工業(yè)和信息化部 交通運(yùn)輸部 安全監(jiān)管總局

關(guān)于做好汛期危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控工作的緊急通知

工信明電〔2016〕5號(hào)

   
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)、交通運(yùn)輸廳（局、委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

 
　　近日，全國(guó)各地相繼進(jìn)入主汛期，部分地區(qū)降水量明顯偏多，特別是南方部分地區(qū)出現(xiàn)了1998年以來(lái)的最大洪澇災(zāi)害。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，近期仍將出現(xiàn)較大范圍較高強(qiáng)度降雨，因雷擊、強(qiáng)風(fēng)、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品燃爆、意外流失、外泄等事故風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 
　　一、高度重視，周密部署

 
　　各地要充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品汛期風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)全面做好防控工作。要根據(jù)氣象部門(mén)關(guān)于特殊災(zāi)害天氣、防汛抗洪、防臺(tái)抗臺(tái)等預(yù)警信息通知，通過(guò)文件、短信等多種途徑，提醒相關(guān)企業(yè)落實(shí)防范措施。針對(duì)汛期危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控的特殊性，督促相關(guān)企業(yè)制定周密的工作計(jì)劃，扎實(shí)抓好各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，嚴(yán)防因雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害性天氣引發(fā)的安全事故，確保汛期危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全。  

 
　　二、加強(qiáng)隱患排查，開(kāi)展分類管理

 
　　各地要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)強(qiáng)化隱患排查治理工作。要采取企業(yè)自查、專家檢查、部門(mén)抽查等形式，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)（單位）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查。尤其要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，切實(shí)治理事故隱患。要針對(duì)汛期危險(xiǎn)化學(xué)品特點(diǎn)，開(kāi)展分類管理。

 
　　（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控

 
　　沿江沿河的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要做好排水系統(tǒng)的疏導(dǎo)和其他安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)裝置的運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)更換腐蝕嚴(yán)重的儲(chǔ)罐、管道、法蘭和設(shè)備等，防止跑、冒、滴、漏。對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū)，要提前做好設(shè)置圍堰、加高圍墻、疏通排雨水管溝、檢修排水閘閥等工作，并做好排水機(jī)泵、應(yīng)急防汛器材和其他物資的準(zhǔn)備工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在雷雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣情況下應(yīng)停止動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)。

 
　　（二）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)管理

 
　　一是嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)和露天存放的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)存設(shè)施區(qū)(包括危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、罐、桶、瓶或堆場(chǎng))防洪、防汛措施，對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存相關(guān)規(guī)范的要求，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的防洪能力以及露天存放的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝完好情況，及時(shí)整改存在的安全隱患和問(wèn)題，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品意外流失或外泄事件的發(fā)生。企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求，定期開(kāi)展對(duì)油庫(kù)及其他易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的防雷、防靜電檢測(cè)，確保各項(xiàng)防雷、防靜電設(shè)施完好有效。二是妥善保管劇毒化學(xué)品和遇（濕）水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)。要確保氰化鉀和氰化鈉等劇毒物品的汛期安全，對(duì)處于防汛形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)的劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)用專業(yè)車輛進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移；對(duì)電石等遇水燃燒、爆炸的物質(zhì)，不得放置在潮濕、透水和屋面滲漏的庫(kù)房。

 
　　（三）強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理

　　危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人要嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物出場(chǎng)（廠、庫(kù)）關(guān)，嚴(yán)格控制冒險(xiǎn)運(yùn)輸遇水不穩(wěn)定的危險(xiǎn)貨物。運(yùn)輸企業(yè)要密切關(guān)注氣象、水文等相關(guān)信息，及時(shí)跟蹤掌握天氣變化和運(yùn)輸、儲(chǔ)存條件，合理組織調(diào)度；要嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、船舶及儲(chǔ)存設(shè)施隱患排查，切實(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；要立即針對(duì)危險(xiǎn)貨物特性全面開(kāi)展汛期風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，完善預(yù)案、細(xì)化措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和演練，嚴(yán)格應(yīng)急值守和巡查，切實(shí)做好汛期危險(xiǎn)貨物安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控。

 
　　（四）防范危險(xiǎn)化學(xué)品使用風(fēng)險(xiǎn)

 
　　對(duì)于黃金、稀土礦山開(kāi)采及冶煉等使用危險(xiǎn)化學(xué)品較多的單位要完善“三防”措施，對(duì)氰化鈉等危險(xiǎn)化學(xué)品及尾礦渣進(jìn)行妥善儲(chǔ)存，儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立危險(xiǎn)警示標(biāo)志。重點(diǎn)加強(qiáng)含氰、砷及重金屬污水的排放管理，防止無(wú)組織排放進(jìn)入水體和土壤環(huán)境。要派專人值守并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用和排放的安全管理。要加強(qiáng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品要交由具有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行安全處置。

 
　　（五）做好危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控

　　對(duì)于已停產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查生產(chǎn)車間及生產(chǎn)裝置、工藝管線及儲(chǔ)罐，原則上應(yīng)當(dāng)徹底清理存留有危險(xiǎn)化學(xué)品的管道、氣瓶、儲(chǔ)罐和設(shè)備，暫時(shí)未清理完的要落實(shí)完善的汛期安全措施。對(duì)于正在開(kāi)展拆除工作的企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好拆除過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控，開(kāi)展拆除工作前，應(yīng)當(dāng)確保已完成廠區(qū)全部危險(xiǎn)化學(xué)品的安全處置，防止拆除過(guò)程中發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸及中毒事故。同時(shí)要加強(qiáng)作業(yè)安全管理，嚴(yán)格管控雷電、濕滑造成的作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)正在建設(shè)中的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)法律法規(guī)，做好安全“三同時(shí)”工作。

    
　　三、加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好應(yīng)急處置

 
　　各地要督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)適時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值守，保證通訊和信息暢通，組織好救援力量，建立與政府相關(guān)主管部門(mén)的信息傳遞渠道，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。特別是要加強(qiáng)與氣象、水利等部門(mén)和新聞媒體的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣，根據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息，提早做好雷擊、強(qiáng)風(fēng)、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，指導(dǎo)救援人員采取正確的處置措施，避免救援方式不當(dāng)造成次生事故。

 
　　請(qǐng)各地工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管主管部門(mén)迅速將本通知傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。各化工園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)，并確保各項(xiàng)公共設(shè)施的平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾生命安全。
 

工業(yè)和信息化部
交 通 運(yùn) 輸 部
國(guó)家安全監(jiān)管總局
2016年7月22日