關(guān)于全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單制度的通知
發(fā)改辦價(jià)格[2016]1415號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：
去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委和各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院“放、管、服”改革要求，在全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，建立了涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)和行政審批前置服務(wù)收費(fèi)三項(xiàng)目錄清單制度。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立權(quán)力清單、做好政務(wù)公開(kāi)、對(duì)政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)等實(shí)行目錄清單管理的要求精神，現(xiàn)就全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單制度有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)建立收費(fèi)目錄清單制度的重要性
建立權(quán)力清單制度是加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式的有效途徑，收費(fèi)目錄清單作為政府權(quán)力清單的重要組成內(nèi)容，對(duì)提高價(jià)格治理能力和優(yōu)化價(jià)格服務(wù)水平具有重要意義。經(jīng)過(guò)近年來(lái)清理規(guī)范，涉企收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn)，收費(fèi)項(xiàng)目大幅減少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯降低。將清理規(guī)范涉企收費(fèi)的成果以清單形式固定下來(lái)，有利于防止不規(guī)范收費(fèi)問(wèn)題沉疴再起，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要手段。同時(shí)，推行收費(fèi)目錄清單制度，將政府定價(jià)權(quán)限定在清單范圍以內(nèi)，也有利于提高收費(fèi)政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)行收費(fèi)目錄清單制度的重要意義，全面貫徹落實(shí)要求，切實(shí)將這項(xiàng)制度落到實(shí)處。
二、全面自查收費(fèi)目錄清單落實(shí)情況
各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要在今年7月20日前，集中時(shí)間和力量，全面自查收費(fèi)目錄清單公布和執(zhí)行情況。已公布清單的省份，要通過(guò)基層走訪、企業(yè)調(diào)研等方式，深入一線，及時(shí)摸清存在的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，研究提出修改完善的政策措施。已經(jīng)建立但尚未公布收費(fèi)目錄清單的省份，要于今年7月20日前向社會(huì)公布。對(duì)個(gè)別地方由于審改部門(mén)行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目清單尚未公布，而未公布收費(fèi)目錄清單的，價(jià)格主管部門(mén)可與相關(guān)牽頭部門(mén)聯(lián)系溝通，先按現(xiàn)有行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目，建立相應(yīng)收費(fèi)目錄清單，待本地項(xiàng)目清單公布后，再動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)目錄清單。不得以行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目清單未公布為由，不按規(guī)定要求對(duì)外公布收費(fèi)目錄清單。
三、動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)目錄清單
各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要把簡(jiǎn)政放權(quán)作為落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度的一條主線，重點(diǎn)在放開(kāi)下放定價(jià)權(quán)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上下功夫。政府定價(jià)收費(fèi)事項(xiàng)要全部進(jìn)入清單，企業(yè)對(duì)清單以外的政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目有權(quán)拒絕繳納；凡是沒(méi)有法律法規(guī)等依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；凡是企業(yè)反映收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，確屬偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定要降下來(lái)。當(dāng)前，國(guó)家發(fā)展改革委和各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)持續(xù)深入推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)管理市場(chǎng)化改革，一些收費(fèi)項(xiàng)目管理權(quán)限和管理方式調(diào)整變化較快，已公布收費(fèi)目錄清單的省份，要按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，對(duì)收費(fèi)管理方式發(fā)生改變、不再實(shí)行政府定價(jià)管理，或者行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目變化的收費(fèi)項(xiàng)目等，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)目錄清單。
四、探索建立四級(jí)收費(fèi)目錄清單體系
中央和各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)已經(jīng)建立了收費(fèi)目錄清單制度。去年10月，國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布了《中央涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》，經(jīng)過(guò)清理，中央已經(jīng)沒(méi)有政府定價(jià)管理的行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。除個(gè)別省份外，各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)均已建立并對(duì)外公布收費(fèi)目錄清單。在公布省級(jí)政府定價(jià)收費(fèi)目錄清單的基礎(chǔ)上，各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)可積極指導(dǎo)各市、縣價(jià)格主管部門(mén)，參照國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于加快建立涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單等三項(xiàng)目錄清單制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格[2015]783號(hào)）要求，探索建立市、縣級(jí)政府定價(jià)的收費(fèi)目錄清單，逐步形成“中央、省、市、縣”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面公開(kāi)的收費(fèi)目錄清單體系。
請(qǐng)各地將實(shí)施和自查情況于7月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委將在7月底前對(duì)各地實(shí)行收費(fèi)目錄清單制度和公布情況開(kāi)展督查，對(duì)不按規(guī)定時(shí)間和要求公布收費(fèi)目錄清單、工作落實(shí)不力的，予以通報(bào)批評(píng)。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2016年6月6日