（魯政發(fā)[2011]15號  2011年4月25日）

 

為貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號），推進我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、提高認識，切實增強培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的緊迫感

1、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是加快轉變經濟發(fā)展方式的必然選擇。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是順應世界科技革命和結構升級潮流的客觀要求；是提高產業(yè)核心競爭力，搶占發(fā)展制高點的迫切需要；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措；是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、提高經濟增長質量和效益，再造山東發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇；是建設經濟文化強省，全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標的必由之路。

二、統(tǒng)一思想，明確培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總體要求

2、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，順應國際科技革命和產業(yè)升級的新趨勢，把握我省經濟社會發(fā)展階段的新特征，圍繞加快轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化經濟結構新目標，實施高端高質高效新戰(zhàn)略，突出發(fā)展新材料、新一代信息技術、新醫(yī)藥、新能源和海洋開發(fā)等重點產業(yè)，加強人才隊伍建設，完善創(chuàng)新平臺載體，深化體制機制改革，強化對外開放合作，加大政策資金扶持，營造良好發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化資源要素配置，促進高技術產業(yè)化，培植具有自主知識產權的特色產業(yè)鏈和產業(yè)集群，擴大高端市場份額，帶動相關產業(yè)發(fā)展，推動全省經濟社會在更高層次上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。?

3、基本原則。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局；重點突破，區(qū)域帶動；科技先導，創(chuàng)新驅動；產業(yè)集聚，鏈條延伸；政府引導，市場運作；整體推進，配套聯(lián)動。?

4、發(fā)展目標。到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到10%,對經濟發(fā)展和產業(yè)結構升級的帶動作用顯著增強。到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重力爭達到20%，成為帶動經濟增長、產業(yè)升級和勞動就業(yè)的重要力量。其中新材料、新醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)和高端裝備制造產業(yè)成長為全省國民經濟的支柱產業(yè)，新一代信息技術、生物產業(yè)成長為全省國民經濟的先導產業(yè)；科技創(chuàng)新整體水平居國內前列，培植一批具有國際影響力的大企業(yè)和極具產業(yè)競爭力的中小企業(yè)，成為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新和生產的重要基地。?

三、突出重點，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速健康發(fā)展

5、新材料產業(yè)。

——高性能纖維。充分發(fā)揮我省高性能纖維材料的技術優(yōu)勢和產業(yè)基礎，突破關鍵技術，開發(fā)成套裝備，生產高端制品，打造碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、玻璃纖維四大產業(yè)鏈，滿足航空航天、高端裝備制造等領域的需求，建設我國重要的高性能纖維研發(fā)和生產基地。

——特種高分子材料。重點開發(fā)TDI、新一代MDI及HDI等異氰酸酯生產工藝及成套生產設備，加快實現(xiàn)聚氨酯主要原料尤其是高附加值異氰酸酯的產業(yè)化，拉長產業(yè)鏈，打造以萬華工業(yè)園為重要載體的聚氨酯研發(fā)生產基地。重點開發(fā)含氟聚合物和膜材料，加快系列產品產業(yè)化，推廣氯堿離子膜的應用，推進燃料電池膜產業(yè)化，拉長產業(yè)鏈，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，打造以東岳為龍頭的含氟聚合物及膜材料特色產業(yè)鏈。

——特種金屬材料。積極開發(fā)新型合金功能材料，加快鎂鋁合金、硅鋁鍵合絲、高性能電子銅箔、環(huán)氧玻璃布基覆銅板、集成電路用低弧度金絲、納米金等新型材料的技術開發(fā)和產業(yè)化，優(yōu)化產品結構，提高產品附加值，培植高性能金屬材料產業(yè)集群。

——精品鋼新型材料。重點發(fā)展高強度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、高速鐵路用鋼、高等級造船及海洋工程用鋼等關鍵鋼材新品種，開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術攻關，促進建筑鋼材升級換代，著力打造精品鋼材產業(yè)基地。

——功能陶瓷。加強信息功能材料、納米尺度薄膜與粉體材料、能源與生物功能材料、磁性電子材料等陶瓷材料的技術開發(fā)，積極推進無鉛、無鎘以及納米基瓷料等節(jié)能環(huán)保陶瓷的創(chuàng)新和產業(yè)化，建設我國重要的功能陶瓷研發(fā)生產基地。?

6、新一代信息技術產業(yè)。

——通信網絡設備與產品。加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，支持新一代移動通信、下一代互聯(lián)網核心設備和智能終端的研發(fā)及產業(yè)化，加快推進三網融合，促進物聯(lián)網、云計算的研發(fā)和示范應用。開展量子通信技術研發(fā)，突破量子通信網絡系統(tǒng)集成關鍵技術，開發(fā)遠距離、高速率量子通信實用化核心技術，形成具有自主知識產權的技術及產品，加快其在政府、金融等領域的推廣應用。

——集成電路。以集成電路設計為突破口，以濟南國家集成電路設計產業(yè)化基地為載體，以通信、計算機、工業(yè)控制、信息安全和應用電子產品為依托，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的集成電路設計企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識產權的集成電路產品，積極發(fā)展集成電路制造、封裝、測試和相關產業(yè)，形成配套完善的集成電路產業(yè)鏈。

——高端計算機。重點支持高性能計算、云計算、面向微處理器的計算機體系結構、嵌入式和高可信計算等產品的研發(fā)，加快發(fā)展高端容錯、工業(yè)控制和高性能計算機；研發(fā)高效能、高可靠性、高安全性服務器，鞏固發(fā)展我省高端服務器的領先地位；開發(fā)計算能力千萬億次、存儲容量為PB級的高性能計算和存儲環(huán)境，建設高性能計算中心；支持具有自主知識產權的信息安全產品研發(fā)及產業(yè)化。

——新型顯示。超前布局新型平板顯示產業(yè)，搭建OLED (有機電致發(fā)光二極管)關鍵技術開發(fā)和工程化平臺，以AMOLED（有源矩陣有機發(fā)光二極管）為重點，突破AMOLED基板、真空鍍膜、薄膜封裝等共性技術，支持AMOLED面板產業(yè)化；集中力量突破數(shù)字視頻壓縮編解碼芯片、數(shù)字視頻處理芯片等關鍵技術；重點發(fā)展液晶電視、OLED電視、激光電視、三維電視等數(shù)字電視。?

——高端軟件。加快研發(fā)工業(yè)軟件、中間件和基礎軟件，積極發(fā)展嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式軟件開發(fā)平臺等核心軟件；積極開展基于物聯(lián)網、云計算環(huán)境下的新型軟件業(yè)態(tài)和關鍵技術研究；加快研發(fā)網絡通信、信息安全、數(shù)字音視頻、智能控制、汽車電子等重點領域嵌入式軟件；建設軟件和服務外包產業(yè)基地，努力提升我省軟件產業(yè)的規(guī)模和水平。?

7、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

——太陽能。發(fā)揮骨干企業(yè)優(yōu)勢，加大自主創(chuàng)新力度，加快突破光熱利用、系統(tǒng)集成等一批關鍵技術，掌握一批先進工藝，開發(fā)推廣一批光熱利用和光伏發(fā)電新產品，打造太陽能熱利用和光伏發(fā)電兩大產業(yè)鏈，建設濟南、德州兩大太陽能產業(yè)基地，打造濰坊、東營、威海、菏澤太陽能產業(yè)集群。

——風能。鼓勵實施風能資源規(guī)?；_發(fā)，加快推進大型風電裝備的研發(fā)和產業(yè)化，重點發(fā)展大容量風電機組、發(fā)電機，以及機械傳動、運行控制等子系統(tǒng)，形成從材料、葉片、塔筒、主軸、控制系統(tǒng)、發(fā)電機到風電機組的產業(yè)鏈，建設風電裝備制造基地。

——核能。積極研發(fā)新一代核能技術和先進反應堆，加快海陽、榮成核電站建設，發(fā)揮山東核電、煙臺臺海瑪努爾等骨干企業(yè)的優(yōu)勢，開展重大技術攻關，加強系統(tǒng)設計和設備研發(fā)制造，培育具有自主知識產權的核電裝備品牌，著力打造煙臺、威海兩個核電裝備制造基地。?

——生物質能。重點發(fā)展以廢棄油脂等為原料的液體燃料，以秸稈等為原料的生物質燃氣和成型燃料；加快突破生物沼氣利用關鍵技術，建設一批沼氣綜合利用示范工程，鼓勵在規(guī)模化養(yǎng)殖場、工業(yè)有機廢水處理和城市污水處理廠等有條件的地方，建設沼氣發(fā)電站。大力支持生物質鍋爐、物化轉換成套裝備、沼氣發(fā)電機組等生物質能裝備的研發(fā)制造。

——智能電網。加快適應新能源發(fā)展的智能電網建設，推進關鍵技術和裝備的突破和應用，支持電網企業(yè)進行智能化電網改造，實施新能源和智能電網融合工程，實現(xiàn)新能源發(fā)電的安全、可靠、穩(wěn)定運行。

——新能源汽車。支持新能源汽車和關鍵零部件的研發(fā)制造，盡快突破電池陽極材料、電池隔膜及以鋰離子電池為主的大容量電池產業(yè)化技術，重點發(fā)展純電動和油電混合型公交客車、電動載貨車、多功能特種車、電動轎車等新能源汽車，加大新能源汽車的示范和推廣力度，建設北汽福田、中通等新能源汽車整車基地，帶動汽車零部件及相關產業(yè)的發(fā)展。?

——節(jié)能技術及裝備。加快突破一批重點領域節(jié)能關鍵技術，圍繞重大節(jié)能工程，大力推廣高效節(jié)能技術及裝備；開發(fā)推廣余熱余能利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、節(jié)能機電、半導體照明等節(jié)能技術及產品，帶動能效整體水平提高。

——環(huán)保技術及裝備。鼓勵研究開發(fā)“三廢”綜合治理關鍵技術和裝備，加大先進環(huán)保技術裝備及產品示范推廣力度。實施工業(yè)廢棄物綜合利用工程，對鋼鐵、發(fā)電、焦炭、化工、造紙、印染、發(fā)酵等重點行業(yè)的環(huán)保設施進行技術改造，促進污水、廢氣以及固體排放物的回收處理和綜合利用。

——循環(huán)經濟關鍵技術及裝備。圍繞減量化、再利用、資源化，重點在化工、建材、冶金、有色等行業(yè)實施一批循環(huán)利用示范工程，積極推廣工業(yè)余熱、工業(yè)廢水、高爐煤氣、廢舊設備等資源的循環(huán)利用新技術，示范推廣一批循環(huán)經濟關鍵裝備，提高企業(yè)的資源利用效率。?

8、新醫(yī)藥和生物產業(yè)。?

——新醫(yī)藥。以原料藥、化學創(chuàng)新藥、生物技術藥、疫苗與診斷試劑、現(xiàn)代中藥、海洋藥物和新型醫(yī)療器械等領域為重點，加快實施一批技術含量高、市場急需的重點項目，加快建設山東國家創(chuàng)新藥物孵化基地和綜合性新藥開發(fā)技術大平臺，加快建設魯中（濟南、淄博、濰坊）、魯南（濟寧、棗莊、臨沂、菏澤）、半島（青島、煙臺、威海）新醫(yī)藥產業(yè)聚集區(qū)，推動醫(yī)藥產業(yè)上規(guī)模、上水平，做大做強我省醫(yī)藥產業(yè)。?

——生物育種。利用現(xiàn)代生物技術，加快培育一批高產優(yōu)質抗逆的小麥、玉米、棉花、花生、馬鈴薯等重要糧棉作物良種，一批優(yōu)良果蔬品種，一批優(yōu)良畜禽品種和一批名優(yōu)特稀的魚蝦貝參等優(yōu)良水產品種，大力實施良種工程，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設全國重要的生物育種基地。?

——生物制造。充分發(fā)揮農副產品資源優(yōu)勢，應用優(yōu)良菌種選育、生物發(fā)酵、在線控制、高純度過濾、新型節(jié)能環(huán)保等先進技術，努力實現(xiàn)循環(huán)經濟和清潔生產，著力培植玉米、小麥、大豆、海洋副產物等深加工產業(yè)鏈，開發(fā)生產系列食品、化學品和新型生物材料制品，加快發(fā)展生物酶工程產業(yè)，實現(xiàn)生物制造大省到強省的跨越。?

9、海洋開發(fā)產業(yè)。?

——海洋開發(fā)重大基礎設施。加快建設海洋科學綜合考察船、國家深?；氐戎卮罂茖W工程和青島海洋科學與技術國家實驗室（籌）、中集煙臺海洋工程研究院等一批創(chuàng)新平臺，把青島建設成為我國海洋科技開發(fā)和資源勘察基地。?

——海水健康養(yǎng)殖。綜合運用海水增養(yǎng)殖和疾病控制新技術，建設海水健康養(yǎng)殖基地和海洋牧場，推動我省傳統(tǒng)漁業(yè)向以資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)和諧、產品安全為標志的現(xiàn)代漁業(yè)轉變。?

——海洋精細化工。加快發(fā)展以海水淡化、海水提取溴、鎂等為主的海水綜合利用工程，生產溴系阻燃劑、醫(yī)藥中間體、染料中間體等深加工產品，完善海洋化工產業(yè)鏈，建成我國重要的海洋精細化工產業(yè)基地。?

——海洋工程技術及裝備。重點開發(fā)海洋焊接、建筑、防腐、污染清除等工程技術和專用材料，加快發(fā)展海洋油氣開發(fā)裝備、臨港機械裝備、海水淡化裝備、海洋電力裝備、海洋勘測海底布纜裝備、海洋儀器裝備等產業(yè)，建設國家海洋設備檢測中心，實施以海洋水文預報、海況預測預報、海底通信及現(xiàn)代海洋觀測為主的“數(shù)字海洋”工程，把膠東半島打造成具有國際競爭力的海洋裝備制造業(yè)基地。?

——高端船舶制造。重點發(fā)展以重載集裝箱船、大噸位客貨滾裝船、豪華游艇、郵輪等為主的特種船舶和船用配套產品，把半島藍色經濟區(qū)建設成為特種船舶制造基地。?

——海底資源勘探開發(fā)。重點發(fā)展深（遠）海環(huán)境監(jiān)測、資源勘查技術與裝備，深海運載和作業(yè)技術與裝備成果的應用；推進深海生物基因資源利用技術開發(fā)及產業(yè)化；開發(fā)多金屬結核、結殼、熱液硫化物開采技術和裝備；形成具備深（遠）海空間利用技術的集成與服務能力的國家深海開發(fā)基地。?

——海洋可再生能源利用。積極開展潮汐能、波浪能、海流能、海洋風能區(qū)劃及發(fā)電技術集成創(chuàng)新和轉化應用。重點發(fā)展萬千瓦級潮汐電站、百千瓦級波浪和海流能機組技術及相關設備的產業(yè)化，鼓勵開發(fā)溫差能綜合海上生存空間系統(tǒng)，推廣應用海洋生物質能技術，建設海洋生物質能開發(fā)利用試驗基地，提高能源保障能力。?

10、高端裝備制造產業(yè)。?

——數(shù)控加工裝備。重點發(fā)展二次開發(fā)功能的開放式數(shù)控控制系統(tǒng)、嵌入式軟件、高檔數(shù)控加工刀具、車銑鉆鏜磨等多種工藝復合的加工中心、工業(yè)機器人等數(shù)控加工裝備，提升智能化控制裝備水平和核心競爭力。?

——軌道交通設備。依托青島高速列車國家高新技術產業(yè)化基地、北車濟南軌道交通公司，突破空氣動力學分析、牽引傳動與制動、運行控制、軌道結構、關鍵材料及部件等關鍵技術，開發(fā)新一代高速列車、輕軌、地鐵等軌道交通裝備，帶動相關產業(yè)發(fā)展。?

——通用航空裝備。抓住低空空域管理改革機遇，研發(fā)制造飛機整機、關鍵配套零部件和地面裝備等重點產品，突破一批關鍵技術，建設特色鮮明的通用航空裝備研發(fā)、制造和服務基地。?

——石油裝備。重點發(fā)展新型石油勘探、鉆井、采油、集輸?shù)认盗挟a品和深海半潛式鉆井平臺等大型化、深?；?、專業(yè)化油氣裝備，建設高端石油裝備制造業(yè)基地。?

四、強化科技創(chuàng)新，提升產業(yè)核心競爭力?

11、加強產業(yè)關鍵核心技術研究。準確把握世界新技術發(fā)展趨勢，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重大需求，發(fā)揮政府各類科技專項的引領作用，立足自主創(chuàng)新，鼓勵技術引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，形成一批具有自主知識產權的技術和標準，提升產業(yè)技術水平。?

12、加快科技成果產業(yè)化。完善科技成果產業(yè)化機制，建立健全科研機構、高等院校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術轉移機構，加快建設科技成果中試基地、孵化基地，促進技術轉移和擴散；設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項，積極推進產業(yè)化示范工程，縮短成果轉化周期，加快產業(yè)化進程。?

13、加強創(chuàng)新平臺建設。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求，依托優(yōu)勢技術領域，支持企業(yè)圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加強與國內外知名大型企業(yè)、高等院校、科研機構的合作，建設一批重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等國家級和省級創(chuàng)新平臺，以企業(yè)為主體建設一批院士工作站和博士后工作站。

14、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。加強財稅政策引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，不斷提高高新技術企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重，力爭到2015年國有大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重分別達到3%和5%以上；對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構和高等院校共同參與實施的有效機制，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。發(fā)展一批由企業(yè)主導，科研機構、高等院校積極參與的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟；制定有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入的政策，提高企業(yè)核心競爭力。?

15、建設產業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮知識密集型服務業(yè)支撐作用，加強服務體系建設，創(chuàng)新管理模式和運營機制，大力發(fā)展研發(fā)服務、設計服務、信息服務、創(chuàng)業(yè)服務、風險投資服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業(yè)，加快培育新型服務業(yè)態(tài)，為產業(yè)創(chuàng)新提供強有力支撐。

16、加快落實知識產權戰(zhàn)略。支持知識產權創(chuàng)造和運用，強化專利、商標、版權等知識產權的保護和管理，依法保護科技人員的合法權益，鼓勵企業(yè)建立專利聯(lián)盟。完善高等院校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現(xiàn)機制，建立高效的知識產權評估交易機制，加大對具有重大社會效益創(chuàng)新成果的獎勵力度。鼓勵我省企業(yè)參加各類標準制定，對參與或牽頭制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)國內和國際標準的，在安排科技專項資金時優(yōu)先給予支持。?

17、加強人才隊伍建設。樹立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略理念，實行高層次人才無障礙引進等政策，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程和項目為載體，實施 “千人計劃”、“萬人計劃”和“泰山學者”等一系列高層次人才培養(yǎng)和凝聚工程，重點引進一批省外和海外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，盡快形成山東戰(zhàn)略新興產業(yè)的人才高地。加強人才培養(yǎng)和培訓，調整優(yōu)化人才培養(yǎng)方向和專業(yè)設置，加強企業(yè)在職人員的培訓力度，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所的人才共建，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型、技能型人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新人才選拔和使用機制，引導企業(yè)建立科學合理的薪酬制度和完善的人才激勵政策，鼓勵企業(yè)實行股權、期權、技術入股等多種形式的激勵機制，促進各類人才向戰(zhàn)略新興產業(yè)集聚。?

18、加快創(chuàng)新型省份建設。抓好濟南、青島、煙臺創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型城市試點，帶動全省創(chuàng)新發(fā)展。加大科技投入，加快科技成果轉化，加強自主創(chuàng)新，到2020年，力爭全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比重達到2.5%以上，科技進步貢獻率達到60％以上，對外技術依存度降低到30％以下，發(fā)明專利年度授權量和國際科學論文被引用數(shù)均進入全國前5位，基本建成創(chuàng)新型省份。?

五、深化開放合作,拓寬發(fā)展新空間 ?

19、強化國際科技合作與交流。把握經濟全球化的新特點，積極探索國際合作新模式，拓寬交流新渠道，在更高層次上參與國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我省自主發(fā)展能力與核心競爭力。完善合作機制，深化中德、中烏、中俄、中法、中白、中古等科技合作，支持我省高等院校、科研院所與國外開展多種形式的合作；積極吸引跨國公司、國外研究機構和高等院校到我省以獨資、合資、合作等形式設立研發(fā)機構；支持符合條件的外資企業(yè)與內資企業(yè)、研究機構合作申請國家、省級科研課題和重大專項；鼓勵海外人才攜科技成果到我省進行產業(yè)化；吸引具有高層次的學術帶頭人和國際知名專家到我省兼職。?

20、 提高利用外資的產業(yè)技術水平。拓寬利用外資渠道，加大招商引資力度，引導更多的外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。鼓勵外商到我省設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，著力引進世界500強和國際知名企業(yè)到我省投資創(chuàng)業(yè)，設立研發(fā)機構；鼓勵外資企業(yè)到我省設立合作基地和產業(yè)園區(qū)，促進產業(yè)集聚，帶動相關產業(yè)發(fā)展。依托濟南、青島、煙臺等城市，大力發(fā)展軟件、醫(yī)藥等服務外包產業(yè)。?

21、開展全方位的國內合作與交流。加強與中國科學院、中國工程院、北京大學、清華大學等科研機構和重點高等院校的合作，積極推動國家級科研院所在我省設立研發(fā)機構和分中心，加快籌建中科院山東分院。鼓勵國內各研發(fā)機構申報和參與山東省重大科研和工程項目，促進省外科研機構、企業(yè)與省內有關機構合作，加強與長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海和北京、上海、南京、武漢、西安等地區(qū)和城市的對接與合作。?

22、支持企業(yè)跨國經營。鼓勵我省企業(yè)到發(fā)達國家和地區(qū)，通過境外收購、設立研發(fā)機構等多種形式，充分利用國際創(chuàng)新平臺，共享人才、信息、技術等各類資源，運用先進的研發(fā)手段，不斷開發(fā)先進技術和產品，培育國際品牌，為國內企業(yè)跨越發(fā)展提供支撐。支持我省高技術企業(yè)到境外開發(fā)戰(zhàn)略資源，設立海外生產基地，建立全球營銷網絡，拓寬發(fā)展空間，提高我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)出口產品的國際市場份額。組織企業(yè)聯(lián)合走出去，參與國家境外經貿合作區(qū)建設。建立健全我省擬境外投資企業(yè)信息庫，定期發(fā)布相關信息，為省內企業(yè)境外投資和開展合作提供服務。?

六、完善政策措施，為產業(yè)發(fā)展提供有力支撐?

23、進一步加大財政支持力度。省級財政進一步優(yōu)化現(xiàn)有專項資金支出結構，每年支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金不少于10億元，重點支持關鍵共性技術研發(fā)、產業(yè)化示范工程、創(chuàng)新能力建設、產業(yè)鏈和產業(yè)基地培育等。各地也要結合實際，進一步加大支持力度，形成上下配套聯(lián)動的資金投入機制。認真落實增值稅轉型、所得稅減免、進口設備免稅、研發(fā)費用加計扣除等現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。?

24、引導金融機構加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的信貸支持。引導商業(yè)銀行調整優(yōu)化信貸結構，積極推進知識產權質押融資、產業(yè)鏈融資等新模式。每年篩選確定一批省級項目、重點產業(yè)鏈和重點產業(yè)基地，搞好與金融機構的對接，爭取更多的信貸資金扶持。積極爭取政策性銀行的扶持，鼓勵政策性信貸資金向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜。進一步健全信用擔保體系，引導設立一批專業(yè)擔保公司，擴大擔保資金總量，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展融資提供擔保服務。?

25、擴大直接融資規(guī)模。加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)境內外上市步伐，支持自主創(chuàng)新能力強、成長性好的企業(yè)到主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵符合條件的企業(yè)到境外上市。選擇一批信用等級高、還本付息能力強的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據等；推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)或區(qū)域聚集企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債和集合票據。鼓勵非上市企業(yè)充分利用場外交易市場進行股權交易，完善發(fā)展全省統(tǒng)一的股權場外交易市場，推動一批高風險、高收益、尚不具備上市條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)在場外交易市場掛牌融資。?

26、加快推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。設立一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)投基金，特別是積極爭取設立中央財政參股的戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)投基金。鼓勵有條件的市、縣設立地方財政參股的創(chuàng)投基金。鼓勵黃河三角洲產業(yè)投資基金、山東半島藍色經濟發(fā)展投資基金等產業(yè)投資基金向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜。吸引央企、民企、外資等各類社會資本在我省設立創(chuàng)投基金，助推我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。?

27、實行優(yōu)惠的土地政策。各級政府應優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目供地，對屬于優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。?

28、優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展布局。深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，支持山東半島藍色經濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)、省會城市群經濟圈和魯南經濟帶，發(fā)揮優(yōu)質資源富集地帶的優(yōu)勢，盡快建成國內一流的戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)。以高新技術開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高技術產業(yè)基地等為載體，引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資項目向園區(qū)集中，避免盲目布局、低水平重復建設。培植一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、技術先進、配套發(fā)展的產業(yè)集群，打造一批創(chuàng)新能力強、帶動作用大、經濟效益好的高端產業(yè)鏈條，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集式發(fā)展。?

29、積極拓展新興產業(yè)市場空間。制定全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品推廣應用計劃，有序開展新產品應用試點示范。發(fā)揮政府采購的拉動作用，調整政府采購目錄，優(yōu)先采購戰(zhàn)略性新興產業(yè)新產品。及時發(fā)布國際市場需求變化信息，引導企業(yè)主動規(guī)避貿易壁壘、匯率波動等風險。?

30、進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。加快政府職能轉變，推進作風和效能建設，強化服務意識，提高服務效率，對列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃的重點企業(yè)和重點項目提供“一站式”服務。及時總結宣傳好典型、好經驗、好做法，介紹國家和省扶持戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的相關政策和規(guī)定，營造良好的社會氛圍，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。?

七、推進體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力?

31、建立企業(yè)主動追求創(chuàng)新的內在機制。深化國有企業(yè)改革，積極引進高技術的戰(zhàn)略投資者，采取股權轉讓、增資擴股、合資合作等多種形式進行資產重組，優(yōu)化股權結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力。引導國有資本向重點戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中，向科技、人才、品牌等優(yōu)勢企業(yè)集聚。放寬市場準入，改善融資條件，搞好配套服務，加快發(fā)展創(chuàng)新型民營企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)參與國有大型企業(yè)和壟斷行業(yè)企業(yè)的改組改造、并購聯(lián)合，使民營科技企業(yè)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要力量。?

32、創(chuàng)新產學研合作機制。扶持應用型科研院所轉換機制，主動與企業(yè)建立緊密的經濟、科技合作關系，興辦研發(fā)機構成果轉化基地，采取技術入股等方式，聯(lián)合興辦創(chuàng)新型企業(yè)，形成資源共享、技術共創(chuàng)、風險共擔、合作共贏的新機制。?

33、推進綜合配套改革。深化行政審批、財稅、投融資、土地等重點領域改革，創(chuàng)新政府管理模式，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。加快市場體系建設，促進生產要素合理流動和資源優(yōu)化配置。?

八、加強統(tǒng)籌協(xié)調，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供組織保障 ?

34、加強組織協(xié)調。建立由省發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展部門協(xié)調機制,形成合力，統(tǒng)籌推進。?

35、建立科學決策機制。成立山東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)專家咨詢委員會，提高決策的科學性、針對性和有效性。?

36、強化規(guī)劃引導。組織編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃，加強與相關規(guī)劃和政策的銜接，提高規(guī)劃的科學性、指導性和可操作性。加強政策引導，合理配置人才、資金、土地等各類要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高綜合效益。?

37、建立考核制度。盡快建立反映戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展變化的統(tǒng)計指標體系，定期檢查，及時督促，確保省政府提出的政策措施、任務目標落到實處。?

各級人民政府和省直有關部門要抓緊制定具體措施，切實推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速健康發(fā)展。