《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》已于日前印發(fā)。12月7日，國新辦舉行政策例行吹風(fēng)會，圍繞《通知》的背景、對行業(yè)影響以及未來發(fā)展，邀請商務(wù)部部長助理李成鋼、財政部關(guān)稅司司長馮晉平、海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長王煒介紹相關(guān)情況。
李成鋼在會上表示，《通知》明確對跨境電商零售進(jìn)口商品按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。此舉保證了過渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定，將更好滿足居民消費(fèi)需求。
政策連續(xù)穩(wěn)定
李成鋼表示，實(shí)踐證明，“按個人物品監(jiān)管”的原則，總體符合行業(yè)特點(diǎn)，有利于促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。此次我國進(jìn)一步明確參與跨境電商零售交易的各方責(zé)任，有利于更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也有利于這個行業(yè)健康發(fā)展。
同時，根據(jù)跨境電商零售進(jìn)口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點(diǎn)，《通知》明確要求企業(yè)要建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險防控機(jī)制、商品質(zhì)量追溯體系等，并如實(shí)向監(jiān)管部門傳輸電子信息，配合監(jiān)管部門開展質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測，防控質(zhì)量安全風(fēng)險。
此外，對于出現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險事故的商品和相關(guān)企業(yè)，政府部門也將按規(guī)定做好信息公示，更好保障消費(fèi)安全。《通知》制定過程中也結(jié)合《電子商務(wù)法》立法進(jìn)程，在電商平臺責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，同《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定做了充分的銜接。
滿足多元消費(fèi)
馮晉平表示，財政部牽頭對跨境電商零售進(jìn)口商品清單和稅收政策進(jìn)行了調(diào)整完善，有關(guān)文件也已正式出臺。
此次商品清單調(diào)整，主要包括兩個方面：第一，將部分近年來消費(fèi)需求比較旺盛的商品納入到清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個稅目商品。第二，根據(jù)稅則稅目調(diào)整情況，對前兩批清單進(jìn)行了技術(shù)性調(diào)整和更新，調(diào)整以后的清單目前一共是1321個稅目。
稅收政策調(diào)整主要包括3個方面：一是年度交易限值由每人每年20000元調(diào)整至26000元，今后隨著居民收入的提高，相機(jī)調(diào)整；同時，將單次交易限值由每人每次2000元調(diào)整至5000元。二是明確完稅價格超過單次交易限值但低于年度交易限值且訂單下僅一件商品時，可以通過跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計入年度交易總額。三是明確已經(jīng)購買的電商進(jìn)口商品不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售。
李成鋼表示，這次政策調(diào)整保持了整個跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策的延續(xù)性，穩(wěn)定了行業(yè)的預(yù)期。有利于跨境電商企業(yè)長期地進(jìn)行商業(yè)謀劃和布局。同時，《通知》在現(xiàn)行15個試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，將政策適用范圍擴(kuò)大至北京等22個新批跨境電商綜試區(qū)城市，進(jìn)一步完善區(qū)域布局，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也更好滿足居民消費(fèi)需求。
跨境電商具有發(fā)展迅速、商品多樣化、更新快的特點(diǎn)。馮晉平表示，財政部將會同有關(guān)部門，根據(jù)這些特點(diǎn)，并綜合考慮整個跨境電商發(fā)展、消費(fèi)者需求、監(jiān)管條件等情況，對跨境電商進(jìn)口商品清單適時進(jìn)行調(diào)整。
未來前景可期
由于政策連續(xù)穩(wěn)定，跨境電商進(jìn)口近年來發(fā)展較快。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2017年我國跨境電商零售進(jìn)口566億元，同比增長75.5%。2018年1月份至10月份跨境電商零售進(jìn)口671.8億元，同比增長53.7%。
針對跨境電商監(jiān)管政策調(diào)整，海關(guān)2016年研究制定并對外發(fā)布了“26號公告”，明確了跨境電商海關(guān)監(jiān)管措施。王煒說，為配合最新監(jiān)管安排，海關(guān)總署修改完善了“26號公告”，將于近日對外發(fā)布實(shí)施?？缇畴娚虡I(yè)態(tài)在我國貿(mào)易總額中占比相對較小，但從國際層面看，跨境電商業(yè)態(tài)處于不斷發(fā)展過程中，未來前景可期。
“跨境電商是新業(yè)態(tài)、新模式，對它的監(jiān)管有不斷完善的過程。未來政策需要做怎樣的調(diào)整，還要根據(jù)實(shí)踐發(fā)展情況做相應(yīng)研究和探討。但就目前看，行業(yè)和消費(fèi)者可以有一個相對長期的穩(wěn)定預(yù)期。”李成鋼表示，從長遠(yuǎn)看，無論是出口還是進(jìn)口，跨境電商都會有較好的發(fā)展前景。
記者 馮其予