工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于發(fā)布2016年工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案指南的通知

工信廳聯(lián)規(guī)〔2016〕83號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，財(cái)政廳（局）：

 
      為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，圍繞《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016－2020年）》，加快促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)能力提升，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基2016專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（工信部規(guī)〔2016〕126號(hào)）工作部署和要求，圍繞實(shí)現(xiàn)重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域急需的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下簡(jiǎn)稱“四基”）工程化、產(chǎn)業(yè)化突破，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部共同發(fā)布2016年工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案指南，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 
      一、指導(dǎo)思想

 
      貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議要求，落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，聚焦《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略任務(wù)，按照《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016－2020年）》年度實(shí)施計(jì)劃，以企業(yè)為主體，應(yīng)用為牽引，創(chuàng)新為動(dòng)力，質(zhì)量為核心，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞一個(gè)中心（完善政策）、三個(gè)環(huán)節(jié)（應(yīng)用牽引、平臺(tái)支撐、重點(diǎn)突破）體系化提高工業(yè)“四基”發(fā)展水平，補(bǔ)短板、增效益，逐步解決重大工程和重點(diǎn)裝備的基礎(chǔ)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 
　　二、基本原則

 
      （一）問(wèn)題導(dǎo)向，產(chǎn)需結(jié)合。圍繞重點(diǎn)工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，從問(wèn)題出發(fā)，針對(duì)工業(yè)“四基”的薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)整機(jī)和系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)基礎(chǔ)與整機(jī)企業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合，促進(jìn)基礎(chǔ)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動(dòng)。

 
      （二）重點(diǎn)突破，抓出實(shí)效。區(qū)分輕重緩急，有序推進(jìn)，集中資源突破一批需求迫切、基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。引導(dǎo)全社會(huì)、全系統(tǒng)創(chuàng)新思路、聚焦重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持、持之以恒、抓出實(shí)效。

 
      （三）公開(kāi)公正，完善機(jī)制。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、引入第三方、招投標(biāo)、網(wǎng)上公示等多種形式提高項(xiàng)目管理的透明度和公正性。創(chuàng)新組織管理模式和資金使用方式，逐步向后補(bǔ)助方式過(guò)渡，引導(dǎo)各類資源聚集，提高資金使用效益。

 
　　三、重點(diǎn)支持方向

　　
　　貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)選擇部分重點(diǎn)方向，聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。核心零部件（元器件）重點(diǎn)支持機(jī)器人“三大件”、高端傳感器、高端醫(yī)療設(shè)備部件、高速光通信器件等方面；關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品用高端材料、特種陶瓷等材料；先進(jìn)基礎(chǔ)工藝重點(diǎn)支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝；產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)能力提升重點(diǎn)圍繞新型材料、大數(shù)據(jù)、航空軸承、制筆等方面。

　　
　　四、有關(guān)要求

　　
      （一）關(guān)于項(xiàng)目組織方式。2016年工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目采用招標(biāo)方式組織項(xiàng)目，各重點(diǎn)方向部署后，將由第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》、《中國(guó)電子進(jìn)出口總公司官網(wǎng)》、《中國(guó)工業(yè)強(qiáng)基網(wǎng)》等網(wǎng)站另行通知發(fā)布招標(biāo)公告。請(qǐng)各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照重點(diǎn)方向、主要內(nèi)容和產(chǎn)品（技術(shù)）要求及實(shí)施目標(biāo)（詳見(jiàn)附件1），組織本地區(qū)在國(guó)內(nèi)本行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力、有項(xiàng)目實(shí)施條件的企業(yè)和單位，做好工業(yè)強(qiáng)基工程的投標(biāo)準(zhǔn)備工作，對(duì)申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)。企業(yè)投標(biāo)文件中需項(xiàng)目所在地省級(jí)（含計(jì)劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)出具推薦意見(jiàn)。

　　
      （二）關(guān)于專項(xiàng)資金支持方式。強(qiáng)基工程專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%，單個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助總金額不超過(guò)5000萬(wàn)元。已通過(guò)其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)本專項(xiàng)資金。

　　
　　專項(xiàng)資金按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2012〕567號(hào)）管理，主要用于項(xiàng)目的儀器儀表、設(shè)備及軟硬件工具、信息資料的購(gòu)置更新、相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)與改造、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等支出，不得用于上述用項(xiàng)以外的其他方面支出。

　　
　　專項(xiàng)資金將采取設(shè)定分階段目標(biāo)、分階段考核、分階段下達(dá)的后補(bǔ)助資金管理模式，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和前期目標(biāo)完成情況分批下達(dá)專項(xiàng)資金。

　　
      （三）關(guān)于優(yōu)先支持。對(duì)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先支持。

　　
      （四）關(guān)于項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。為做好項(xiàng)目組織和管理工作，請(qǐng)各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織企業(yè)及時(shí)填報(bào)《中國(guó)制造2025》重大項(xiàng)目庫(kù)。

　　附件：

　　1.2016年工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案重點(diǎn)方向匯總表
　　　　　

　　2.工業(yè)強(qiáng)基工程工程化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目情況表
           　

　　3.工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目情況表

　　
　　
                                                       工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
                                                                                                                      2016年5月12日

　　      
        （聯(lián)系人及電話：王萬(wàn)010－68205132，冉亮010－68205130）