工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)星網(wǎng)絡申報協(xié)調(diào)與登記維護管理辦法（試行）》的通知

工信部無〔2017〕3號
 
各衛(wèi)星操作單位：
 
　　為加強和規(guī)范衛(wèi)星網(wǎng)絡的申報、協(xié)調(diào)、登記、維護等各項工作，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》、國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定《衛(wèi)星網(wǎng)絡申報協(xié)調(diào)與登記維護管理辦法（試行）》?，F(xiàn)予發(fā)布，自2017年3月1日起施行。
　　
                                           工業(yè)和信息化部
                                            2017年1月3日
　　
衛(wèi)星網(wǎng)絡申報協(xié)調(diào)與登記維護管理辦法（試行）
　　
第一章 總則
　　
　　第一條 為加強和規(guī)范衛(wèi)星網(wǎng)絡的申報、協(xié)調(diào)、登記和維護工作，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》、國際電信聯(lián)盟（以下簡稱國際電聯(lián)）《無線電規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
　　
　　第二條 本辦法所稱的衛(wèi)星網(wǎng)絡，是指由衛(wèi)星（包括人造衛(wèi)星、飛船、空間站、深空探測器等航天器）及相應地球站組成的衛(wèi)星無線電系統(tǒng)或衛(wèi)星無線電系統(tǒng)的一部分。衛(wèi)星網(wǎng)絡資料是指衛(wèi)星網(wǎng)絡正常工作所涉及的無線電頻率和空間軌道等相關(guān)信息的技術(shù)文件。
　　
　　衛(wèi)星網(wǎng)絡根據(jù)申報使用方式的不同，可分為非規(guī)劃頻段衛(wèi)星網(wǎng)絡和規(guī)劃頻段衛(wèi)星網(wǎng)絡；根據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)絡資料處理階段的不同，可分為衛(wèi)星網(wǎng)絡的提前公布資料、協(xié)調(diào)資料和通知資料，以及規(guī)劃頻段PART A資料、PART B資料等。
　　
　　第三條 本辦法適用于在國際電聯(lián)《無線電規(guī)則》框架下，我國衛(wèi)星操作單位通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)申報衛(wèi)星網(wǎng)絡，以及相應開展的衛(wèi)星網(wǎng)絡協(xié)調(diào)、登記和維護等各項工作。
　　
　　涉及香港、澳門特別行政區(qū)衛(wèi)星網(wǎng)絡的申報、協(xié)調(diào)、登記和維護事宜，根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)政府間有關(guān)規(guī)定辦理。
　　
　　涉及地球站的協(xié)調(diào)與登記事宜，按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定辦理。
　　
　　涉及軍事系統(tǒng)衛(wèi)星網(wǎng)絡相關(guān)事宜，按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理。
　　
　　第四條 擬使用衛(wèi)星頻率和軌道資源開展空間無線電業(yè)務的，應按照《無線電規(guī)則》和本辦法要求，向國際電聯(lián)申報衛(wèi)星網(wǎng)絡。涉及辦理空間無線電臺執(zhí)照、組建衛(wèi)星通信網(wǎng)、衛(wèi)星發(fā)射、電信業(yè)務經(jīng)營等的，還應依法取得相應行政許可。
　　
第五條 投入使用衛(wèi)星網(wǎng)絡需履行國際電聯(lián)規(guī)定的衛(wèi)星網(wǎng)絡申報、協(xié)調(diào)、登記以及維護等階段的相關(guān)程序。
　　
在衛(wèi)星網(wǎng)絡申報階段，由衛(wèi)星操作單位編制相關(guān)材料，通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送提前公布資料、協(xié)調(diào)資料、規(guī)劃頻段PART A資料等，以及相應開展與之相關(guān)的資料補充、修改和澄清等工作。首次申報衛(wèi)星網(wǎng)絡的，由國際電聯(lián)注冊為中國的衛(wèi)星操作單位。
　　
在衛(wèi)星網(wǎng)絡協(xié)調(diào)階段，由工業(yè)和信息化部組織衛(wèi)星操作單位就申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡，開展與國內(nèi)及相關(guān)國家的衛(wèi)星網(wǎng)絡和地面無線電業(yè)務的兼容共用技術(shù)磋商工作。
　　
在衛(wèi)星網(wǎng)絡登記階段，由工業(yè)和信息化部將已履行申報、協(xié)調(diào)程序的衛(wèi)星網(wǎng)絡通知資料，以及相應的投入使用、履行相關(guān)行政程序所需的信息（行政應付努力信息）等報送國際電聯(lián)，并通知國際電聯(lián)將衛(wèi)星網(wǎng)絡資料相關(guān)信息登記進入頻率總表（MIFR），以取得國際認可和保護地位。
　　
在衛(wèi)星網(wǎng)絡的申報、協(xié)調(diào)、登記或投入使用后等階段，根據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)絡的使用計劃或?qū)嶋H使用情況，由工業(yè)和信息化部組織衛(wèi)星操作單位開展相應的衛(wèi)星網(wǎng)絡維護工作，以保持衛(wèi)星網(wǎng)絡資料的有效性，提高衛(wèi)星頻率和軌道資源使用效率。
　
第二章 衛(wèi)星網(wǎng)絡的申報和國內(nèi)協(xié)調(diào)
　　
　　第六條 衛(wèi)星操作單位應當具有法人資格，具備履行工業(yè)和信息化部和國際電聯(lián)規(guī)定義務的能力，并符合法律法規(guī)規(guī)定的開展空間業(yè)務活動的條件。
　　
　　第七條 衛(wèi)星操作單位擬申報衛(wèi)星網(wǎng)絡的，應向工業(yè)和信息化部提交下列材料：
　　
　　（一）申報文件，包括所申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡的概況、主要參數(shù)、項目背景、使用用途、實施計劃、頻率協(xié)調(diào)方案和項目聯(lián)系人。涉及委托關(guān)系的，還應提供相關(guān)證明文件。
　　
（二）使用國際電聯(lián)指定軟件填報生成的《無線電規(guī)則》附錄4和相關(guān)決議所列的電子版文件。
　　
（三）衛(wèi)星網(wǎng)絡申報承諾書（見附件）。
　　
（四）工業(yè)和信息化部要求的其他材料。
　　
首次申報衛(wèi)星網(wǎng)絡的，除上述材料外，還應提供：
　　
（一）申報單位基本情況、單位負責人和聯(lián)系人。
　　
　?。ǘ┓ㄈ速Y格證明。
　　
　?。ㄈ┚哂新男袊H電聯(lián)以及工業(yè)和信息化部規(guī)定的相關(guān)能力的證明材料（技術(shù)人員、管理人員情況和必要的設施、資金等相關(guān)情況的證明材料）。
　　
上述信息如發(fā)生重大變化，衛(wèi)星操作單位應當及時向工業(yè)和信息化部報送變更后的材料。
　　
　　第八條 向國際電聯(lián)申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡應當符合《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》等無線電管理規(guī)定的有關(guān)要求，并符合以下條件：
　　
（一）申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡特性符合國際電聯(lián)《無線電規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定。
　　
（二）申報時間符合國際電聯(lián)規(guī)定的時限要求；對于臨時重大任務安排、短任務周期衛(wèi)星等特殊衛(wèi)星網(wǎng)絡，在總體符合頻率兼容的條件下，可適當放寬申報時限。
　　
（三）涉及使用衛(wèi)星業(yè)余無線電業(yè)務的，還應當符合國際業(yè)余無線電聯(lián)盟有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求。
　　
　　第九條 申報材料受理后，由工業(yè)和信息化部組織召開國內(nèi)協(xié)調(diào)會議，就頻率兼容等問題征求國內(nèi)其他相關(guān)衛(wèi)星操作單位的意見。必要時，工業(yè)和信息化部可組織相關(guān)單位進行技術(shù)論證、專家咨詢。經(jīng)國內(nèi)協(xié)調(diào)會議研究，工業(yè)和信息化部綜合考慮相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡的申報順序、衛(wèi)星項目的立項論證情況以及我國衛(wèi)星頻率和軌道資源申報總體工作需要等因素，形成申報意見。
　　
衛(wèi)星網(wǎng)絡申報后，申報單位應積極主動開展國內(nèi)協(xié)調(diào)工作，被協(xié)調(diào)單位應予配合，相關(guān)協(xié)調(diào)要求應當合理可行。國內(nèi)協(xié)調(diào)的完成情況是后續(xù)報送通知資料的重要依據(jù)。

第三章 衛(wèi)星網(wǎng)絡的國際協(xié)調(diào)
　　
　　第十條 衛(wèi)星操作單位在衛(wèi)星網(wǎng)絡提前公布資料、協(xié)調(diào)資料或PART A資料等報送國際電聯(lián)后，應根據(jù)國際電聯(lián)在國際頻率信息通報（IFIC）中公布的協(xié)調(diào)清單和《無線電規(guī)則》有關(guān)要求，通過信函、電子郵件、電話會議、會談等方式與相關(guān)國家的衛(wèi)星網(wǎng)絡和地面無線電業(yè)務開展協(xié)調(diào)。
　　
　　第十一條 衛(wèi)星網(wǎng)絡協(xié)調(diào)可以通過主管部門開展，也可由衛(wèi)星操作單位自主開展。主管部門間的協(xié)調(diào)會談優(yōu)先考慮涉及靜止軌道衛(wèi)星網(wǎng)絡、實際在軌衛(wèi)星、已批復工程計劃、開展國際合作或者歷次衛(wèi)星操作單位間協(xié)調(diào)中遇有突出困難等的相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡的協(xié)調(diào)。
　　
　　第十二條 應衛(wèi)星操作單位要求，工業(yè)和信息化部可對衛(wèi)星操作單位間的協(xié)調(diào)給予必要的指導。我國衛(wèi)星操作單位與國外衛(wèi)星操作單位間達成的協(xié)調(diào)協(xié)議應當符合我國無線電管理相關(guān)規(guī)定，有利于國家衛(wèi)星頻率和軌道資源整體利益，并不得損害國內(nèi)第三方合法權(quán)益。衛(wèi)星操作單位間所達成的協(xié)調(diào)協(xié)議，應當在協(xié)議簽署后6個月內(nèi)報告工業(yè)和信息化部。
　　
　　第十三條 衛(wèi)星操作單位應當在每年的10月前將下一年度的衛(wèi)星網(wǎng)絡國際協(xié)調(diào)計劃報工業(yè)和信息化部。根據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)絡協(xié)調(diào)的工作需要，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌安排下一年度主管部門間衛(wèi)星網(wǎng)絡國際協(xié)調(diào)會談計劃。
　　
　　第十四條 對于規(guī)劃頻段的PART A資料，在完成必要的國際協(xié)調(diào)后，衛(wèi)星操作單位應當通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)提交PART B資料，并同時提供協(xié)調(diào)情況說明。
　　
第四章 衛(wèi)星網(wǎng)絡的登記
　　
　　第十五條 衛(wèi)星操作單位應當在衛(wèi)星網(wǎng)絡投入使用前，向工業(yè)和信息化部提交使用國際電聯(lián)指定軟件填報的《無線電規(guī)則》附錄4所列通知資料，并提供與國內(nèi)國際其他衛(wèi)星網(wǎng)絡及相關(guān)地面無線電業(yè)務協(xié)調(diào)完成情況的說明。通知資料可依據(jù)協(xié)調(diào)情況進行適當調(diào)整，但相關(guān)參數(shù)一般不得超出此前申報資料的范圍。
　　
　　第十六條 衛(wèi)星操作單位按要求完成國內(nèi)協(xié)調(diào)和必要的國際協(xié)調(diào)的，由工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送衛(wèi)星網(wǎng)絡通知資料，并履行相關(guān)的通知登記程序。
　　
相關(guān)國際協(xié)調(diào)確實難以完成的，衛(wèi)星操作單位應向工業(yè)和信息化部作出書面說明，工業(yè)和信息化部綜合考慮國家衛(wèi)星頻率和軌道資源申報情況后仍可向國際電聯(lián)報送通知資料。
　　
　　第十七條 在衛(wèi)星網(wǎng)絡投入使用前，衛(wèi)星操作單位應按有關(guān)要求通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送行政應付努力信息，并提供衛(wèi)星網(wǎng)絡標識、航天器制造商、發(fā)射服務提供商等有關(guān)信息說明。
　　
　　第十八條 衛(wèi)星網(wǎng)絡投入使用后，衛(wèi)星操作單位應在規(guī)定期限內(nèi)通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送衛(wèi)星網(wǎng)絡投入使用信息，并說明衛(wèi)星實際發(fā)射和接收頻段與衛(wèi)星網(wǎng)絡資料的對應情況。
　　
通過一顆衛(wèi)星投入使用多個軌位衛(wèi)星網(wǎng)絡的，應按國際電聯(lián)有關(guān)要求提供情況說明。
　　
第五章 衛(wèi)星網(wǎng)絡的維護
　　
　　第十九條 衛(wèi)星操作單位應當按照有關(guān)要求，及時、準確、積極地開展衛(wèi)星網(wǎng)絡協(xié)調(diào)等信函處理工作。在信函處理工作中，衛(wèi)星操作單位應草擬完整的信函處理意見并附上相關(guān)說明材料，由工業(yè)和信息化部回復相關(guān)國家主管部門或國際電聯(lián)。
　　
　　第二十條 衛(wèi)星操作單位應按有關(guān)要求，及時、準確處理國際電聯(lián)頻率信息通報。對其他國家申報的提前公布資料、協(xié)調(diào)資料、通知資料以及規(guī)劃頻段PART A、PART B資料等信息，衛(wèi)星操作單位應就國外衛(wèi)星網(wǎng)絡對中方衛(wèi)星網(wǎng)絡的干擾情況、雙方協(xié)調(diào)完成狀態(tài)等信息進行分析并提出協(xié)調(diào)意見。
　　 
　　第二十一條 衛(wèi)星操作單位每年可通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)申請免費衛(wèi)星網(wǎng)絡資料，免除國際電聯(lián)相關(guān)成本回收費用。工業(yè)和信息化部在綜合考慮各單位所申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡資料的公益性，以及投入使用的可能性、協(xié)調(diào)情況、成本回收金額等因素后，指定一份免費衛(wèi)星網(wǎng)絡資料，經(jīng)公示無異議后履行國際電聯(lián)的相關(guān)手續(xù)。免費衛(wèi)星網(wǎng)絡資料的申請應當在每年10月前向工業(yè)和信息化部提出。
　　
　　第二十二條 衛(wèi)星投入使用后應按衛(wèi)星網(wǎng)絡資料規(guī)定的參數(shù)范圍及達成的協(xié)調(diào)協(xié)議開展工作。超出衛(wèi)星網(wǎng)絡資料參數(shù)范圍的，應當向工業(yè)和信息化部報送衛(wèi)星網(wǎng)絡的修改資料或重新報送資料。
　　
　　第二十三條 已投入使用的衛(wèi)星網(wǎng)絡擬暫停使用的，衛(wèi)星操作單位應按規(guī)定時限通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)申請暫停使用?；謴褪褂煤?，衛(wèi)星操作單位應按規(guī)定時限報告工業(yè)和信息化部，并提供對相關(guān)衛(wèi)星的發(fā)射接收能力的描述，由工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送重新投入使用信息。
　　
　　第二十四條 對于已投入使用的衛(wèi)星網(wǎng)絡擬延長使用的，衛(wèi)星操作單位應按規(guī)定時限在衛(wèi)星網(wǎng)絡使用期限屆滿前通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)辦理延期手續(xù)。
　　
　　第二十五條 國內(nèi)衛(wèi)星操作單位之間擬利用衛(wèi)星網(wǎng)絡開展合作的，應符合國家衛(wèi)星頻率和軌道資源整體權(quán)益，不得損害國內(nèi)其他衛(wèi)星操作單位權(quán)益，并報告工業(yè)和信息化部。
　　
衛(wèi)星操作單位擬利用其他國家衛(wèi)星網(wǎng)絡設置使用我國空間無線電臺的，應當完成與國內(nèi)衛(wèi)星網(wǎng)絡的協(xié)調(diào)，并報告工業(yè)和信息化部；衛(wèi)星操作單位擬通過其他國家空間無線電臺使用我國衛(wèi)星網(wǎng)絡的，應當符合衛(wèi)星測控站設置在我國境內(nèi)或相關(guān)衛(wèi)星操作由我國可控的條件，且不得損害國內(nèi)其他衛(wèi)星操作單位權(quán)益，并報告工業(yè)和信息化部。
　　
　　第二十六條 在下列情況下，工業(yè)和信息化部可對衛(wèi)星操作單位的相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡資料的使用權(quán)進行調(diào)配：
　　
（一）衛(wèi)星操作單位間協(xié)商一致，調(diào)配使用后有助于提高頻率使用效率，且不損害國內(nèi)其他衛(wèi)星操作單位權(quán)益的。
　　
（二）國家重大工程任務需要，調(diào)配使用后符合國家衛(wèi)星頻率和軌道資源整體利益的。
　　
受讓的衛(wèi)星操作單位應當確保對相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡的合理有效利用，并對原衛(wèi)星操作單位因申報協(xié)調(diào)衛(wèi)星網(wǎng)絡產(chǎn)生的費用給予合理補償。
　　
第二十七條 根據(jù)國家衛(wèi)星頻率和軌道資源申報工作需要，工業(yè)和信息化部可組織相關(guān)單位申報衛(wèi)星網(wǎng)絡資料，并給予必要的指導。
　　
第六章 附則
　　
　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定的，由工業(yè)和信息化部予以約談、通報并責令改正；衛(wèi)星操作單位因自身原因不能合理有效利用衛(wèi)星頻率和軌道資源，造成資源長期閑置并導致國家權(quán)益損失的，或造成其他嚴重后果的，工業(yè)和信息化部可收回其所申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡資料并重新分配使用。
　　
未經(jīng)許可擅自使用或轉(zhuǎn)讓衛(wèi)星頻率的，由工業(yè)和信息化部依照《中華人民共和國無線電管理條例》給予處罰。
　　
　　第二十九條 本辦法由工業(yè)和信息化部解釋。
　　
　　第三十條 本辦法自2017年3月1日起施行。
　　
　　附件.衛(wèi)星網(wǎng)絡申報承諾書