一、2017年支持的重點方向
根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財建〔2016〕797號）要求，重點在機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破、綠色供應鏈系統(tǒng)構建三個方向，推進綠色制造系統(tǒng)集成工作。
（一）綠色設計平臺建設。遴選一批產(chǎn)品應用范圍廣、設計能力強、特色鮮明、管理規(guī)范、業(yè)績突出的行業(yè)領軍企業(yè)作為牽頭單位，與相關企業(yè)、科研機構等組建聯(lián)合體，通過產(chǎn)品綠色設計升級拉動綠色研發(fā)設計和綠色工藝技術一體化提升，共同開發(fā)一批綠色化特征鮮明、相對于傳統(tǒng)產(chǎn)品提升顯著的產(chǎn)品，創(chuàng)建一批綠色設計示范線和產(chǎn)品驗證生產(chǎn)設施，建成具有行業(yè)代表性的綠色設計信息數(shù)據(jù)庫、綠色設計評價工具和平臺等。在聯(lián)合體內實現(xiàn)綠色設計資源共建共享，制定一批綠色設計標準。提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國際競爭力，大幅提升綠色產(chǎn)品占比。面向相關行業(yè)和領域，分享綠色設計資源，提供綠色設計服務，引領行業(yè)提升綠色設計能力和產(chǎn)品綠色化水平。
（二）綠色關鍵工藝突破。由行業(yè)領軍企業(yè)作為牽頭單位，與上下游企業(yè)、生產(chǎn)制造單位、中介機構、科研機構等組建聯(lián)合體，在實施覆蓋全部工藝流程和工序環(huán)節(jié)的綠色化改造升級的同時，進一步聚焦高技術含量、高可靠性要求、高附加值特性或服務支撐多行業(yè)、多領域的綠色關鍵工藝技術、核心共性裝備材料等，開展綠色制造關鍵工藝技術裝備的創(chuàng)新突破、集成應用和體系化推廣，實施一批綠色制造關鍵工藝技術裝備產(chǎn)業(yè)化重點項目，解決關鍵工藝流程或工序環(huán)節(jié)綠色化程度不高的問題，制定一批既突出工藝技術創(chuàng)新性、又體現(xiàn)系統(tǒng)集成理念的綜合性綠色標準，打造引領行業(yè)發(fā)展、深具推廣潛力的綠色生產(chǎn)新模式、新業(yè)態(tài)。
（三）綠色供應鏈系統(tǒng)構建。由行業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭單位，與供應商、物流商、銷售商、終端用戶等組建聯(lián)合體，突出牽頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的影響力，圍繞采購、生產(chǎn)、銷售、物流、使用、回收處理等重點環(huán)節(jié)，一體化應用模塊化、集成化、智能化的綠色產(chǎn)品和裝備，聯(lián)合體共同建設應用全生命周期資源環(huán)境數(shù)據(jù)收集、分析及評價系統(tǒng)，建設上下游企業(yè)間信息共享、傳遞及披露平臺，開發(fā)綠色供應鏈關鍵技術，采取綜合標準化方法批量化制定綠色供應鏈標準，形成典型行業(yè)綠色供應鏈管理模式和實施路徑。
二、實施主體與申報要求
（一）任務實施主體
綠色制造系統(tǒng)集成工作以組建聯(lián)合體的方式協(xié)同推進，由行業(yè)領軍型企業(yè)作為牽頭單位，與重點企業(yè)、上下游企業(yè)、中介機構以及研究院所等組成聯(lián)合體，承擔綠色制造系統(tǒng)集成任務。組建的聯(lián)合體須突出需求牽引和問題導向，強化技術、資本等內在紐帶，通過簽署合作協(xié)議書，明確組織方式、明晰責權利。
（二）項目申報條件
1.有意愿承擔綠色制造系統(tǒng)集成工作的單位，自主成立聯(lián)合體，由聯(lián)合體的牽頭單位申報項目。聯(lián)合體的全部成員單位應在中華人民共和國境內注冊、具備獨立法人資格，運營和財務狀況良好。
2.綠色制造系統(tǒng)集成項目應符合年度指南方向，在本領域應具有通用性，突出標準引領，能夠形成促進該領域整體綠色水平升級的系統(tǒng)化、集成化模式和綠色標準。
3.聯(lián)合體全體成員單位共同簽署合作協(xié)議書，明確聯(lián)合體組織方式或運營機制、成員單位權責利、承擔項目的任務分工、資金分配、聯(lián)合體長期發(fā)展計劃等。補助資金分配比例應明確量化，并與各單位所承擔的任務量、工程量及標準等產(chǎn)出相匹配。不得納入與達成聯(lián)合體實施目標無直接關系或關聯(lián)度不高的成員單位。
4.每個牽頭單位限申報1個綠色制造系統(tǒng)集成項目（已獲得綠色制造系統(tǒng)集成項目支持的牽頭單位不得重復申報），項目前期工作應較完善，并應于2019年12月底前實施完畢。項目完成后須達到績效考核目標要求。
5.納入本地區(qū)綠色制造體系建設實施方案的相關項目，具備較好綠色制造工作基礎的區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點、綠色設計試點企業(yè)等以及京津冀、長江經(jīng)濟帶、東北老工業(yè)基地等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域的項目，符合條件的優(yōu)先支持。
6.鼓勵聯(lián)合體共同制定實施綜合性綠色制造團體標準并積極推動該標準上升為行業(yè)標準、國家標準，支持聯(lián)合體發(fā)展成長為節(jié)能環(huán)保指標先進、具有長遠經(jīng)濟效益、行業(yè)引領效果顯著、服務帶動制造業(yè)綠色制造轉型的專業(yè)機構，逐步形成推動綠色制造發(fā)展的長效機制。鼓勵聯(lián)合體內企業(yè)同步實施綠色制造體系建設。
（三）考核指標
綠色制造系統(tǒng)集成項目的考核主體為聯(lián)合體的牽頭企業(yè)。制造技術綠色化率提高、制造過程綠色化率提高、綠色制造資源環(huán)境影響度下降等3項評價指標為綜合指標，系統(tǒng)反映了牽頭企業(yè)及其聯(lián)合體綠色制造能力和水平的提升。3項評價指標同時為績效考核指標，牽頭企業(yè)須提供3項指標的基期值和預期值，并附上詳細測算過程、參考依據(jù)等材料，或其他能夠說明績效考核指標測算過程及結果的支撐說明材料。
前述基期值、預期值、詳細測算過程、參考依據(jù)等材料有缺失或不符合要求的，申報材料不進入評審程序。
1.制造技術綠色化率提高20個百分點或達到90%以上。反映企業(yè)實施期間相對于基期生產(chǎn)工藝技術綠色化水平的提升情況，包括綠色技術改造資金投入、工序綠色化改造等方面。
制造技術綠色化率A=（A1+A2）/2×100%
其中：
A1=綠色技術改造資金投入/技術改造資金總投入；
A2=已實施綠色化改造的工序環(huán)節(jié)個數(shù)/全部工序環(huán)節(jié)個數(shù)。
2.制造過程綠色化率提高20個百分點。反映企業(yè)制造過程中物料、裝備、產(chǎn)品的綠色化水平。
制造過程綠色化率B=（B1+B2+B3）/3×100%
其中：
B1=綠色物料使用量/同類物料總使用量；
B2=高效節(jié)能裝備使用量/同類裝備總使用量；
B3=綠色產(chǎn)品產(chǎn)值/企業(yè)總產(chǎn)值。
3.綠色制造資源環(huán)境影響度下降15個百分點或低于90%。反映企業(yè)生產(chǎn)過程對資源和生態(tài)環(huán)境綜合影響，包括能源、水資源等消耗情況和主要污染物產(chǎn)生情況。
綠色制造資源環(huán)境影響度C=（C1+C2+C3）/3×100%
C1=單位產(chǎn)品綜合能耗/行業(yè)基準值；
C2=單位產(chǎn)品取水量/行業(yè)基準值；
C3=單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量/行業(yè)基準值。
三、具體工作程序
（一）聯(lián)合體的牽頭單位向所在省級（含計劃單列市，下同）工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）提出項目申請，項目申請文件須附《2017年綠色制造系統(tǒng)集成項目關鍵信息確認表》、《2017年綠色制造系統(tǒng)集成項目申報書》及相關證明材料，《中央對地方專項轉移支付綠色制造系統(tǒng)集成項目績效申報表》，按順序裝訂一式10份。項目全部申報文件須附電子版光盤（項目申報書為WORD格式，相關證明材料為PDF格式）。申報單位對所報文件及材料的真實性負全責。
（二）省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）對申報項目審核后，須于2017年6月5日前（過期不候）聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部報送推薦文件（須隨附《2017年綠色制造系統(tǒng)集成項目匯總表》，，推薦文件須加蓋推薦單位公章，一式10份，并隨附項目申報材料（各一式10份）。每個省、自治區(qū)、直轄市（不含計劃單列市）推薦的2017年綠色制造系統(tǒng)集成項目不超過6個（其中綠色設計平臺類項目不少于三分之一），新疆生產(chǎn)建設兵團、計劃單列市不超過2個。中央企業(yè)牽頭項目通過項目所在省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）申報，申報文件同時抄送工業(yè)和信息化部、財政部，不占地方項目申報指標，但1家企業(yè)不超過1個。
（三）工業(yè)和信息化部、財政部委托第三方機構組織專家，通過競爭性評審擇優(yōu)確定擬支持的綠色制造系統(tǒng)集成項目。評審重點關注項目技術或標準的先進性及應用示范性、項目方案合理性、項目績效目標可達性，以及聯(lián)合體組織模式在同業(yè)強強聯(lián)合、上下游協(xié)作等方面的有效性、穩(wěn)固性、創(chuàng)新性等。
（四）對于工業(yè)和信息化部、財政部組織評審選定的擬支持項目，經(jīng)公示無異議后，下達批復文件。中央財政結合年度預算安排、項目總投資等情況確定補助標準，于當年下達啟動資金。
（五）聯(lián)合體按照項目申報書組織實施項目，在實施期滿前完成項目任務，向所在省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）提出項目驗收和后續(xù)補助資金申請。省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）應在項目實施完成后對照聯(lián)合體的項目申報書組織考核驗收，于2020年2月底前向財政部、工業(yè)和信息化部報告考核驗收情況，提出后續(xù)補助資金申請。
（六）工業(yè)和信息化部、財政部將不定期開展項目評估檢查，并對地方上報的項目考核驗收情況進行抽查。對于通過考核驗收及抽查的項目，中央財政下達后續(xù)補助資金；對于未通過考核驗收及抽查的項目，不再下達后續(xù)補助資金，并收回部分直至全部啟動資金。
四、工作要求
（一）省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）要高度重視此項工作，積極組織做好申報，并按照職責分工對項目執(zhí)行、補助資金使用等進行監(jiān)督，每年12月底前向工業(yè)和信息化部、財政部報送項目實施情況。
（二）按照《財政部關于印發(fā)〈中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》（財預〔2015〕163號）要求，加強預算績效管理。在申報時明確績效目標，填寫項目績效目標申報表，隨申報文件一并報送。項目實施過程中，省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）監(jiān)督項目績效完成情況。項目考核驗收時，同時組織績效評價工作，形成項目績效目標評價報告，并附績效自評表，隨項目考核驗收報告一并報送工業(yè)和信息化部、財政部。
（三）項目實施過程中，原則上不對項目總投資、任務目標等進行調整，聯(lián)合體須按照項目申報書中的內容貫徹實施。如因不可抗力等客觀原因確需作調整，聯(lián)合體牽頭單位應當向省級工業(yè)和信息化主管部門提出項目調整申請。省級工業(yè)和信息化主管部門核實并報工業(yè)和信息化部審定后作出調整。
（四）聯(lián)合體內部須建立完備的項目管理制度，項目牽頭單位的行政負責人對項目實施負總責。項目推進過程中，按時向省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）報送項目實施進展；項目完工后，及時向省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）提出考核驗收和后續(xù)補助資金申請。
（五）對于經(jīng)評估檢查或考核驗收發(fā)現(xiàn)項目承擔單位擅自調整實施內容或項目發(fā)生重大安全事故、環(huán)境污染等問題的，進行業(yè)內通報，根據(jù)國家法律法規(guī)有關規(guī)定進行處罰，5年內不得再申報綠色制造項目。
聯(lián)系單位及電話：
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
郭豐源 010-68205370 王孝洋 010-68205357
財政部經(jīng)濟建設司
刁誠誠 010-68552878