現代化；生物農業(yè)，加強育種平臺和繁育基地建設，重點推進張家口雜交谷子和石家莊節(jié)水高產優(yōu)質小麥育種等基地發(fā)展，促進優(yōu)質高產農作物、林果、花卉及動物優(yōu)良品種的研發(fā)和產業(yè)化；生物能源，重點推進非糧食作物、高油林木果實為原料的新型液體生物燃料開發(fā)和產業(yè)化；生物制造，重點發(fā)展生物基高分子新材料、生物基平臺化合物等產品，加快微生物和酶制劑在節(jié)能降耗、污染防治等領域的應用；加快建設石家莊國家生物產業(yè)基地，推進石藥創(chuàng)新藥物產業(yè)化基地、華藥新工業(yè)園、神威、以嶺現代中藥園等盡快建成投產。依托當地資源優(yōu)勢和重點企業(yè)，發(fā)展壯大安國現代中藥產業(yè)基地、承德生物產業(yè)基地、廊坊、邢臺生物制造基地、曲周生物產業(yè)園、諾貝爾（中國）生物醫(yī)藥產學研基地等，培育形成一批特色產業(yè)集群，促進生物產業(yè)做大做強。
　?。ㄋ模┬虏牧咸厣a業(yè)鏈壯大工程。重點發(fā)展新能源材料、電子信息材料、非晶材料、稀土功能材料、特種陶瓷等新型功能材料，高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料，碳纖維、玄武巖纖維、芳綸、新型紡織材料、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料。新能源材料，重點推進太陽能級光伏材料的開發(fā)和產業(yè)化，積極發(fā)展化合物電池材料、薄膜光伏電池材料等，提升保定、寧晉、邢臺、廊坊光伏材料產業(yè)基地規(guī)模和市場競爭力；電子信息材料，以器件級單晶硅、鍺硅混合單晶、電子氣體等為重點，推進張家口半導體、廊坊電子信息材料、邯鄲特種氣體和辦公耗材等集群發(fā)展。重點推進河北硅谷年產1200噸碳纖維、河北天元碳硅鈦導電陶瓷、河冶科技高速工具鋼、永生華清TFT液晶材料等的產業(yè)化、規(guī)?；?，建設中國鋼研科技集團涿州非晶材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、航天科技（邯鄲）玄武巖材料等產業(yè)基地，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，壯大延伸新材料特色產業(yè)鏈。
　?。ㄎ澹└叨搜b備制造工程。重點發(fā)展現代軌道交通裝備、高端輸變電裝備、核電裝備、通用航空、電子工業(yè)裝備、醫(yī)學工程裝備、工業(yè)智能裝備等。現代軌道交通裝備，以唐山軌道客車公司為龍頭，發(fā)展高速動車組及客車、城軌交通等現代軌道交通裝備，加強高鐵動車基礎配套體系建設，提高動車整體設計、總裝配套能力，努力把唐山動車城打造成為世界級的高端裝備制造業(yè)基地；高端輸變電裝備，以天威集團為龍頭，加快發(fā)展750KV、1000KV交流和±800KV超高壓輸變電配套技術裝備，保持國內領先優(yōu)勢；核電裝備，重點發(fā)展秦皇島哈電公司核電裝備、中船重工718所核電消氫裝備、渤海重工核電管道管件等核電用關鍵設備；通用航空，重點支持石家莊通用航空、張家口直升機產業(yè)基地建設，加快發(fā)展通用飛機、航空配套裝備制造業(yè)，配套發(fā)展航空作業(yè)、航空維護、培訓、旅游、服務等延伸產業(yè)；電子工業(yè)裝備，重點依托中電科45所，大力引進和發(fā)展電子工業(yè)裝備研發(fā)設計、制造產業(yè)，建設環(huán)首都電子工業(yè)裝備基地；醫(yī)學工程裝備，培育發(fā)展新奧博為核磁共振、介入手術導航系統，秦皇島康泰心電圖機、多參數監(jiān)測儀等醫(yī)學工程裝備；工業(yè)智能裝備，積極發(fā)展數控機床、自動化系統成套生產裝備和工業(yè)機器人、精密和智能儀器儀表與試驗設備、智能專用裝備等智能制造裝備。積極推進建設承德儀器儀表、新奧博為柔性加工機器人、唐山開誠礦用搶險探測機器人、開元電器焊接機器人等基地和項目建設。
　?。┕?jié)能環(huán)保技術產業(yè)化工程。重點推進高效輸變電傳輸設備、高效電機、余熱余壓利用、節(jié)能監(jiān)測等先進節(jié)能技術和產品的開發(fā)應用，發(fā)展生物處理、環(huán)境監(jiān)測、大氣和水污染防治、清潔生產等環(huán)保技術和產品，促進共伴生礦產資源、工業(yè)固體廢棄物綜合利用，汽車零部件及機電產品再制造、再生資源的回收利用和建筑、生活廢物的資源化利用。加快承德、唐山、邢臺、邯鄲、張家口等尾礦資源、冶金渣、煤矸石、粉煤灰等綜合利用示范區(qū)建設。建立和完善節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新、產品推廣和服務體系，積極推廣能源合同管理新模式。著力建設中日曹妃甸生態(tài)工業(yè)園，推進邯鄲循環(huán)經濟產業(yè)基地、保定節(jié)能環(huán)保制造基地、石家莊節(jié)能環(huán)保制造基地、沙城生態(tài)工業(yè)園、唐山國華高效潔凈煤技術大型裝備制造基地等加快建設。
　　（七）新能源汽車示范工程。重點推進純電動、混合動力等新能源汽車整車及關鍵零部件、動力電池、充電裝備、電控系統等的生產制造和研發(fā)檢測平臺建設，加強與上海汽車等國內外知名汽車生產企業(yè)的合作，培育壯大一批新能源汽車整車和配套生產企業(yè)。突出抓好唐山國家節(jié)能與新能源汽車示范應用試點工程實施，推進唐山曹妃甸電動汽車城、邢臺新能源汽車及裝備制造園、保定長城純電動汽車、廊坊中華汽車電動車、海天鋰離子動力電池、唐山億威純電動車驅動總成、保定風帆AGM電池和動力鋰電池等項目建設，支持唐山、保定、石家莊等市建設完善配套設施，鼓勵公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領域優(yōu)先應用省產新能源汽車。
　?。ò耍┬屡d海洋產業(yè)培育工程。依托秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)，合理開發(fā)利用海洋資源，推進海洋生物技術、海水綜合利用、海洋風能、海洋工程技術等的開發(fā)和產業(yè)化；海洋生物技術，重點開展海藻蛋白類、多糖類、維生素類海洋活性物質規(guī)模化提取技術研究，促進海洋生物制品的產業(yè)化。海水綜合利用，加快建設曹妃甸、渤海新區(qū)海水淡化基地；海洋風能，重點推進秦唐滄地區(qū)建設沿海及海上風電基地；海洋工程裝備，重點發(fā)展深海作業(yè)、海洋油氣開發(fā)等技術裝備，推進華北石油榮盛海洋深水鉆井井控裝備等項目建設。
　　上述八大工程建設，“十二五”期間全省推進實施投資1億元以上的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目760項，項目總投資9830億元，到2015年銷售收入達到11870億元。其中省重點推進投資10億元以上重點項目210項（附件4），項目總投資8204億元，到2015年實現銷售收入10000億元以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)對全省經濟的支撐引領作用顯著增強。
　　三、加速推進產業(yè)集聚發(fā)展
　　圍繞實施“一圈一帶一區(qū)一批”發(fā)展戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢區(qū)域，創(chuàng)建更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強化完善配套功能，促進要素聚集，著力打造一批規(guī)模大、鏈條長、拉動力強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)和新增長極。
　?。ㄒ唬┝⒆銟嬛h(huán)首都綠色經濟圈，建設一批新興產業(yè)示范區(qū)和科技成果孵化園區(qū)。全面落實省政府關于環(huán)首都綠色經濟圈產業(yè)發(fā)展和環(huán)首都新興產業(yè)示范區(qū)開發(fā)建設總體部署和支持政策，重點支持安次、涿州、淶水、涿鹿、懷來、赤城、豐寧、灤平、三河、大廠、香河、廣陽、固安、興隆等環(huán)首都14個縣（市、區(qū)），發(fā)揮本地優(yōu)勢，大力吸引和承接京津特別是首都科技資源外溢和新興產業(yè)擴張，重點發(fā)展電子信息、新能源、軟件與信息服務外包等新興產業(yè)，加快中科廊坊科技谷、東方大學城國際科技人才創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)建設，培育發(fā)展一批特色明顯、競爭力強的新興產業(yè)示范區(qū)和科技成果孵化園區(qū)（附件1），為實現“十二五”環(huán)首都經濟圈經濟總量翻兩番提供重要支撐。
　　（二）依托沿海經濟隆起帶和冀中南開放發(fā)展，培育壯大一批新興產業(yè)集聚區(qū)。秦皇島、唐山、滄州等沿海地區(qū)，要發(fā)揮近海臨港、基礎較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，培育發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、新興海洋產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加速構建沿海新興產業(yè)隆起帶。冀中南經濟區(qū)要發(fā)揮“京廣”、“京九”沿線交通和產業(yè)基礎優(yōu)勢，強化石家莊的核心和輻射功能，依托邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺新區(qū)規(guī)劃建設，在生物、電子信息、衛(wèi)星導航、通用飛機、太陽能光伏等領域，高標準建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)特色基地（園區(qū)）。支持石家莊、保定、唐山、燕郊、承德、滄州等國家級、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和秦皇島、廊坊、滄州臨港、邯鄲等國家級、省級經濟技術開發(fā)區(qū)用足用好國家、省支持鼓勵政策，明確戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展導向，整合資源，創(chuàng)新機制，優(yōu)化布局，促進產業(yè)鏈向高端發(fā)展，成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)重要聚集區(qū)。做大做強保定新能源、石家莊生物、邢臺太陽能光伏、邯鄲新材料、唐山動車組、保定汽車及零部件等國家級、省級高新技術產業(yè)基地和出口基地。到2015年，力爭培育形成10個銷售收入超500億元、5個銷售收入超1000億元的戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)（示范區(qū)）、基地。（附件2）
　?。ㄈ┮约涌炫嘤笮推髽I(yè)集團為抓手，壯大產業(yè)集群。鼓勵河北鋼鐵、冀中能源、冀東發(fā)展、開灤集團等省內大型國有企業(yè)，發(fā)揮管理、營銷和投融資主體優(yōu)勢，加快調整資本結構和發(fā)展方向，成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主力軍。抓住世界500強產業(yè)轉移、央企布局調整和南資北移的有利時機，積極開展產業(yè)鏈、產業(yè)集群招商和高端人才及團隊引進，吸引境內外大型優(yōu)勢企業(yè)集團在我省投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快中國電子科技集團半導體照明產業(yè)基地、中國鋼研科技集團涿州基地、中國船舶重工集團邯鄲基地等合作項目建設，實現以商招商，吸引更多大項目落地建設。支持科技型中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢企業(yè)、重點項目、大型基地開展協作配套，發(fā)展壯大成為行業(yè)骨干企業(yè)。培育銷售收入超500億元的重點企業(yè)8家以上，晶龍、英利、新奧等龍頭企業(yè)產值力爭超1000億元，成為國際一流的大型企業(yè)集團。（附件3）
　　四、推進創(chuàng)新和成果轉化體系建設
　?。ㄒ唬┘訌姰a業(yè)關鍵技術研發(fā)和成果轉化。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技重大專項，重點推進太陽能光伏電池、風力發(fā)電裝備、新能源汽車技術與裝備、生物技術、半導體照明、衛(wèi)星導航等領域關鍵技術攻關、工藝創(chuàng)新、成果轉化和標準制定。省內科研機構、高等院校使用政府資助取得的技術創(chuàng)新成果要利用網絡等媒體對外發(fā)布，加速科技成果的擴散和轉移。支持省內企業(yè)與科技機構、高等院校聯合開展產業(yè)技術攻關和成果轉化。發(fā)揮各類市場主體和創(chuàng)新服務機構作用，推進建設一批產業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)業(yè)中心、生產力促進中心等成果轉化服務平臺。（省科技廳負責，省發(fā)展改革委、省工信廳、省質監(jiān)局、省教育廳等部門配合）
　?。ǘ┰鰪娂夹g創(chuàng)新能力。支持優(yōu)勢企業(yè)建立省級以上企業(yè)技術中心，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，到2015年省內大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入占產品銷售收入的比重達到2%以上，其中70%以上企業(yè)建立技術開發(fā)機構。依托行業(yè)骨干企業(yè)、科研機構、高等院校，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域支持建設一批重點實驗室（工程實驗室）和工程（技術）研究中心。加強石藥、華藥、英利、唐山軌道客車、天威、國電聯合動力等國家級企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程研究中心建設，打造一批具有國內領先水平的高端創(chuàng)新平臺。加強公共檢測服務平臺建設，推進建設一批國家級產品質量檢驗中心。推進建設河北鋼鐵、河北能源等10個工業(yè)技術研究院，支持河北鋼鐵技術研究總院、承德釩鈦基地、晶龍集團等爭取建設國家級或國家地方共建工程技術研究中心、工程實驗室。研究制定促進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織認定一批省級創(chuàng)新型企業(yè)和試點企業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新試點。建設完善大型儀器設備共用、文獻和數據共享等科技信息網絡及服務平臺，增強產業(yè)共性、關鍵技術研發(fā)服務能力。支持光伏、風電、生物制藥、新能源汽車等重點領域建設一批產學研技術創(chuàng)新聯盟，形成行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、標準制定、市場開發(fā)的協同創(chuàng)新機制。（省發(fā)展改革委、省科技廳依據職能分別牽頭負責，有關部門配合）
　?。ㄈ娀瘎?chuàng)新人才支撐。適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，在充分調動和激發(fā)省內高科技實用技術人才的能動性和創(chuàng)新活力的基礎上，鼓勵采取團隊引進、核心人才帶動引進、項目開發(fā)引進等多種方式，面向全世界引進急需的高層次人才、高技能人才、緊缺型人才。在各設區(qū)市和環(huán)首都14個縣（市、區(qū)）各規(guī)劃建設一個“人才家園”，為高層次人才來冀創(chuàng)業(yè)提供住房和生活配套服務。推進實施“巨人計劃”，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以政府支持為引導，培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。推進京津冀區(qū)域人才制度銜接、政策互惠、資證互認、信息互通和人才的無障礙流動。加快調整優(yōu)化高等教育結構，大力發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)，推進新興產業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育的深度結合，加強專業(yè)人才、技能人才培養(yǎng)。推進“項目、人才、基地”三位一體人才培養(yǎng)和引進模式，依托重大科研項目和創(chuàng)新基地建設，吸引、留住領軍人才和創(chuàng)新團隊在河北創(chuàng)業(yè)。健全人才公共服務體系，為各類人才或用人單位提供人事檔案管理、人事代理、社會保障代辦、人才培訓、人才招聘引進等多方位服務。（省人力資源和社會保障廳、省教育廳負責，有關部門配合）
　?。ㄋ模┐龠M知識產權創(chuàng)造和應用。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域布局，深入實施知識產權優(yōu)勢培育工程，建設一批知識產權試點示范企業(yè)和示范園區(qū)，在優(yōu)勢領域掌握一批核心技術的自主知識產權。重點選擇200家具有一定基礎和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，支持引導其建立完善知識產權制度、制定實施知識產權戰(zhàn)略，提高知識產權創(chuàng)造和運用能力。深化“對標行動”，促進企業(yè)提升技術水平和產品質量，創(chuàng)建一批省名牌、優(yōu)質產品。有關部門要在科研專項、高新技術產業(yè)化專項、技術創(chuàng)新體系建設、國有企業(yè)績效考核等工作中，把知識產權作為一項重要評價考核指標。知識產權部門要建立新興產業(yè)專利信息收集、分析、發(fā)布和預警機制，強化知識產權執(zhí)法，促進形成知識產權依法保護、轉移轉化和利益保障機制。（省知識產權局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省國資委依據職能分別負責）
　　五、拓寬投融資渠道
　　（一）加大財稅支持力度。設立省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵技術研發(fā)、高新技術成果產業(yè)化、創(chuàng)新能力建設、重點應用示范、高成長性企業(yè)培育和重大龍頭項目引進等提供引導資金支持。全面落實關于鼓勵技術創(chuàng)新、科技成果轉化、高新技術產業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排及再生資源利用等促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的各項稅收鼓勵政策。對國家將要出臺支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的財稅政策，有關部門要盡快制定我省落實意見和配套政策，并切實落到實處。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委負責）
　 （二）拓寬融資渠道。引導金融機構適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化信貸管理和業(yè)務流程，提高信貸審批效率，加大信貸投放力度。推進金融產品創(chuàng)新，積極開展科技企業(yè)信用互動、科技保險、股權質押、知識產權質押、應收賬款質押、倉單質押、供應鏈融資、票據融資等融資服務。推動符合條件的大型企業(yè)到國內主板和海外上市，支持中小企業(yè)充分利用中小板、創(chuàng)業(yè)板市場上市融資。鼓勵企業(yè)到天津股權交易所、中關村代辦股份轉讓系統等場外市場掛牌融資，支持符合條件的企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據。發(fā)揮省國控擔保集團、中小企業(yè)擔保服務中心等擔保機構功能，完善政府引導扶持與市場運作相結合，社會資金廣泛參與的多層次信用擔保體系。綜合運用風險補償等財政優(yōu)惠政策，引導金融機構加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的支持力度。積極申報國家科技保險試點，逐步建立高新技術企業(yè)創(chuàng)新產品研發(fā)、科技成果轉讓的保險保障機制。（省金融辦負責，有關部門配合）
　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。推進實施新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，在省財政預算或國有資本金收益預算中安排專項資金，設立省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取與國家聯合開展參股設立創(chuàng)業(yè)投資基金試點。進一步完善和落實省政府出臺的促進股權投資基金的政策措施。鼓勵省內大企業(yè)、大集團和政府投融資機構直接投資或吸引省外機構在省內設立各類股權投資基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦負責）
　　六、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
　 （一）完善市場準入機制。經省有關部門確認的戰(zhàn)略性新興產業(yè)自主創(chuàng)新產品，優(yōu)先納入政府采購、重大工程采購等財政性資金采購范圍。研究出臺鼓勵財政國有資本出資的重點工程首先應用本省自主創(chuàng)新產品的政策。我省自主創(chuàng)新的新型藥物品種要爭取列入國家醫(yī)保目錄和基本藥物目錄。落實新能源配額制和新能源發(fā)電全額保障性收購制度。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產品技術標準體系，引導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，積極參與先進標準的制定、修訂，支持掌握核心技術、擁有自主知識產權的產品盡快制定地方標準，并爭取上升為國家標準。（省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省衛(wèi)生廳、省質監(jiān)局依據職能分別負責）
　?。ǘ﹥?yōu)先支持項目用地。各級政府要結合工業(yè)化、城市化要求，將戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，做好與土地利用規(guī)劃的統籌銜接。省國土資源部門要將省規(guī)劃建設的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地（示范區(qū)、集聚區(qū)）和項目用地，在下達各地的規(guī)劃建設用地總規(guī)模內納入新一輪土地利用總體規(guī)劃。落實好省政府促進環(huán)首都新興產業(yè)示范區(qū)、加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展等文件確定的土地支持政策，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供基礎保證。（省住房與城鄉(xiāng)建設廳、省國土廳依據職能分別負責）
（三）發(fā)揮價格杠桿作用。對省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范區(qū)和集聚區(qū)的入區(qū)項目，除國家規(guī)定的收費之外，免收各種行政事業(yè)性收費。建立合理的價格形成機制，引導和促進新能源發(fā)電項目的可持續(xù)發(fā)展，落實風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、生物質能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網電價和電價補貼政策。制定促進我省太陽能光伏發(fā)電和風光儲發(fā)電項目發(fā)展的電價補貼實施辦法。對落戶我省的新藥品種和首家仿制藥物品種等，按期間費用率、銷售利潤率合理定價，對重點鼓勵支持的先進制藥技術產品，可適當放寬控制標準。（省物價局、省財政廳、省工商局依據職能分別負責）
（四）優(yōu)化行政管理服務。落實好省政府辦公廳《關于對我省特定區(qū)域進一步下放行政審批權限的意見》（冀政辦〔2010〕44號），凡是法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須由省級政府、市級政府或省級政府主管部門、市級政府主管部門實施的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展行政審批事項，一律下放省政府確定的環(huán)首都經濟圈14個縣（市、區(qū)），秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)11個縣（市、區(qū)），石家莊正定新區(qū)、邯鄲冀南新區(qū)、省級工業(yè)集聚區(qū)，省級以上高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等特定區(qū)域。特定區(qū)域管理機構不健全或沒有相關職能的，下放到縣（市、區(qū)）政府實施；縣級區(qū)政府沒有相關職能的，暫由設區(qū)市政府實施。環(huán)保部門對戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目開設“綠色通道”，做到特事特辦，急事急辦。支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）開展規(guī)劃環(huán)評，對完成規(guī)劃環(huán)評的產業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)），入區(qū)項目簡化環(huán)評內容，重點加強施工期現場監(jiān)管、竣工環(huán)保驗收及投產后環(huán)保管理。工商管理部門在戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)申請注冊時，允許注冊資金部分到位，剩余部分可分期繳付。來我省投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目的外商投資企業(yè)，除有特別規(guī)定外，企業(yè)及其授權的分公司可直接向所在地授權工商登記機關申請辦理其他經營性分支機構的登記手續(xù)。（有關部門依據職能分別負責）
　　七、統籌協調合力推進
　　各地、各部門要切實抓好《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）的學習和貫徹落實工作，把推動發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為一項重要戰(zhàn)略任務，明確責任和工作目標，制定行動計劃和有效措施，大力推進。省政府建立聯席會議制度，統籌指導、協調戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展布局、政策、及重大工程等事宜，聯席會議辦公室設在省發(fā)展改革委。結合國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品目錄，研究制定我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展分類目錄，建立相應統計指標體系，加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的統計分析監(jiān)測。各部門要發(fā)揮職能，加大工作力度，搞好協同配合，合力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省統計局依據職能分別負責，有關部門配合）