各有關單位：

　　職業(yè)教育是有色金屬行業(yè)技能人才培養(yǎng)的主渠道，對于改善產業(yè)技能人才隊伍結構、提升企業(yè)員工技能水平具有不可替代的作用。加強有色金屬行業(yè)職業(yè)教育，促進產教結合、校企合作，培養(yǎng)大批合格的技能型人才，既是有色金屬工業(yè)科學發(fā)展的前提和基礎，也是建設國家現代職業(yè)教育體系的重要任務。為進一步做好有色金屬行業(yè)職業(yè)教育工作，健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，推進現代職業(yè)教育體系建設，提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展的能力，中國有色金屬工業(yè)協會、教育部聯合制定了《關于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導意見》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：關于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導意見

　　2012年11月22日

　　附件：

關于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)

發(fā)展能力的指導意見

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，推進現代職業(yè)教育體系建設，充分發(fā)揮行業(yè)對職業(yè)教育發(fā)展的指導作用，加強產教結合，提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展的能力，建設有色金屬工業(yè)強國，提出如下意見。

　　一、充分認識職業(yè)教育支撐工業(yè)發(fā)展的重要意義

　　(一)發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育是有色金屬工業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。有色金屬工業(yè)是國民經濟重要的基礎原材料產業(yè)和科技進步的先導產業(yè)。“十二五”時期是我國由有色金屬工業(yè)大國向強國轉變的重要時期。轉變有色金屬產業(yè)發(fā)展方式根本靠科技，基礎在教育，關鍵是人才，必須建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的技能人才隊伍。職業(yè)教育是新增技能人才培養(yǎng)的主渠道，對于改善產業(yè)人才隊伍結構、提升企業(yè)員工技能水平具有不可替代的作用。有色金屬行業(yè)必須把發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育擺在更加突出的位置。

　　(二)發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育是建設現代職業(yè)教育體系的重要任務。有色金屬工業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)，產品種類多、應用領域廣、產業(yè)關聯度高，對技能人才需求貫穿于工業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)。設有有色金屬相關專業(yè)的職業(yè)院校既是有色金屬行業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，也是國家現代職業(yè)教育體系建設的重要力量。加強有色金屬行業(yè)職業(yè)教育，促進產教結合、校企合作，培養(yǎng)大批合格的技能型人才，既是有色金屬工業(yè)科學發(fā)展的前提和基礎，也是建設國家現代職業(yè)教育體系的重要任務。

　　二、完善行業(yè)指導企業(yè)參與職業(yè)教育的體制機制

　　(三)創(chuàng)新行業(yè)指導職業(yè)教育工作機制。完善行業(yè)指導、企業(yè)參與職業(yè)教育工作體系，有色金屬行業(yè)大型骨干企業(yè)、研究院所應設立職業(yè)教育對接工作機構，規(guī)模以上有色金屬企事業(yè)單位應在人力資源管理部門設立職業(yè)教育對接崗位。組織制定有色金屬行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，推動建立行業(yè)人才需求預測機制、制定行業(yè)相關專業(yè)標準和課程標準，指導職業(yè)院校及時調整有色金屬相關專業(yè)設置和課程體系，增強技能人才培養(yǎng)的針對性和適用性。建立行業(yè)參與專業(yè)質量評價機制，把行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標準作為專業(yè)質量評價的重要依據，把社會和用人單位的意見作為質量評價的重要指標。形成政府主導、行業(yè)指導、學校主體、企業(yè)和社會等多方參與的職業(yè)教育工作新機制。

　　(四)嚴格有色金屬行業(yè)就業(yè)準入制度。行業(yè)組織應會同有關部門積極完善行業(yè)職業(yè)資格標準，將職業(yè)資格與行業(yè)崗位掛鉤、職業(yè)院校的專業(yè)方向與職業(yè)資格證書掛鉤。大力推行勞動預備制度，嚴格就業(yè)準入。企業(yè)錄用員工，屬于行業(yè)就業(yè)準入控制的職業(yè)(工種)，必須錄用取得相應職業(yè)院校學歷證書或職業(yè)資格證書的人員;屬于一般職業(yè)(工種)，應優(yōu)先錄用取得相應職業(yè)院校學歷證書、職業(yè)培訓合格證書的人員。行業(yè)相關職業(yè)院校要強化對學生職業(yè)技能和從業(yè)素質的培養(yǎng)，使畢業(yè)生掌握中級以上職業(yè)技能，強化就業(yè)能力培訓，促進職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)。

　　(五)改革有色專業(yè)師資培養(yǎng)評聘制度。行業(yè)組織應充分發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，在技術先進企業(yè)建立一批專業(yè)教師實踐基地，制定有色金屬相關專業(yè)教師實踐標準，推動職業(yè)院校與企業(yè)共同參與教師培養(yǎng)培訓工作;鼓勵企業(yè)為職業(yè)院校培養(yǎng)一批既熟悉職業(yè)教育教學規(guī)律，又在行業(yè)具有一定影響力的專業(yè)帶頭人。有色金屬行業(yè)企事業(yè)單位應鼓勵專業(yè)技術人員、高技能人才和能工巧匠到職業(yè)院校擔任兼職教師，并將參與職業(yè)教育工作情況作為其業(yè)績考核的重要內容和人才評價的重要條件。兼職教師可根據所承擔的工作任務，按照相應系列教師評價標準參與職務評價。“職業(yè)學校教師素質提高計劃”可適當向有色金屬相關職業(yè)院校傾斜。

　　(六)完善有色金屬企業(yè)學生實習機制。探索建立有色金屬行業(yè)學生實習實訓協調機制，形成自律性行規(guī)。制定有色金屬行業(yè)相關專業(yè)學生實習實訓標準，保障學生實習實訓崗位與專業(yè)基本匹配。引導企業(yè)接收學生實習，鼓勵企業(yè)建立學生實習實訓基地，保障實習學生合理報酬，建立學生實習檔案和跟蹤反饋機制，將接收學生實習實訓工作納入企業(yè)人力資源管理范圍。充分利用現代信息技術，構建學生實習宏觀管理、遠程指導和信息服務的平臺，鼓勵開發(fā)推廣基于真實生產過程的虛擬仿真實習實訓系統(tǒng)。相關職業(yè)院校要切實加強學生實習管理，落實跟班指導，組織好實習學生的崗前培訓和安全教育，落實學生實習責任保險，確保參加實習實訓的學生應保盡保。加大實訓設備投入，職業(yè)院校新增教學經費應優(yōu)先用于實踐教學。

　　(七)落實有色行指委指導協調作用。全國有色金屬職業(yè)教育教學指導委員會(以下簡稱“有色行指委”)應根據教育行政部門的要求和委托，在人才供需、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)布局、課程體系、評價標準、教材建設、實習實訓、師資隊伍、校企合作、集團化辦學等方面加強對行業(yè)職業(yè)教育的指導;根據核心生產流程與工藝設立專業(yè)指導委員會，加強對有色金屬相關專業(yè)建設的指導;加強與企事業(yè)單位職業(yè)教育對接機構(崗位)的溝通協調，指導企事業(yè)單位深度參與職業(yè)教育。各級教育行政部門應充分發(fā)揮有色行指委的作用，支持開展工作。行業(yè)相關職業(yè)院校要建立有行業(yè)企業(yè)參加的辦學咨詢、專業(yè)設置評議和教學指導機構，在相關工作中主動聽取有色行指委意見。

　　(八)推進行業(yè)職教集團化辦學試點。支持有色金屬行業(yè)根據產業(yè)布局建立一批以服務有色金屬產業(yè)發(fā)展為宗旨，以人才培養(yǎng)為紐帶，以校企雙贏為目標的跨區(qū)域、緊密型行業(yè)職業(yè)教育集團，并納入示范性職業(yè)教育集團學校建設試點范圍。加強行業(yè)指導，建立基于產權制度和市場機制的職業(yè)教育集團治理結構，形成多方合作辦學、合作育人、合作發(fā)展、合作共贏，中高職協調發(fā)展的長效機制。各地要優(yōu)先支持辦學成效突出的有色金屬行業(yè)職業(yè)教育集團的改革與發(fā)展，優(yōu)先安排其承擔公益性培訓任務。

　　(九)鼓勵校企聯動試點現代學徒制。支持有色金屬企業(yè)聯合相關職業(yè)院校開展現代學徒制試點。統(tǒng)籌使用企業(yè)職工教育經費，遵循技能人才成長規(guī)律，校企共同制定培養(yǎng)方案。職業(yè)院校和企業(yè)各負其責、各司其職、各展所長，分工合作，共同實施人才培養(yǎng)。實現招生與招工互通、上課與上崗融合、畢業(yè)與就業(yè)銜接，創(chuàng)新有利于企業(yè)發(fā)展和產業(yè)升級的人才供給模式，有效緩解試點企業(yè)招工難和企業(yè)技術力量儲備不足等問題。

　　(十)依托職業(yè)院校建設職工培訓基地。行業(yè)組織應充分發(fā)揮組織協調作用，促進職業(yè)院校教育與企業(yè)職工培訓的相互銜接，遴選一批專業(yè)優(yōu)勢明顯的職業(yè)院校建設企業(yè)職工培訓基地，組織企業(yè)員工系統(tǒng)培訓。支持相關職業(yè)院校利用自身專業(yè)優(yōu)勢，參與有色金屬行業(yè)特有工種職業(yè)資格培訓和鑒定工作。

　　三、深化工學結合校企合作的人才培養(yǎng)模式改革

　　(十一)加強有特色高水平示范專業(yè)建設。圍繞有色金屬工業(yè)發(fā)展重點和方向，依托有色金屬大型骨干企業(yè)重點支持建設一批緊貼產業(yè)需求、校企深度融合、就業(yè)前景良好、具有示范輻射作用的專業(yè)。促使示范專業(yè)在體制機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式改革、中高職協調發(fā)展、擴大國際交流與合作、專業(yè)教材建設等方面取得突破，帶動整個有色金屬行業(yè)職業(yè)教育專業(yè)建設水平和服務能力的提高。

　　(十二)搭建校企教育資源信息化共享平臺。統(tǒng)籌利用國家職業(yè)教育信息化建設經費，支持有色金屬行業(yè)組織協調企業(yè)、職業(yè)院校和社會教育機構，共同搭建具有有色金屬行業(yè)特色、校企互動的遠程教育與培訓平臺，開發(fā)包括網絡課程、虛擬仿真實訓系統(tǒng)、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫、名師名課音像等多種形式的職業(yè)教育數字化信息資源，推動共建共享，拓展員工與學生的學習空間。支持企業(yè)將生產過程、工作流程等信息實時傳送到學校課堂，鼓勵企業(yè)技能人才在生產現場利用平臺開展專業(yè)教學，引導職業(yè)院校整合優(yōu)質教育培訓資源，借助平臺開展企業(yè)員工教育與培訓。

　　(十三)引導校企聯合開展專業(yè)技術研發(fā)。建立企業(yè)技術中心和院校對接機制，鼓勵企業(yè)在院校建立研究開發(fā)機構和實驗中心。將教師企業(yè)實踐和學生實習實訓與企業(yè)技術創(chuàng)新相結合。引導企業(yè)、科研院所和職業(yè)院校共同開展有色金屬生產工藝、生產流程的研發(fā)，制定相關生產工藝標準，促進科技成果轉化。企業(yè)應創(chuàng)造條件支持教師、學生積極參與員工“五小”活動(小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議)和QC小組(質量管理小組)工作。

　　(十四)發(fā)揮技能競賽引領教學改革作用。按照全國職業(yè)院校技能大賽相關要求和制度，規(guī)范行業(yè)職業(yè)院校學生技能競賽。以全國有色金屬行業(yè)職業(yè)院校學生職業(yè)技能競賽為基礎，行業(yè)企業(yè)全面參與，根據行業(yè)關鍵崗位及其標準，設置競賽項目，設計比賽內容，組織比賽過程。推進競賽成果向教學資源轉化，促進相關專業(yè)的教學改革與建設。

　　(十五)推進企業(yè)文化與校園文化相融合。加強以有色金屬優(yōu)秀產業(yè)文化為主要內容的行業(yè)職業(yè)院校校園文化建設。充實職業(yè)教育德育工作內涵，將優(yōu)秀的產業(yè)和企業(yè)文化融入職業(yè)教育教學全過程，推進產業(yè)文化進教育、工業(yè)文化進校園、企業(yè)文化進課堂。推動有色金屬大型骨干企業(yè)與行業(yè)職業(yè)院校開展文化共建，豐富文化實踐活動，實現優(yōu)秀企業(yè)文化與校園文化的對接，促進職業(yè)院校凝練辦學理念，形成優(yōu)良校風、教風和學風，發(fā)揮有色金屬產業(yè)文化的育人功能。

　　四、強化有色金屬行業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展保障措施

　　(十六)落實地方政府發(fā)展行業(yè)職教責任。相關各級人民政府要將有色金屬行業(yè)職業(yè)教育納入本地職業(yè)教育體系，加強統(tǒng)籌規(guī)劃;給予有色金屬企業(yè)舉辦的職業(yè)院校與當地公辦職業(yè)院校同等待遇。逐步擴大有色金屬行業(yè)艱苦專業(yè)招生自主權，減免艱苦專業(yè)學生學費;與有色金屬行業(yè)企業(yè)共建相關職業(yè)院校。在安排職業(yè)教育基礎能力建設相關項目時，向有色金屬工業(yè)集中度較高地區(qū)的相關職業(yè)院校適當傾斜。

　　(十七)明確行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育責任。有色金屬行業(yè)組織要切實履行協調、指導、服務職業(yè)教育發(fā)展的職能，參與重大政策研究，開展人才需求預測，維護就業(yè)準入秩序，推進校企合作，制定職業(yè)資格標準，指導專業(yè)建設，組織企業(yè)參與職業(yè)教育質量評價。有色金屬企業(yè)作為行業(yè)職業(yè)教育的主體之一，要切實承擔舉辦職業(yè)教育和支持校企合作的責任，完善企業(yè)職業(yè)教育和員工培訓制度，落實企業(yè)職業(yè)教育經費。

　　(十八)明確院校發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育責任。發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育是相關職業(yè)院校的重要任務和社會責任。相關職業(yè)院校應在政府部門和行業(yè)組織指導下，根據行業(yè)企業(yè)需要、學校辦學歷史、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)設置。主動培養(yǎng)適應行業(yè)發(fā)展需求的技能人才，保證行業(yè)技能人才供給。

　　(十九)拓寬行業(yè)職業(yè)教育資金籌措渠道。各地要按照當地公辦職業(yè)院校生均撥款標準，保證有色金屬國有企業(yè)舉辦職業(yè)院校的投入。各地應將公辦有色金屬職業(yè)院校債務納入當地職業(yè)院校債務化解范圍。積極探索建立有色金屬行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展基金，用于資助特困學生，獎勵優(yōu)秀學生、優(yōu)秀教學成果，開展教育科學研究。

　　(二十)規(guī)范企業(yè)教育培訓經費提取使用。有色金屬企業(yè)要根據國家有關規(guī)定，按照職工工資總額的1.5%～2.5%足額提取職工教育培訓經費,列入成本開支。有色金屬企業(yè)要合理使用職工教育培訓經費，保證企業(yè)一線職工的教育和培訓支出，對服務全行業(yè)職工教育和培訓的共享項目，如職教集團、現代遠程教育系統(tǒng)等予以支持。對落實不力的企業(yè)，按照職教法規(guī)定由政府對培訓經費進行統(tǒng)籌，并委托行業(yè)組織協助購買職業(yè)教育和職工培訓等公共服務。

　　(二十一)營造行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展良好環(huán)境。各地和有色金屬行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校要切實加大宣傳力度，營造有利于行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍，充分利用現代媒體，宣傳職業(yè)教育對建設有色金屬工業(yè)強國的支撐作用和貢獻度，不斷增強行業(yè)職業(yè)教育的影響力，提高全社會對有色金屬行業(yè)職業(yè)教育重要性的認識，形成全社會支持有色金屬行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。