在1月中旬召開的2019理事(擴大)會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長于勇表示，經過3年的努力，全國化解鋼鐵過剩產能1.5億噸，提前完成此前5年化解過剩產能1億～1.5億噸的上限目標。

　　“全行業(yè)必須認識到，如果不轉變過去依靠規(guī)模擴張、高產超產的思路，仍有可能回到供大于求的老路上。”雖然已有的數(shù)據(jù)看起來很好，但于勇表示，鋼企持續(xù)盈利的基礎并不牢固，隨著2018年11月鋼材價格的大幅下跌，企業(yè)效益下滑，部分鋼企主業(yè)處于盈虧平衡邊緣。
 

　　“三去”取得了哪些實效

　　中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2018年前11個月，全國生產生鐵、粗鋼和鋼材分別為7.08億噸、8.57億噸和10.13億噸，同比分別增長2.44%、6.73%和8.3%。價格方面，前11個月鋼材價格指數(shù)平均為116.52點，同比上漲9.86%。

　　不能否認，“三去一降一補”對鋼鐵行業(yè)的盈利能力影響很大。

　　從2015年底開始，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革拉開大幕。對于鋼鐵這樣的行業(yè)來說，在實施供給側結構性改革之前的數(shù)年里，鋼鐵行業(yè)嚴重供大于求，無序競爭突出，市場價格持續(xù)下行，行業(yè)企業(yè)大面積虧損。到如今，供給側結構性改革推行以來，中國鋼鐵行業(yè)逐漸走出低迷，內生動力有效增強。那么，中國鋼鐵產業(yè)供給側結構性改革取得哪些實質進展？

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，在去產能方面，2016年實現(xiàn)化解過剩產能6500萬噸。2017年繼續(xù)化解煉鋼產能5500萬噸。2018年鋼鐵行業(yè)3000萬噸去產能目標任務已完成，提前2年完成1.5億噸去產能上限目標。依法取締700多家“地條鋼”企業(yè)，產能1.4億噸。2018年前三季度，鋼鐵行業(yè)產能利用率78.1%，高于全國工業(yè)平均水平（76.6%），較2015年的67%左右大幅提升11.1個百分點。其中，三季度為78.7%，同比提升2.7%。在去杠桿方面，資產負債率持續(xù)下降。2018年9月，中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)資產總額為47020.91億元，環(huán)比升幅0.36%，同比升幅5.73%。負債總額31085.66億元，環(huán)比下降0.11%，同比下降0.17%。負債率由2015年的70.1%持續(xù)下降，截至2018年10月份為65.6%。在增效益方面，盈利能力增強，行業(yè)效益明顯好轉。銷售利潤率7.59%，同比上升2.69個百分點（同期，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為6.29%）。在去庫存方面，主要鋼鐵企業(yè)庫存下降，鋼材價格合理回升。隨著去產能的推進，低端鋼鐵產能不斷壓解，在對“地條鋼”的取締和打壓下，鋼鐵行業(yè)的無序競爭得到有效控制，主要鋼鐵企業(yè)庫存下降明顯。2015年12月末，中鋼協(xié)會員企業(yè)庫存為1417.9萬噸。2016年同期下降為1276.3萬噸，同比下降9.99%。2017年同期下降到1192.7萬噸，同比下降6.55%。2018年12月7日繼續(xù)下降至797.77萬噸。過剩產能被清除，庫存下降，鋼材價格呈現(xiàn)了合理回升的發(fā)展態(tài)勢。2018年12月7日，鋼材綜合價格指數(shù)為108.28點，較2015年12月末上升51.91點。在提高產業(yè)集中度方面，鋼鐵并購重組加速推進，行業(yè)集中度有所提升。2016年12月，中國寶武鋼鐵集團正式成立，開啟了鋼鐵業(yè)新一輪兼并重組之路。沙鋼對東北特鋼的接盤重整，被視為鋼鐵業(yè)內兼并重組的另一典型案例。隨著鋼鐵企業(yè)兼并重組加速推進，我國鋼鐵行業(yè)集中度改變近5年來一直下降的態(tài)勢。2017年，我國前十大鋼廠集中度從2015年的34%提高到37%。此外，2016年和2017年我國黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)企業(yè)個數(shù)不斷減少，兩年凈減少1500余個規(guī)模以上企業(yè)。
 

　　改革為鋼鐵高質量發(fā)展解決了什么問題

　　總的來說，供給側結構性改革為中國鋼鐵高質量發(fā)展打下了堅實基礎。

　　一是供給側結構性改革統(tǒng)一了思想認識，明確了對鋼鐵產能嚴重過剩的判斷，堅定了壯士斷腕去產能的決心。在推進供給側結構性改革之前，關于鋼鐵產業(yè)是否產能過剩，產能過剩是全面過剩、絕對過剩，還是結構過剩、階段性過剩，存在很多不同的認識。有些認為本地、本企業(yè)有優(yōu)勢有條件繼續(xù)上項目做大產能，有些認為“鋼鐵產能過剩只是一個傳說”，有些認為違法違規(guī)產能“存在就是合理的”，有些認為“產能過剩是正常現(xiàn)象”不必大驚小怪。供給側結構性改革“去產能”的推進實施，給以上錯誤的認識、行為畫上了休止符，使方方面面的思想、目標和行動統(tǒng)一到中央正確的決策部署上。

　　二是供給側結構性改革切實解決了困擾鋼鐵行業(yè)多年的“地條鋼”問題。“地條鋼”產品差、質量不穩(wěn)定，存在極大的使用安全、生產安全隱患。“地條鋼”企業(yè)經營不規(guī)范，嚴重擾亂正常的市場競爭秩序。盡管“地條鋼”早在２０年前就被列為淘汰對象，但由于種種原因，這一問題長期以來不但沒有得到解決，反而堂而皇之越做越大、愈演愈烈，甚至不少“地條鋼”企業(yè)取得了生產許可證、披上了合法的外衣。供給側結構性改革“去產能”的推進實施，以雷霆萬鈞的力量查處了700多家涉及“地條鋼的”企業(yè)，約1.4億噸的產能已全部拆除、查封，有效凈化了市場競爭環(huán)境。

　　三是供給側結構性改革“去產能”實實在在壓減了我國過剩的鋼鐵產能。鋼鐵行業(yè)在“十二五”期間淘汰落后煉鋼產能9480萬噸的基礎上，2016~2017年累計退出粗鋼產能超過1.2億噸，2018年壓減產能超過3000萬噸，也即自《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》發(fā)布以來，我國壓減粗鋼產能超過1.5億噸（不含“地條鋼”），已經超過整個“十三五”期間壓減粗鋼產能任務的上限目標。同時，粗鋼產能利用率大幅上升，積極地朝著合理區(qū)間逐步回歸。

　　四是供給側結構性改革為解決全球鋼鐵過剩問題做出了中國貢獻、提供了中國智慧。中國推進供給側結構性改革，實施鋼鐵“去產能”，彰顯了世界第一鋼鐵大國的擔當，樹立了負責任大國的國際形象。作為世界第一鋼鐵生產消費大國，中國鋼鐵產業(yè)在全球具有舉足輕重的影響力，面對鋼鐵產能過剩這一全球性的國際化問題，中國毫不回避、勇于承擔、率先發(fā)力，發(fā)揮中國特色社會主義市場經濟制度的優(yōu)越性，以全新的理念，統(tǒng)籌安排，卓越組織，周密部署和高效行動，在世界工業(yè)史上前所未有地促使以億噸計的過剩鋼鐵產能穩(wěn)步退出。同時，提出并參與創(chuàng)建了G20鋼鐵過剩產能全球論壇，為全球化解鋼鐵產能過剩矛盾做出了表率。2016年，全球粗鋼產量16.285億噸，產能利用率69.3%，中國壓減過剩鋼鐵產能6500萬噸以上，對提高全球鋼鐵產能利用率的貢獻是1.9個百分點，而除中國以外其他地區(qū)的貢獻是-2.3個百分點。2017年，全球粗鋼產量16.912億噸，產能利用率70.9%，中國壓減過剩鋼鐵產能5000萬噸以上，對提高全球鋼鐵產能利用率的貢獻是1.5個百分點，而除中國外其他地區(qū)的貢獻是-2.6個百分點。

　　五是供給側結構性改革推動鋼鐵企業(yè)樹立了新發(fā)展理念，依靠創(chuàng)新驅動提升有效供給。河鋼集團收購斯梅代雷沃鋼廠，邁出了國際化的堅實步伐。寶鋼、武鋼合并為中國寶武集團，實現(xiàn)了中國鋼鐵產業(yè)破局性的重組，將對中國乃至世界鋼鐵競爭格局產生深遠影響。馬鋼、太鋼研發(fā)的時速350千米的高速動車組輪、軸材料完成了60萬千米運行考核，奠定了高鐵輪軸國產化基礎。鞍鋼打破了國內雙相不銹鋼板寬幅極限，實現(xiàn)我國核電關鍵設備與材料國產化、自主化。興澄特鋼250毫米厚度EH36鋼板，成功應用于我國“海洋石油162”首座移動式試采平臺，打破國外壟斷。

　　六是供給側結構性改革有力抑制了違法違規(guī)的新增鋼鐵產能項目。曾幾何時，鋼鐵產業(yè)幾度陷入項目越限越多、產能越關越大的怪圈，國家明文規(guī)定的鋼鐵產業(yè)政策、規(guī)劃、標準和規(guī)范等，在一批又一批的違法違規(guī)鋼鐵項目面前顯得蒼白無力，反而成為依法依規(guī)建設的鋼鐵項目的緊箍咒，兩者的效率、效益孰優(yōu)孰劣？高下立判，這是典型的劣幣驅逐良幣，守法守規(guī)者痛、違法違規(guī)者快。供給側結構性改革“去產能”的推進實施，有效關住了新增產能等違法違規(guī)項目進入鋼鐵產業(yè)的大門，真正管住了擴大產能的源頭。

　　七是供給側結構性改革促使鋼鐵行業(yè)效益大幅回升，市場信心顯著增強。隨著市場需求企穩(wěn)以及鋼鐵產能的壓減，鋼鐵行業(yè)經營狀況持續(xù)改善，市場信心明顯增強。2018年前三季度，我國鋼鐵行業(yè)主營業(yè)務收入5.66萬億元，同比增長14.0%，實現(xiàn)利潤3587億元，同比增長65.3%。
 

　　前途尚好 危機仍在

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的《2019年我國鋼鐵需求預測成果》顯示，預計受建筑、能源、汽車等行業(yè)用鋼需求下降影響，2019年我國鋼材需求總量將小幅下滑。這是此輪鋼鐵行業(yè)在經歷2016年、2017年、2018年連續(xù)3年上漲后首次進入收緊通道。

　　中鋼協(xié)從下游需求方面的相關調研顯示，國家針對基礎設施補短板政策的出臺，對鐵路、公路、機場等領域建設提出了明確的要求，預計在積極財政政策的支持下，2019年基礎設施投資有望從低谷回升至10%以上。具體來看，2019年到2020年間，鐵路需求量保持在2600萬噸左右，公路方面需求在2700萬噸左右。

　　于勇表示，我國仍是全球最大的鋼材消費市場，但是隨著經濟結構調整，拉動經濟增長的主要動力由投資轉向消費，新舊動能轉換過程中新經濟增長點對鋼材需求強度明顯減弱。

　　在此背景下，于勇指出，2019年鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革重點將從化解過剩產能轉向防范已化解產能復產，從產能總量調整轉向產能結構優(yōu)化、布局調整和兼并重組。
 

記者 劉曉慧