科技部關(guān)于開展“十三五”國家重點
研發(fā)計劃優(yōu)先啟動重點研發(fā)任務
建議征集工作的通知
 
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，國務院有關(guān)部門科技主管單位，各有關(guān)單位：
2015年是貫徹落實國務院《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號，以下簡稱國發(fā)64號文件）的開局之年，是全面完成“十二五”科技規(guī)劃的收官之年，也是啟動面向“十三五”科技重點任務部署的關(guān)鍵之年。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，按照國發(fā)64號文件的總體要求，結(jié)合“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作，現(xiàn)面向各部門（行業(yè)）、各地方及有關(guān)單位，開展“十三五”優(yōu)先啟動的重點研發(fā)任務建議征集工作。對于符合條件的任務建議，按程序凝練統(tǒng)籌并報批后納入國家重點研發(fā)計劃給予支持，2016年啟動實施。有關(guān)事項通知如下：
一、國家重點研發(fā)計劃及組織實施方式
國發(fā)64號文件明確要求，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務，遵循研發(fā)和創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點，將國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、公益性行業(yè)科研專項等，整合形成國家重點研發(fā)計劃。
國家重點研發(fā)計劃面向事關(guān)國計民生需要長期演進的重大社會公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的重大科學問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、重大國際科技合作，按照重點專項的方式組織實施，加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。
重點專項是國家重點研發(fā)計劃組織實施的載體，是聚焦國家重大戰(zhàn)略任務、圍繞解決當前國家發(fā)展面臨的瓶頸和突出問題、以目標為導向的重大項目群。重點專項要針對不同研發(fā)任務的特點和規(guī)律進行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計，一體化組織實施；要目標具體、邊界清晰、周期明確；要強化項目、人才與基地建設(shè)的統(tǒng)籌。
科技部、財政部正在根據(jù)國發(fā)64號文件精神，研究制定國家重點研發(fā)計劃管理辦法和經(jīng)費管理辦法。初步考慮，管理流程將包括：
——面向各部門（行業(yè)）、各地方及有關(guān)單位征集重點研發(fā)任務建議；
——根據(jù)國家重大部署和研發(fā)任務征集情況，科技部會同相關(guān)部門和地方等，按照“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合、中央及地方財政和企業(yè)共同投入的原則，凝練提出重點專項動議，并根據(jù)競爭擇優(yōu)原則，遴選提出相關(guān)專業(yè)機構(gòu)建議；
——提請戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會對重點專項動議提出咨詢意見，據(jù)此進一步修改完善，形成重點專項建議；
——提請部際聯(lián)席會議審議重點專項和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)建議，審定后按程序報批；
——對經(jīng)批準的重點專項，編制細化實施方案，統(tǒng)一發(fā)布年度項目申報通知，并委托專業(yè)機構(gòu)開展后續(xù)組織實施工作；
——在國家重點研發(fā)計劃管理的各個環(huán)節(jié)，科技部會同相關(guān)部門強化重點專項組織實施的協(xié)調(diào)保障和監(jiān)督評估，確保完成重點專項的既定目標和任務。
為做好“十三五”國家重點研發(fā)計劃的任務部署，將依據(jù)上述流程和相關(guān)經(jīng)費預算安排，形成一批“十三五”優(yōu)先啟動的重點專項，在2016年組織實施。
二、本次征集的重點方向
目前，各部門（行業(yè)）、各地方正在開展“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作，并已初步形成了一批重點任務。請按照國發(fā)64號文件的精神和要求，結(jié)合本部門（行業(yè)）、地方“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究，進一步凝練需求、聚焦重點，從以下幾個方向提出“十三五”優(yōu)先啟動的重點研發(fā)任務建議，作為形成重點專項的重要基礎(chǔ)。其余未涉及的，將根據(jù)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃明確的重點方向再次廣泛征集。
1. 支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點研發(fā)任務，包括糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)田重金屬污染修復，智能農(nóng)機裝備、畜禽養(yǎng)殖安全、食品加工貯運，海洋漁業(yè)，林業(yè)資源高效利用，以及宜居村鎮(zhèn)等方面的基礎(chǔ)前沿研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)（產(chǎn)品）開發(fā)及應用示范；
2. 支撐引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保和新能源發(fā)展的重點研發(fā)任務，包括煤炭清潔高效燃燒、轉(zhuǎn)化及排放控制，可再生能源與新能源、核能與核安全，以及智能電網(wǎng)等方面的基礎(chǔ)前沿研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)（產(chǎn)品）開發(fā)及應用示范；
3. 支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點研發(fā)任務，包括智能制造、重點基礎(chǔ)材料和新材料、精密基礎(chǔ)件和通用件、極端制造工藝、重大成套裝備，大數(shù)據(jù)與云計算、寬帶通信與物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、遙感與導航，以及科技服務業(yè)和文化科技創(chuàng)新等方面的基礎(chǔ)前沿研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)（產(chǎn)品）開發(fā)及應用示范；
4. 支撐引領(lǐng)資源環(huán)境和生態(tài)保護的重點研發(fā)任務，包括水安全、土壤安全、生態(tài)修復、有毒有害化學品治理，深地、深水等油氣和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，廢棄物資源化，海洋工程裝備，以及重大自然災害監(jiān)測預警、應對氣候變化等方面的基礎(chǔ)前沿研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)（產(chǎn)品）開發(fā)及應用示范；
5. 支撐引領(lǐng)人口健康發(fā)展的重點研發(fā)任務，包括重大疾病防控、疫苗研制、藥物早期研發(fā)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、生殖健康、體外診斷、生物醫(yī)用材料、移動醫(yī)療，重大化工產(chǎn)品生物制造，以及食品安全等方面的基礎(chǔ)前沿研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)（產(chǎn)品）開發(fā)及應用示范；
6. 支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展的重點研發(fā)任務，包括智慧城市、綠色建筑及其工業(yè)化，綜合運輸與智能交通、軌道交通，以及公共安全保障與應急救援等方面的基礎(chǔ)前沿研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)（產(chǎn)品）開發(fā)及應用示范；
7. 面向國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究，包括納米、干細胞、蛋白質(zhì)、發(fā)育與生殖、量子調(diào)控和全球變化等方向的重大科學研究，能夠充分發(fā)揮大科學裝置優(yōu)勢的前沿研究，未來10年可能產(chǎn)生顛覆性技術(shù)的前瞻性科學研究，以及深空、深海、深地、深藍等戰(zhàn)略性科學研究等方面；
8. 重大國際科技合作，包括對于融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有重大關(guān)鍵作用、已納入或應納入雙多邊政府間合作協(xié)議的重大科技合作任務，共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移國際合作任務，以及發(fā)起或參與國際重大科學工程等方面的合作任務。
三、工作要求
請各部門（行業(yè)）、各地方以及各有關(guān)單位做好優(yōu)先啟動重點研發(fā)任務建議征集的組織和推薦工作，具體要求如下：
1. 深入研究和科學論證。各部門（行業(yè)）、各地方要立足經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合提出重點研發(fā)任務建議，組織專家做好重點研發(fā)任務建議的系統(tǒng)論證，從基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應用示范的縱向創(chuàng)新鏈以及橫向協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈進行全鏈條一體化設(shè)計。注重加強與科技重大專項的銜接，避免重復交叉。
2. 重點研發(fā)任務建議應符合以下要求：一是邊界清晰，5年內(nèi)的任務目標應具體明確；二是清晰說明需要攻克的關(guān)鍵科技問題、商業(yè)模式創(chuàng)新、預期達到的目標和成效，并綜合考慮預期可形成的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務及其市場（應用）前景；三是提出解決科技問題的組織方式、工作機制和保障措施的建議，強化項目、人才、基地建設(shè)的統(tǒng)籌；四是提出預期解決科技問題經(jīng)費投入的考慮，包括中央、地方財政資金以及相關(guān)渠道資金。
3. 如推薦的重點研發(fā)任務建議超過1項，請結(jié)合各方意見，遴選出共識度高、前期基礎(chǔ)好的任務，按照優(yōu)先度和重要性進行排序。每項重點研發(fā)任務建議的文字材料不超過5000字。
四、征集方式和時間
（一）網(wǎng)上填報。
請各部門（行業(yè)）、各地方以及有關(guān)單位通過國家科技管理信息系統(tǒng)項目申報中心（http://program.most.gov.cn）統(tǒng)一填報。網(wǎng)絡(luò)填報的受理時間為2015年2月27日10:00至3月26日15:00。
技術(shù)咨詢電話：010-88659000。
技術(shù)咨詢郵箱：program@most.cn。
（二）推薦材料報送。
網(wǎng)上填報提交后，請于2015年3月30日前（以寄出時間為準）將加蓋公章的推薦函（紙質(zhì)，一式5份）、重點研發(fā)任務建議清單（網(wǎng)上通過系統(tǒng)直接生成打印，紙質(zhì)，一式5份）寄送至科技部信息中心，請不要現(xiàn)場報送。
寄送地址：北京市海淀區(qū)木樨地茂林居18號寫字樓，科技部信息中心協(xié)調(diào)處，郵編：100038。
聯(lián)系電話：申老師，010-88654074。
（三）業(yè)務聯(lián)系。
聯(lián) 系 人：李春景，趙靜。
聯(lián)系電話：010-58881662，58881677。
附件：1. 重點研發(fā)任務建議填報信息表
      2. 重點研發(fā)任務建議文字材料格式
      3. 重點研發(fā)任務建議清單
 
 
 

	科 技 部
	2015年2月13日

 
（此件主動公開）
 
 

附件1
 
重點研發(fā)任務建議填報信息表
 

重點研發(fā)任務建議名稱
領(lǐng)域特征 （可多選）	□信息與空間 □人口與健康（生物醫(yī)藥） □材料 □制造業(yè) □能源 □資源環(huán)境 □海洋	□農(nóng)業(yè) □交通運輸 □城鎮(zhèn)化 □現(xiàn)代服務業(yè) □公共安全 □其他
研發(fā)階段 （可多選）	□基礎(chǔ)前沿 □重大共性關(guān)鍵技術(shù) □應用示范 □全鏈條創(chuàng)新設(shè)計 □其他
國際合作	□擬開展（國別：    ）    □無相關(guān)需求
實施年限
預期所需資金 （萬元）	總量資金：      中央財政資金：     地方財政資金：    其他資金：
推薦渠道	□部門  □地方  □行業(yè)協(xié)會
簡   介	簡要說明啟動該重點研發(fā)任務的重要意義、我國的研究基礎(chǔ)與國外的差距、任務部署的考慮、預期成果形成及產(chǎn)業(yè)化前景等，不超過500字

附件2
重點研發(fā)任務建議文字材料格式
重點研發(fā)任務建議的名稱
一、重要意義
組織開展該重點研發(fā)任務的重要意義，如符合國家重大戰(zhàn)略需求，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大瓶頸問題等方面的重要意義。
二、研究基礎(chǔ)
關(guān)于國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，如與該項研發(fā)任務相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)品、國際研究前沿、我國當前具備的研究基礎(chǔ)、與國際的差距以及我國開展該項研發(fā)任務的優(yōu)勢、創(chuàng)新點及產(chǎn)業(yè)化前景。
三、總體目標與重點任務
關(guān)于總體目標與任務部署的考慮，如著重在基礎(chǔ)前沿部署、重大共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)部署、應用示范上開展部署，或者圍繞任務目標開展全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化部署。對需要開展國際科技合作的任務作出專門說明。
四、預期成果形式
預期取得的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準以及商業(yè)模式，重點要說明預期形成的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及其市場應用前景。
五、組織保障
預計所需資金的考慮，包括總量資金、中央和地方財政資金和其他渠道資金等。提出組織各方力量開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)、以及跨部門、跨區(qū)域的政策與組織保障需求。

附件3
 
重點研發(fā)任務建議清單
 
推薦單位（加蓋公章）：                       聯(lián)系人：                電話：

優(yōu)先度排序	重點研發(fā)任務建議名稱	所屬領(lǐng)域	總資金 (萬元)	中央財政資金(萬元)	備注

注：1. 如推薦單位提出的重點研發(fā)任務建議超過1項，請根據(jù)組織實施的優(yōu)先度排序
       2. 此表單由系統(tǒng)自動生成。