一、“十二五”回顧及“十三五”面臨形勢(shì)
       （一）“十二五”回顧
       “十二五”時(shí)期，全國(guó)各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“三管理、三服務(wù)、一突出”總體要求，聚焦主業(yè)，狠抓落實(shí)，無(wú)線電頻率、臺(tái)站管理和秩序維護(hù)等各項(xiàng)工作都取得了新成就，無(wú)線電管理監(jiān)管能力和服務(wù)水平邁上了新臺(tái)階，扎實(shí)推進(jìn)了無(wú)線電管理事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
       頻率管理能力不斷增強(qiáng)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理配置無(wú)線電頻譜資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)各行業(yè)用頻需求，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)需要。修訂發(fā)布2013版《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》。開(kāi)展了頻率使用情況核查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，梳理頻率規(guī)劃、分配和指配數(shù)據(jù)16萬(wàn)條，夯實(shí)頻率管理基礎(chǔ)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)各行業(yè)用頻需求，為第四代公眾移動(dòng)通信（4G）TD-LTE和LTE FDD系統(tǒng)規(guī)劃、分配頻率，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥做好800MHz、1.4GHz數(shù)字集群業(yè)務(wù)頻率分配，其中為公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)新增210MHz帶寬的頻率資源，較“十一五”期間增長(zhǎng)27.3%。積極開(kāi)展國(guó)際協(xié)調(diào)，完成WRC-12、WRC-15參會(huì)任務(wù)。印發(fā)加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌道資源管理的相關(guān)文件，提出新時(shí)期加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌道資源管理的政策措施，指導(dǎo)做好衛(wèi)星頻率和軌道資源管理工作。
       臺(tái)站管理規(guī)范化不斷推進(jìn)。開(kāi)展全國(guó)無(wú)線電臺(tái)站核查工作，更加準(zhǔn)確地掌握了全國(guó)無(wú)線電臺(tái)站分布和使用情況，加強(qiáng)了臺(tái)站數(shù)據(jù)管理工作。開(kāi)展全國(guó)無(wú)線電臺(tái)站規(guī)范化管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，清理整頓臺(tái)站37萬(wàn)個(gè)，全國(guó)臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)完整性、準(zhǔn)確性和臺(tái)站管理的規(guī)范性進(jìn)一步提高。有效支撐無(wú)線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至“十二五”末，全國(guó)辦理臺(tái)站執(zhí)照的無(wú)線電臺(tái)站數(shù)量為383.6萬(wàn)個(gè)，較“十一五”末增長(zhǎng)43.1%。進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)站的設(shè)置、使用和管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)設(shè)臺(tái)行為，有效保證各部門(mén)各行業(yè)無(wú)線電臺(tái)站和業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。開(kāi)展全國(guó)衛(wèi)星通信網(wǎng)核查工作，規(guī)范了衛(wèi)星地球站的設(shè)置和使用管理。印發(fā)《業(yè)余無(wú)線電臺(tái)站管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)余無(wú)線電臺(tái)站管理工作。
       無(wú)線電安全保障成效顯著。對(duì)重大事件、重要地域、重要時(shí)段、重要業(yè)務(wù)、重要頻段的無(wú)線電安全保障手段更加完備，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。相繼完成中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、南京青奧會(huì)等20多次重大活動(dòng)的無(wú)線電安全保障任務(wù)。開(kāi)展打擊治理“偽基站”和“黑廣播”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2013年以來(lái)查處“偽基站”案件3951起、查封沒(méi)收設(shè)備3084臺(tái)（套），查處“黑廣播”案件3301起、查封沒(méi)收設(shè)備2578臺(tái)（套），打擊治理成效顯著，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)的重要性和影響力得到提升。
       無(wú)線電管理法制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》修訂的立法審查工作全部完成，修訂工作取得突破性進(jìn)展。完成《中華人民共和國(guó)刑法》第288條的修訂工作，加大對(duì)相關(guān)違法行為的打擊力度。不斷完善部門(mén)規(guī)章，先后制定或修訂了衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站、業(yè)余無(wú)線電臺(tái)、無(wú)線電頻率劃分等管理規(guī)定，開(kāi)展無(wú)線電法立法的基本情況調(diào)研和前期預(yù)研等工作。進(jìn)一步建立健全無(wú)線電管理地方性法規(guī)，至“十二五”末，全國(guó)15個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了地方無(wú)線電管理?xiàng)l例，較“十一五”末增加8個(gè)，無(wú)線電管理法制建設(shè)明顯增強(qiáng)。
       無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施更加完備。無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度加大、成效顯著，技術(shù)設(shè)備更加完備，技術(shù)手段更加全面。升級(jí)完善了31個(gè)?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的全國(guó)無(wú)線電管理信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)查詢(xún)。完善短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了C/Ku頻段靜止軌道衛(wèi)星東經(jīng)10度至東經(jīng)180度的監(jiān)測(cè)覆蓋。省級(jí)無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施更加完備，至“十二五”末，全國(guó)VHF/UHF固定監(jiān)測(cè)站覆蓋了63%的縣級(jí)城市，覆蓋率較“十一五”末提升48%；建有VHF/UHF固定監(jiān)測(cè)站2522個(gè)，配有移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)1106輛、可搬移和便攜式設(shè)備6731臺(tái)（套），分別較“十一五”末增加146.3%、163.3%、44.2%，形成了固定與移動(dòng)相結(jié)合的無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足重要區(qū)域20-3000MHz頻段的監(jiān)測(cè)需要。部分?。▍^(qū)、市）無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)建成較為完善的無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，基本具備了對(duì)在用無(wú)線電設(shè)備發(fā)射特性檢測(cè)的能力。
       無(wú)線電波秩序維護(hù)扎實(shí)有力。全國(guó)各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展，信號(hào)分析和干擾查處的能力和水平明顯提高。“十二五”期間，共查處各類(lèi)無(wú)線電干擾6500余起，查處效率和質(zhì)量不斷提升，確保了用頻安全。各地充分發(fā)揮保護(hù)民航、鐵路無(wú)線電專(zhuān)用頻率長(zhǎng)效機(jī)制作用，圓滿完成無(wú)線電專(zhuān)用頻率保護(hù)工作。在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展非法設(shè)臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，查處了一批衛(wèi)星電視干擾器、非法手機(jī)信號(hào)屏蔽器等。完成了一系列重大考試無(wú)線電保障工作，維護(hù)了空中電波秩序。
       軍地?zé)o線電管理協(xié)作逐步深化。軍地聯(lián)合制定相關(guān)文件，明確了軍地協(xié)調(diào)機(jī)制的工作原則、工作制度，規(guī)范了協(xié)調(diào)工作，有效推進(jìn)了軍地雙方的協(xié)作。指導(dǎo)地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，積極配合做好軍事演習(xí)等一系列重要任務(wù)的無(wú)線電保障工作。初步探索了符合行業(yè)特點(diǎn)的預(yù)備役管理模式，并積極開(kāi)展拓展編組試點(diǎn)工作，有效推進(jìn)了預(yù)備役電磁頻譜管理力量建設(shè)。
       無(wú)線電管理依法行政成效明顯。深入轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加大無(wú)線電管理行政審批取消和下放力度。“十二五”期間共取消和下放無(wú)線電管理行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)、中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)，提高無(wú)線電管理行政效率，促進(jìn)無(wú)線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新無(wú)線電臺(tái)站管理方式，推動(dòng)臺(tái)站屬地化管理，開(kāi)展相關(guān)配套政策和實(shí)施辦法研究工作，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)無(wú)線電臺(tái)站管理的宏觀性指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，簡(jiǎn)化程序、規(guī)范管理，穩(wěn)步推進(jìn)臺(tái)站屬地化管理工作。
       “十二五”時(shí)期，無(wú)線電管理各項(xiàng)工作取得顯著成就，但也存在頻譜資源管理尚不夠精細(xì)、臺(tái)站管理模式仍需改進(jìn)、區(qū)域間技術(shù)設(shè)施能力有待均衡發(fā)展、法律法規(guī)建設(shè)急需完善、依法監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高、人才隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)等問(wèn)題，亟待解決。
       （二）“十三五”面臨形勢(shì)
       頻譜資源戰(zhàn)略地位日益凸顯。頻譜資源是構(gòu)建全球信息技術(shù)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，并以其稀缺性日益成為新形勢(shì)下國(guó)際博弈和競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略熱點(diǎn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類(lèi)社會(huì)發(fā)展形成歷史性交匯，頻譜資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的支撐作用將愈加明顯。頻譜資源作為實(shí)現(xiàn)信息無(wú)所不在的重要載體，是構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”、支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，其戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。
       頻譜資源和衛(wèi)星軌位需求愈加旺盛。無(wú)線電技術(shù)和應(yīng)用正以前所未有的速度向各行各業(yè)滲透，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)防建設(shè)、服務(wù)社會(huì)民生的重要手段。同時(shí)，為加快構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間，支撐新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障“寬帶中國(guó)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要更多頻譜和衛(wèi)星軌位資源。
       電磁頻譜空間安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。隨著無(wú)線電技術(shù)和應(yīng)用不斷發(fā)展，無(wú)線電網(wǎng)絡(luò)日益增多，臺(tái)站數(shù)量大規(guī)模增長(zhǎng)，無(wú)線電用頻設(shè)備數(shù)量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，電磁頻譜空間日益復(fù)雜。隨著國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中利用無(wú)線電技術(shù)從事違法犯罪的活動(dòng)日趨多樣化，社會(huì)影響面廣、公眾危害性大。無(wú)線電安全作為維護(hù)國(guó)家安全和公共安全的重要因素之一，對(duì)夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)，提升廣大人民群眾安全感的作用日益明顯。
       綜合判斷，頻譜資源將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展起到重要支撐作用，但面臨形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。無(wú)線電管理工作需要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)和無(wú)線電技術(shù)的深刻變化，抓住重點(diǎn)，更加有效地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)。

       二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持全國(guó)無(wú)線電管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)“三管理、三服務(wù)、一突出”總體要求和“四個(gè)體系”建設(shè)任務(wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、智能、安全、融合、法治的管理理念，緊緊圍繞無(wú)線電頻譜資源管理核心職能，優(yōu)化國(guó)家頻譜資源配置，加強(qiáng)無(wú)線電頻譜管理，維護(hù)安全有序的電波秩序，合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)服務(wù)。
       （二）基本原則
       ——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)是無(wú)線電管理的主要目標(biāo)。無(wú)線電管理工作要緊貼我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新，最大限度開(kāi)發(fā)、利用頻譜資源。
       ——堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是無(wú)線電管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神開(kāi)展無(wú)線電管理工作，探索破解阻礙發(fā)展的管理模式問(wèn)題、法治建設(shè)難點(diǎn)、隊(duì)伍建設(shè)瓶頸和技術(shù)手段制約，在創(chuàng)新中促進(jìn)管理，在管理中提高效率。
       ——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是現(xiàn)行無(wú)線電管理體制下做好工作的有效手段。加強(qiáng)無(wú)線電管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍隊(duì)及各部門(mén)各行業(yè)的需求，加強(qiáng)行業(yè)無(wú)線電管理指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、合理配置國(guó)家無(wú)線電頻譜和衛(wèi)星軌道資源，充分發(fā)揮資源效能。
       ——堅(jiān)持依法管理。法治是做好無(wú)線電管理工作的重要保障。牢固樹(shù)立無(wú)線電管理法治意識(shí)，嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管制規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，完善無(wú)線電管理執(zhí)法工作機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法能力，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。
       ——堅(jiān)持適度超前。適度超前是無(wú)線電管理工作發(fā)展的客觀要求。無(wú)線電技術(shù)發(fā)展迅猛，頻譜管理要圍繞國(guó)家政策走向和技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，站位全局，提前謀劃，引領(lǐng)無(wú)線電技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展。無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合管理需要，適度超前，確保其技術(shù)先進(jìn)性和未來(lái)適用性。
       （三）主要目標(biāo)
       到2020年，頻譜資源的配置更加科學(xué)，無(wú)線電管理的水平顯著提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的能力明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)：
       ——頻譜管理精細(xì)高效。構(gòu)建精細(xì)高效的頻譜資源管理體系，提高頻譜使用效率。各部門(mén)、各行業(yè)和國(guó)家重大戰(zhàn)略用頻及衛(wèi)星軌位需求得到合理供給。
       ——臺(tái)站管理科學(xué)規(guī)范。無(wú)線電臺(tái)站管理模式優(yōu)化工作取得明顯成效，相關(guān)配套管理制度逐步完善，事中事后管理能力明顯增強(qiáng)。提升臺(tái)站監(jiān)管能力，臺(tái)站信息完整率和準(zhǔn)確率不低于98%。
       ——技術(shù)設(shè)施自動(dòng)智能。整合各類(lèi)技術(shù)設(shè)施，提升監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)智能水平，主動(dòng)捕獲新增信號(hào)的比率不低于90%，不明信號(hào)的調(diào)制識(shí)別率不低于60%。加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度挖掘，支撐行政管理決策。
       ——安全保障體系完備。無(wú)線電安全保障制度健全、流程規(guī)范、體系完備。無(wú)線電安全保障技術(shù)設(shè)施安全可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控，重點(diǎn)頻段、重要業(yè)務(wù)、重大活動(dòng)的無(wú)線電安全保障能力明顯增強(qiáng)。
       ——軍民融合深度發(fā)展。軍民協(xié)同管控，頻譜資源共用，專(zhuān)業(yè)力量協(xié)作，基本形成融合機(jī)制完善、技術(shù)手段互補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范通用的無(wú)線電管理軍民融合體系。

       三、主要任務(wù)
       （一）創(chuàng)新頻譜管理，提高資源利用效率
       以頻譜資源科學(xué)管理為目標(biāo)，創(chuàng)新管理模式，提高利用效率，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)服務(wù)。
       1.完善頻譜資源管理機(jī)制
       建立科學(xué)合理的頻譜使用評(píng)估和頻率回收機(jī)制，形成頻譜資源的閉環(huán)管理體系。完善頻率動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)頻率利用由獨(dú)享模式向共享模式轉(zhuǎn)變。制定適合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)環(huán)境、體現(xiàn)不同類(lèi)別應(yīng)用特征的頻譜資源市場(chǎng)化策略和方案。綜合運(yùn)用行政審批和市場(chǎng)化配置等多種手段分類(lèi)配置頻譜資源。
       2.增強(qiáng)頻譜資源支撐能力
       針對(duì)重大國(guó)家戰(zhàn)略和航空航天領(lǐng)域重大工程，做好相關(guān)戰(zhàn)略、相關(guān)行業(yè)的頻譜資源支撐工作。統(tǒng)籌軍隊(duì)、交通等部門(mén)和行業(yè)頻率需求，制定我國(guó)頻譜資源中長(zhǎng)期規(guī)劃。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的頻譜需求研究及支撐能力。完善頻率劃分修訂制度，做好《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》修訂。完善陸地移動(dòng)通信頻率規(guī)劃，適時(shí)開(kāi)展公眾移動(dòng)通信頻率調(diào)整重耕，為IMT-2020（5G）儲(chǔ)備不低于500MHz的頻譜資源。根據(jù)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用需要，適時(shí)對(duì)傳統(tǒng)無(wú)線電業(yè)務(wù)的用頻進(jìn)行調(diào)整，支撐無(wú)線電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
       3.推進(jìn)頻率使用技術(shù)創(chuàng)新
       統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無(wú)線電新技術(shù)試驗(yàn)用頻，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所開(kāi)展與頻率使用相關(guān)的基礎(chǔ)性、前沿性研究，支持頻率利用技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等途徑，鼓勵(lì)高頻段開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)頻率動(dòng)態(tài)共享等技術(shù)的研發(fā)與使用。加快對(duì)講機(jī)模轉(zhuǎn)數(shù)進(jìn)程，提高頻率利用率。
       4.加強(qiáng)頻率協(xié)調(diào)和國(guó)際合作
       按照國(guó)際電聯(lián)相關(guān)規(guī)則完善與周邊國(guó)家及地區(qū)的無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開(kāi)展邊境電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)工作，推進(jìn)邊境地區(qū)無(wú)線電業(yè)務(wù)國(guó)際頻率協(xié)調(diào)。開(kāi)展與相關(guān)國(guó)家及國(guó)際組織間的衛(wèi)星頻率和軌道資源國(guó)際協(xié)調(diào)工作。加大與相關(guān)國(guó)家的鐵路通信協(xié)調(diào)力度，探索“一帶一路”國(guó)家間高鐵通信協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與無(wú)線電管理國(guó)際事務(wù)，完成2019年世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC-19）國(guó)內(nèi)議題研究組課題研究，組織做好WRC-19及相關(guān)國(guó)際會(huì)議的參會(huì)工作。
       5.做好衛(wèi)星頻率軌位申報(bào)
       制定通信廣播、遙感科學(xué)、導(dǎo)航定位等領(lǐng)域衛(wèi)星頻率和軌道資源使用規(guī)劃。加強(qiáng)衛(wèi)星軌位的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)軍民空間頻率和軌位資源。加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌位的國(guó)際申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記和維護(hù)工作，服務(wù)我國(guó)衛(wèi)星事業(yè)健康發(fā)展。
       （二）細(xì)化臺(tái)站管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
       按照國(guó)家深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步完善臺(tái)站屬地化管理，強(qiáng)化臺(tái)站數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升臺(tái)站管理信息化水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
       1.優(yōu)化臺(tái)站管理模式
       改進(jìn)臺(tái)站審批程序，優(yōu)化公眾移動(dòng)通信基站設(shè)臺(tái)程序。探索用戶自查、現(xiàn)場(chǎng)核查和年度檢查相結(jié)合的臺(tái)站管理模式，放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)和信息化手段監(jiān)管臺(tái)站，進(jìn)一步提升臺(tái)站信息完整率和準(zhǔn)確率。創(chuàng)新重大活動(dòng)期間無(wú)線電臺(tái)站監(jiān)管模式，運(yùn)用新技術(shù)加強(qiáng)對(duì)大功率無(wú)線電發(fā)射臺(tái)站的日常監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)余無(wú)線電臺(tái)站的管理。
       2.規(guī)范臺(tái)站屬地管理
       進(jìn)一步完善臺(tái)站審批權(quán)限下放的配套政策和實(shí)施辦法，規(guī)范臺(tái)站屬地化管理。優(yōu)化設(shè)臺(tái)程序，提高審批效率，方便設(shè)臺(tái)用戶。加強(qiáng)地市臺(tái)站管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升管理人員業(yè)務(wù)水平，提高管理工作效率。
       3.推進(jìn)臺(tái)站管理信息化
       借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、地理信息（GIS）等技術(shù)和應(yīng)用，加快推進(jìn)臺(tái)站管理信息化。推進(jìn)下一代臺(tái)站管理系統(tǒng)及臺(tái)站數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，提升臺(tái)站管理智能化水平。制定臺(tái)站數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)，建立臺(tái)站數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)體系和臺(tái)站數(shù)據(jù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。深入挖掘臺(tái)站數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，推廣臺(tái)站數(shù)據(jù)的多層次應(yīng)用，為無(wú)線電管理決策提供有力支撐。
       4.加強(qiáng)臺(tái)站國(guó)際登記
       加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的溝通與合作，加大重點(diǎn)地區(qū)無(wú)線電臺(tái)站國(guó)際申報(bào)登記工作力度，建立無(wú)線電臺(tái)站國(guó)際登記制度,為我國(guó)重要無(wú)線電通信業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行和未來(lái)發(fā)展提供支持。
       5.做好無(wú)線設(shè)備認(rèn)證
       不斷完善無(wú)線電發(fā)射設(shè)備認(rèn)證制度，研究制定相應(yīng)的管理規(guī)則和實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立符合認(rèn)證制度要求的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管體系。以微功率短距離設(shè)備為切入點(diǎn)，開(kāi)展無(wú)線電發(fā)射設(shè)備認(rèn)證制度試點(diǎn)工作。
       （三）強(qiáng)化技術(shù)手段，提升設(shè)施智能水平
       強(qiáng)化無(wú)線電監(jiān)測(cè)、信息化和設(shè)備檢測(cè)等技術(shù)手段，提升智能水平，為維護(hù)空中電波秩序提供技術(shù)保障。
       1.完善短波和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)
       完善短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)。擴(kuò)大國(guó)家短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，提高對(duì)重點(diǎn)海域及周邊地區(qū)的監(jiān)測(cè)能力，與“十二五”末相比，監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋率提升不低于10%，定位精度范圍由20-200公里提升至10-100公里。提升小信號(hào)監(jiān)測(cè)定位能力，提高對(duì)復(fù)雜信號(hào)快速處理和非法短波信號(hào)的智能監(jiān)管水平。加強(qiáng)短波電離層探測(cè)技術(shù)研究，探測(cè)短波電離層高度、電子濃度等參數(shù)，增強(qiáng)短波定位和短波應(yīng)急通信的支撐能力。
       完善衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)。拓展國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)范圍和工作頻段，對(duì)L/S/C/X/Ku/Ka頻段靜止軌道衛(wèi)星的監(jiān)測(cè)由東經(jīng)44度至180度擴(kuò)展為東經(jīng)10度至180度，可視弧提升25%。增強(qiáng)對(duì)C/Ku頻段多顆衛(wèi)星信號(hào)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力和多路上行信號(hào)的定位能力。完善UHF/L/S/X頻段非靜止軌道衛(wèi)星的監(jiān)測(cè)能力，初步形成非靜止軌道衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)。進(jìn)一步掌握我國(guó)上空衛(wèi)星資源情況，為衛(wèi)星頻率和軌道資源申報(bào)及衛(wèi)星干擾源快速定位提供必要的技術(shù)支撐。
       2.加強(qiáng)VHF/UHF監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)
       按照屬地化建設(shè)和管理原則，各地根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，采用固定、移動(dòng)相結(jié)合的方式擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋，至少80%的縣級(jí)及以上城市配有VHF/UHF監(jiān)測(cè)設(shè)施，并具備固定、移動(dòng)和可搬移相結(jié)合的全覆蓋能力。因地制宜加強(qiáng)城市普通環(huán)境和機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、港口等特殊環(huán)境的監(jiān)測(cè)覆蓋，并根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)已建監(jiān)測(cè)設(shè)施的升級(jí)改造工作，具備多技術(shù)體制組合測(cè)向能力。根據(jù)工作需要，配置空中和水上監(jiān)測(cè)手段，具備全方位監(jiān)測(cè)能力。
       3.強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力拓展
       加強(qiáng)機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)力量建設(shè)，有效拓展監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，提升監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化地域廣袤地區(qū)的移動(dòng)監(jiān)測(cè)力量建設(shè)，適應(yīng)日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、重大活動(dòng)等無(wú)線電管理工作需要。建立并逐步完善應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量，合理配置人員，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量演訓(xùn)。
       完善應(yīng)急機(jī)動(dòng)工作流程，強(qiáng)化快速響應(yīng)能力。對(duì)涉及國(guó)家安全的重大突發(fā)公共事件的響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)0.5小時(shí)；對(duì)涉及航空通信導(dǎo)航、高速鐵路調(diào)度等重要業(yè)務(wù)的響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)；對(duì)一般性事件的響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)。
       4.提升監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)智能水平
       開(kāi)展智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定?；跇?biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)智能化監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，提升不明無(wú)線電信號(hào)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。繼續(xù)完善各級(jí)無(wú)線電管理指揮中心、一體化平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)信息系統(tǒng)升級(jí)。加大無(wú)線電管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和建設(shè)投入，基于各種監(jiān)測(cè)手段和應(yīng)用軟件，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的挖掘與分析能力，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。探索監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)站化和臺(tái)站數(shù)據(jù)頻譜化研究，促進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與臺(tái)站數(shù)據(jù)的深度融合。推進(jìn)電磁環(huán)境定期發(fā)布能力建設(shè)，整體提升無(wú)線電管理科學(xué)化、智能化水平。加強(qiáng)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，確保設(shè)施安全可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控。
       5.完善設(shè)備檢測(cè)整體能力
       國(guó)家和地方分工協(xié)作，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體系架構(gòu)和任務(wù)實(shí)施等方面，分層次加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備檢測(cè)能力建設(shè)，構(gòu)建完備的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備檢測(cè)體系。根據(jù)業(yè)務(wù)需要和職責(zé)分工，結(jié)合無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理的改革，配置相應(yīng)等級(jí)、功能完善的檢測(cè)儀器儀表，適應(yīng)在用設(shè)備的監(jiān)督檢查、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備事中事后管理、干擾源技術(shù)鑒定的需要。完善移動(dòng)檢測(cè)能力，加強(qiáng)檢測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。完善研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)能力，從源頭上減少無(wú)線電干擾信號(hào)的產(chǎn)生。探索建設(shè)技術(shù)資源開(kāi)放共享平臺(tái)，為我國(guó)高校、企業(yè)及科研院所提供先進(jìn)、便捷、專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境服務(wù)。
       （四）加強(qiáng)安全保障，提升應(yīng)急處置能力
       貫徹國(guó)家安全戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握無(wú)線電安全的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，完善無(wú)線電安全保障機(jī)制，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域無(wú)線電安全技術(shù)手段配置，保障重點(diǎn)頻段和重要業(yè)務(wù)安全運(yùn)行。
       1.完善無(wú)線電安全保障機(jī)制
       整合各類(lèi)社會(huì)資源，完善無(wú)線電安全保障體系，全面提升突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急無(wú)線電管理工作，開(kāi)展應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的無(wú)線電管理應(yīng)急保障能力研究。完善重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障工作流程，規(guī)范常態(tài)化的重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障。
       分階段規(guī)劃實(shí)施2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)無(wú)線電安全保障籌備工作，完善京津冀協(xié)同機(jī)制、設(shè)備設(shè)施和人員配置。至2020年，具備開(kāi)展測(cè)試賽和賽事期間無(wú)線電安全保障能力。
       密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，加大投入，依法治理“偽基站”、“黑廣播”等人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，完善多部門(mén)聯(lián)合打擊治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)民航、鐵路等重要行業(yè)的無(wú)線電監(jiān)測(cè)，及時(shí)查處有害干擾，維護(hù)空中電波秩序。配合相關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮技術(shù)設(shè)施對(duì)國(guó)家重大考試中非法利用無(wú)線電設(shè)備作弊行為的防范和打擊能力。
       2.強(qiáng)化無(wú)線電安全能力建設(shè)
       按照安全可靠、智能高效的要求，啟動(dòng)邊海地區(qū)無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)工程。經(jīng)過(guò)10至15年的努力，在邊境地區(qū)、重要海域及沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)VHF/UHF無(wú)線電監(jiān)測(cè)基本覆蓋，系統(tǒng)具備無(wú)人值守的全自動(dòng)化工作能力，有效維護(hù)邊境、沿海地區(qū)電磁環(huán)境。
       “十三五”期間，為積極支持“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，從促進(jìn)雙邊合作的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)邊境地區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大陸路邊境口岸監(jiān)測(cè)覆蓋。完善邊境頻率、臺(tái)站、監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和挖掘，提升邊境地區(qū)無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施信息化能力水平。
       加強(qiáng)無(wú)線電安全陸海統(tǒng)籌，至“十三五”末，初步具備重要海域內(nèi)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的無(wú)線電安全保障能力。加強(qiáng)沿海省份無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)與海上主要行業(yè)主管部門(mén)的合作，完善海上無(wú)線電安全保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)設(shè)施資源共建共用。重點(diǎn)沿海省份無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制，提高海上無(wú)線電安全保障效率。
       全國(guó)各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要及相關(guān)規(guī)定，合理配置無(wú)線電管理技術(shù)性阻斷設(shè)備。探索開(kāi)展無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星移動(dòng)終端管控等研究。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域無(wú)線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)和政策支持，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。
       （五）深化協(xié)作共享，推進(jìn)軍民深度融合
       貫徹軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，完善軍地?zé)o線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)軍民融合無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)，全面提升軍地?zé)o線電協(xié)同管理能力。
       1.完善軍民融合協(xié)調(diào)機(jī)制
       依據(jù)軍隊(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，修訂完善軍地聯(lián)席會(huì)議制度，重新調(diào)整戰(zhàn)區(qū)與?。▍^(qū)、市）軍地?zé)o線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制，配合做好重大任務(wù)的頻譜管控工作。推動(dòng)預(yù)備役電磁頻譜管理部隊(duì)發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)編單位裝備的冗余備份，結(jié)合重大演訓(xùn)活動(dòng)，形成上下銜接、高效順暢的頻管動(dòng)員工作機(jī)制，強(qiáng)化遂行聯(lián)合管控和多樣化任務(wù)能力。
       2.推進(jìn)軍民融合手段建設(shè)
       結(jié)合電磁頻譜管理實(shí)際和發(fā)展需求，繼續(xù)推進(jìn)軍民融合無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加快形成深度融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面提升電磁頻譜和空間頻率/軌道資源綜合管理能力。全方位、多角度發(fā)展電磁空間監(jiān)管手段，提升感知和管理能力，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，提高干擾定位精度。推進(jìn)無(wú)線電管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度體系互聯(lián)建設(shè)，共享傳輸鏈路。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作協(xié)作，在邊境及沿海等特殊區(qū)域依托雙方現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
       （六）強(qiáng)化法治建設(shè)，完善法律法規(guī)體系
       不斷完善無(wú)線電管理法律法規(guī)體系，加強(qiáng)無(wú)線電管理執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
       1.完善無(wú)線電管理法律法規(guī)體系
       推動(dòng)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)，做好配套相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的立改廢釋。配合司法機(jī)關(guān)研究制定《中華人民共和國(guó)刑法》第288條的司法解釋。適時(shí)推進(jìn)中華人民共和國(guó)無(wú)線電法立項(xiàng)工作。各地根據(jù)實(shí)際情況，配合地方法制部門(mén)，積極出臺(tái)或完善地方無(wú)線電管理?xiàng)l例及其他規(guī)章。
       2.提高無(wú)線電管理依法行政能力
       健全無(wú)線電管理行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政檢查等行為。推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息公開(kāi)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善無(wú)線電違法犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
       （七）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深入開(kāi)展基礎(chǔ)研究
       加強(qiáng)無(wú)線電管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)無(wú)線電管理工作的規(guī)范性引領(lǐng)作用。進(jìn)一步強(qiáng)化無(wú)線電管理基礎(chǔ)研究，支撐無(wú)線電管理事業(yè)發(fā)展。
       1.強(qiáng)化無(wú)線電管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
       以建立相對(duì)完備科學(xué)的無(wú)線電管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展無(wú)線電管理通用基礎(chǔ)、無(wú)線電監(jiān)測(cè)、設(shè)備檢測(cè)、信息系統(tǒng)、管制系統(tǒng)等領(lǐng)域的無(wú)線電管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。引導(dǎo)和組織行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)等單位，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。拓展標(biāo)準(zhǔn)制定渠道，鼓勵(lì)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。
       做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫，引導(dǎo)無(wú)線電管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。探索建立無(wú)線電管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范符合性測(cè)試機(jī)制，組織開(kāi)展重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施情況的檢查。
       2.開(kāi)展無(wú)線電管理基礎(chǔ)研究
       完善無(wú)線電管理基礎(chǔ)研究工作機(jī)制，積極開(kāi)展電波傳播等無(wú)線電管理基礎(chǔ)研究，探索電波傳播規(guī)律。開(kāi)展頻譜資源管理、臺(tái)站管理、無(wú)線電監(jiān)測(cè)、電磁環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策和技術(shù)研究，推動(dòng)無(wú)線電管理技術(shù)創(chuàng)新。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，開(kāi)展無(wú)線電管理服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的研究。開(kāi)展無(wú)線電管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論研究，評(píng)估頻譜資源作為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。推動(dòng)無(wú)線電管理基礎(chǔ)研究多層次、全方位和高水平的國(guó)際合作。
       3.加強(qiáng)無(wú)線電管理智庫(kù)建設(shè)
       相關(guān)智庫(kù)要緊緊圍繞無(wú)線電管理決策急需的重大課題，提出專(zhuān)業(yè)化、建設(shè)性的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。完善政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)制度，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的決策咨詢(xún)服務(wù)供給體系，滿足多層次、多方面的決策需求。充分運(yùn)用智庫(kù)研究成果，不斷完善應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。

       四、保障措施
       實(shí)施國(guó)家無(wú)線電管理“十三五”規(guī)劃，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，建立保障機(jī)制，將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保規(guī)劃目標(biāo)如期完成。
       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
       加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，形成目標(biāo)一致、方向統(tǒng)一、層次銜接的無(wú)線電管理規(guī)劃組織實(shí)施體系。地方無(wú)線電管理規(guī)劃要與國(guó)家規(guī)劃銜接，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，制定分階段、分步驟實(shí)施方案，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，并開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估檢查。
       （二）落實(shí)資金保障
       統(tǒng)籌落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的資金保障。科學(xué)安排無(wú)線電頻率占用費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金，各地積極爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，落實(shí)“十三五”期間規(guī)劃實(shí)施的資金需求。進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效目標(biāo)管理，適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。
       （三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)
       加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施所需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。健全無(wú)線電管理技術(shù)人才培養(yǎng)體系，采取多層次、多渠道、多形式的教育和培訓(xùn)方式，為培養(yǎng)規(guī)劃實(shí)施所需人才創(chuàng)造條件。探索建立適應(yīng)無(wú)線電管理發(fā)展的人才引進(jìn)機(jī)制，為無(wú)線電管理事業(yè)發(fā)展提供管理型、技術(shù)型等多層次人才。加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，創(chuàng)新人才管理和激勵(lì)機(jī)制。
       （四）密切部門(mén)協(xié)作
       規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中要密切與相關(guān)部門(mén)行業(yè)的協(xié)作。強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在無(wú)線電管理法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)等方面給予政策、資金等支持。加強(qiáng)與軍隊(duì)及其他部門(mén)行業(yè)間的協(xié)調(diào)與配合，建立健全高效、有序的無(wú)線電管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)行政區(qū)域邊界頻率使用和技術(shù)設(shè)施建設(shè)。
       （五）加強(qiáng)宣傳工作
       加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的宣傳工作。“十三五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線電管理宣傳工作，建立健全宣傳機(jī)制，擴(kuò)大宣傳效果。充分利用多種宣傳手段和平臺(tái)，做好“十三五”期間的重大政策解讀和普法宣傳，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)頻譜資源重要性和無(wú)線電管理工作的了解和認(rèn)識(shí)，為規(guī)劃組織實(shí)施創(chuàng)造良好輿論氛圍。