一、工作目標(biāo)
       通過建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織，周密安排，上下協(xié)同，集中攻關(guān)，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，確保到2018年底前，國家政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設(shè)基本完成，通過試點示范實現(xiàn)部分省（自治區(qū)、直轄市）和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接；到2019年底前，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺框架初步形成；到2020年底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，國務(wù)院部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，滿足地方普遍性政務(wù)需求，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺基本建成；到2022年底前，全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

       二、組織推進(jìn)
       緊密結(jié)合深入推進(jìn)“放管服”改革各項要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)先行，試點帶動、迭代創(chuàng)新，統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動，以國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)為重點，充分利用各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門已建政務(wù)服務(wù)平臺，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化再造，堅持安全與應(yīng)用同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，扎實做好平臺建設(shè)組織實施工作，確保如期完成各項任務(wù)。
       （一）成立平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組。國務(wù)院辦公廳牽頭成立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺頂層設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組辦公室設(shè)在國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室，承擔(dān)協(xié)調(diào)工作小組日常工作，組織督促各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門任務(wù)落實。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要建立健全相應(yīng)的建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)和完善本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺，同時做好對接國家政務(wù)服務(wù)平臺等工作。
       （二）建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。國務(wù)院辦公廳與各地區(qū)各部門形成緊密協(xié)作機(jī)制，牽頭推進(jìn)國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，會同各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門推動建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化；牽頭對全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理工作進(jìn)行督查評估。全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理工作要與轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革緊密結(jié)合。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門分級負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、安全保障和運(yùn)營管理，做好與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接。
       （三）加強(qiáng)日常運(yùn)營管理。按照統(tǒng)一運(yùn)營管理要求，建立形成分級管理、責(zé)任明確、保障有力的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)營管理體系。國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)對全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)營管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充實國家政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)營管理力量，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化運(yùn)營工作流程，提升國家政務(wù)服務(wù)平臺作為總樞紐的服務(wù)支撐能力。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要整合運(yùn)營資源，加強(qiáng)平臺運(yùn)營管理隊伍建設(shè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺和實體大廳運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等工作，推進(jìn)“一套制度管理、一支隊伍保障”。

       三、重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排
       （一）做好試點推進(jìn)工作。
       1.選擇部分條件成熟的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院部門開展與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。第一批試點省份為上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、廣東省、重慶市、四川省、貴州?。辉圏c國務(wù)院部門為國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局。其他地方和國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)成熟程度分批接入，2019年底前完成接入任務(wù)。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成；試點地區(qū)、部門2018年底前完成）
       （二）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項。
       2.編制全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項目錄清單，以依申請辦理的行政權(quán)力事項為重點，推動實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在國家、省、市、縣四級統(tǒng)一。（國務(wù)院辦公廳牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)方面推進(jìn)，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，2020年底前印發(fā)全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項目錄清單，2022年底前全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同）
       3.編制公共服務(wù)事項清單及辦事指南，全面梳理教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項，逐步推進(jìn)公共服務(wù)事項規(guī)范化。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       4.推進(jìn)辦事要件和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，在編制行政權(quán)力事項目錄清單和公共服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上，完善政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       5.建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺事項庫，與各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)事項庫聯(lián)通，推動實現(xiàn)一庫匯聚、應(yīng)上盡上。建立全國聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機(jī)制，逐步實現(xiàn)各區(qū)域、各層級、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、同步更新。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前實現(xiàn)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上；試點地區(qū)、部門2018年底前完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺事項庫對接）
       （三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。
       6.依托國家政務(wù)服務(wù)平臺身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成）
       7.整合優(yōu)化涉及跨地區(qū)、跨部門、跨層級的事項辦理流程，實現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報、一個標(biāo)準(zhǔn)受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成）
       （四）融合線上線下服務(wù)。
       8.推動政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       9.依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)線上線下深度融合，逐步實現(xiàn)線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺。推動政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)站點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2022年底前完成；試點地區(qū)、部門2020年底前完成）
       （五）推廣移動政務(wù)服務(wù)。
       10.以公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域為重點，積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”、“指尖辦”。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成）
       11.加快建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端，接入各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門移動端服務(wù)資源，提供分級運(yùn)營、協(xié)同聯(lián)動的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端服務(wù)。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
       12.制定全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指引，明確功能定位、設(shè)計展現(xiàn)、應(yīng)用接入、安全防護(hù)、運(yùn)營保障等內(nèi)容和要求，指導(dǎo)各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門集約建設(shè)、規(guī)范管理。（國務(wù)院辦公廳牽頭，2019年底前完成）
       （六）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。
       13.各級政務(wù)服務(wù)平臺原則上統(tǒng)一依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建，通過部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)門戶提供服務(wù)。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
       14.拓展國家電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，推動各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合。（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成）
       （七）統(tǒng)一身份認(rèn)證。
       15.國家政務(wù)服務(wù)平臺基于自然人身份信息、法人單位信息等國家認(rèn)證資源，建設(shè)全國統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。（國務(wù)院辦公廳、公安部、市場監(jiān)管總局等部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
       16.各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一利用國家政務(wù)服務(wù)平臺認(rèn)證能力，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善可信憑證和單點登錄系統(tǒng)，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺重復(fù)注冊驗證等問題，實現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。各地區(qū)各部門已建身份認(rèn)證系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)范對接國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       （八）統(tǒng)一電子印章。
       17.應(yīng)用基于商用密碼的數(shù)字簽名等技術(shù)，借鑒二代身份證等制發(fā)和管理經(jīng)驗，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)權(quán)威、規(guī)范、可信的國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。（國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
       18.制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法，規(guī)范電子印章全流程管理。（國務(wù)院辦公廳、公安部牽頭，2019年底前完成）
       19.各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門使用國家統(tǒng)一電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章。未建立電子印章用章系統(tǒng)的按照國家電子印章技術(shù)規(guī)范建立，已建電子印章用章系統(tǒng)的按照相關(guān)規(guī)范對接。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       （九）統(tǒng)一電子證照。
       20.借鑒二代身份證等制發(fā)和管理經(jīng)驗，建成國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，支撐電子證照跨地區(qū)、跨部門共享。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
       21.各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，通過電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名，實現(xiàn)全國互信互認(rèn)。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
       （十）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。
       22.國家人口、法人、信用、地理信息等基礎(chǔ)資源庫和全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺等專項領(lǐng)域國家重點信息系統(tǒng)與國家政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
       23.實現(xiàn)國務(wù)院部門垂直業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)依托國家政務(wù)服務(wù)平臺向各級政務(wù)服務(wù)平臺共享數(shù)據(jù)。（國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成）
       24.國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門提出的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，提供服務(wù)。發(fā)揮國家數(shù)據(jù)共享交換平臺作為國家政務(wù)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道作用，滿足全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享需求。（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成）
       25.建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源中心，匯聚各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，開展全國政務(wù)服務(wù)態(tài)勢分析，提供政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
       （十一）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
       26.制定完善全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺總體框架、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運(yùn)營、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳培訓(xùn)、應(yīng)用推廣和貫徹實施，總結(jié)推廣平臺建設(shè)經(jīng)驗做法和應(yīng)用案例。（國務(wù)院辦公廳、工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，2018年9月底前印發(fā)國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)事項編碼、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等第一批工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，2018年底前印發(fā)國家政務(wù)服務(wù)平臺安全保障、運(yùn)營管理、數(shù)據(jù)分析等第二批工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭會同有關(guān)方面制定全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理急需的基礎(chǔ)性國家標(biāo)準(zhǔn)，2019年底前基本建立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系）
       （十二）加強(qiáng)安全保障。
       27.建立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺安全保障協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前基本完成）
       28.制定全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)安全管理辦法，加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息的保護(hù)和管理，加強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)安全管理。（國務(wù)院辦公廳、國家網(wǎng)信辦、公安部負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
       （十三）強(qiáng)化咨詢投訴。
       29.各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)平臺專業(yè)咨詢投訴系統(tǒng)，與各類政務(wù)熱線做好對接，開展全程監(jiān)督、評價、投訴并及時反饋。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
       30.建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)，與各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)同處理，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成）
       （十四）加強(qiáng)評估評價。
       31.建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)體系，對各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行在線評估。建立完善各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估評價系統(tǒng)，以評估評價強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
       （十五）完善法規(guī)制度。
       32.制修訂全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營急需的電子印章、電子證照、電子檔案等方面的法規(guī)、規(guī)章。（司法部會同國家發(fā)展改革委、公安部、國家檔案局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成）
       （十六）加強(qiáng)培訓(xùn)交流。
       33.圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運(yùn)營管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期組織開展培訓(xùn)。加強(qiáng)對各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理經(jīng)驗的宣傳推廣。持續(xù)深入開展全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理專項試點、區(qū)域試點，做好試點成果轉(zhuǎn)化推廣。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成并持續(xù)推進(jìn)）