為深入貫徹黨的十八大精神，實(shí)施《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《國(guó)家地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要（2007-2020年）》，增強(qiáng)全社會(huì)地震災(zāi)害綜合防御能力，不斷提高全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)科學(xué)普及工作，提出以下意見(jiàn)。
    一、充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)科普工作的重要意義
    我國(guó)地震多、強(qiáng)度大、分布廣，地震災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。國(guó)內(nèi)外防震減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)表明，擁有地震憂患意識(shí)和防震減災(zāi)技能的社會(huì)公眾，能夠主動(dòng)做好震前防御工作，從容應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件，自覺(jué)維護(hù)地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，積極協(xié)助政府有效減輕地震災(zāi)害損失。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)科普工作，對(duì)于全面提升社會(huì)公眾防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)，弘揚(yáng)防震減災(zāi)先進(jìn)文化，促進(jìn)防震減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)地震事件的主動(dòng)防災(zāi)、科學(xué)避災(zāi)、有效減災(zāi)，具有重要意義。
    二、防震減災(zāi)科普工作的指導(dǎo)思想和基本原則
    （一）指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平同志系列講話精神，圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和防震減災(zāi)工作部署，堅(jiān)持主動(dòng)、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效的原則，整合資源、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新形式、示范引領(lǐng)，深入持久地開(kāi)展防震減災(zāi)科普教育工作，持續(xù)增強(qiáng)防震減災(zāi)科普工作能力和全民防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)，大力推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育均等化，形成主動(dòng)防災(zāi)、科學(xué)避災(zāi)、有效減災(zāi)的社會(huì)環(huán)境，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為全面建成小康社會(huì)提供地震安全保障。
    （二）基本原則
    堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法制保障相統(tǒng)一；堅(jiān)持日常宣傳與應(yīng)急宣傳、陣地宣傳與流動(dòng)宣傳、知識(shí)傳播與技能培訓(xùn)相結(jié)合；堅(jiān)持科學(xué)普及、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相促進(jìn)；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容相協(xié)調(diào)。
     三、防震減災(zāi)科普工作的主要任務(wù)
    （一）普及防震減災(zāi)知識(shí)
     將防震減災(zāi)知識(shí)納入全民素質(zhì)教育體系，推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)，堅(jiān)持不懈的宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，做到家喻戶曉、人人皆知。充分利用國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動(dòng)周、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、全國(guó)中小學(xué)安全教育日、科普日等重要時(shí)段和活動(dòng)，通過(guò)科技咨詢服務(wù)、發(fā)放科普資料、舉辦知識(shí)講座和開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，向社會(huì)公眾普及防震減災(zāi)方針政策、法律法規(guī)、地震基本知識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警知識(shí)、震災(zāi)預(yù)防知識(shí)、應(yīng)急救援知識(shí)，提高全民防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)。
    （二）推進(jìn)防震減災(zāi)科普基地建設(shè)
    創(chuàng)建防震減災(zāi)科普基地，到2020年前，建成100個(gè)國(guó)家防震減災(zāi)科普基地，建成1000個(gè)省級(jí)防震減災(zāi)科普基地。繼續(xù)發(fā)揮各類科技館、科普展館、青少年宮、農(nóng)村和社區(qū)科普活動(dòng)站(室)、地震觀測(cè)臺(tái)站、地震遺跡遺址的防震減災(zāi)科普教育功能。中國(guó)地震局、科技部等部門共同制定國(guó)家防震減災(zāi)科普基地指標(biāo)體系和認(rèn)定管理辦法，指導(dǎo)各地防震減災(zāi)科普基地建設(shè)工作。各省地震、科技等部門依照國(guó)家有關(guān)要求，推進(jìn)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)科普基地創(chuàng)建工作。加強(qiáng)防震減災(zāi)流動(dòng)科普陣地建設(shè)，提高防震減災(zāi)科普的覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)防震減災(zāi)科普服務(wù)均等化。
    （三）發(fā)揮防震減災(zāi)示范工程和活動(dòng)的作用
    把防震減災(zāi)科普作為重要內(nèi)容，納入防震減災(zāi)示范城市、示范縣（區(qū)）、示范學(xué)校、示范社區(qū)、示范企業(yè)和農(nóng)村民居地震安全示范工程。充分利用“院士專家西部行”、 “院士專家科普巡講”、“科技列車行”、“科學(xué)使者校園行”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、“社區(qū)科普益民計(jì)劃”、“農(nóng)家書屋”等平臺(tái)，推進(jìn)防震減災(zāi)科普工作深入開(kāi)展。
    （四）繁榮防震減災(zāi)科普作品創(chuàng)作
    推進(jìn)防震減災(zāi)科技成果轉(zhuǎn)化，形成滿足各族群眾、不同年齡層次和不同受眾群體的系列化、高水平防震減災(zāi)科普作品。完善防震減災(zāi)科普產(chǎn)品市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量參與防震減災(zāi)科普產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與制作，舉辦產(chǎn)品博覽會(huì)、交易會(huì)，建立產(chǎn)品交易平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布防震減災(zāi)科普產(chǎn)品需求信息。組織開(kāi)展防震減災(zāi)科普作品比賽、優(yōu)秀作品推介活動(dòng)。
    （五）增強(qiáng)大眾傳媒防震減災(zāi)科普傳播能力
    發(fā)揮電視傳媒、廣播傳媒、平面?zhèn)髅絻?yōu)勢(shì)，促進(jìn)集中宣傳、日常宣傳和應(yīng)急宣傳活動(dòng)全面開(kāi)展。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電視、手機(jī)等新興媒體在防震減災(zāi)科普中的作用，不斷提升防震減災(zāi)科普知識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播水平。加強(qiáng)大眾傳媒從業(yè)人員的防震減災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)防震減災(zāi)科普工作者與媒體的交流互動(dòng)，提高媒體防震減災(zāi)科普能力和水平。建立健全媒體溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好地震熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。
    （六）開(kāi)展防震避險(xiǎn)和自救互救技能培訓(xùn)
    有計(jì)劃地組織舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)修班、經(jīng)驗(yàn)交流、應(yīng)急演練等活動(dòng)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部震后應(yīng)對(duì)與處置決策能力，提高各類人員搶險(xiǎn)救災(zāi)、防震避險(xiǎn)、自救互救、心理救治等基本技能，提高農(nóng)村工匠地震安全農(nóng)居建造技能。充分利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)建具備實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、交互等特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)科普咨詢平臺(tái),開(kāi)發(fā)內(nèi)容健康、形式活潑的知識(shí)測(cè)試、游戲軟件，提高社會(huì)公眾參與的主動(dòng)性和積極性。
    （七）完善地震應(yīng)急科普宣傳機(jī)制
    制定地震應(yīng)急科普宣傳預(yù)案和工作實(shí)施方案，健全完善突發(fā)地震事件應(yīng)急科普工作機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代應(yīng)急管理理念，開(kāi)展應(yīng)急科普的理論探索和相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急科普專業(yè)化水平。儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件的科普資源，在全國(guó)范圍內(nèi)形成一批專業(yè)化的應(yīng)急科普資源開(kāi)發(fā)、集成及配送等機(jī)構(gòu)，豐富應(yīng)急科普資源總量。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源合作共享的模式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普資源的共享。
    （八）強(qiáng)化國(guó)際科普交流與合作
    學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科普理念，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的展教用品等優(yōu)質(zhì)科普資源，為公眾提供優(yōu)質(zhì)科普服務(wù)，帶動(dòng)我國(guó)地震科普能力的提高。支持我國(guó)優(yōu)秀的科普展品、作品走向世界。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的科技館展教具交流與互展活動(dòng)，鼓勵(lì)兩岸三地的地震科普人員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與專題研討。廣泛開(kāi)展地震科技夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等青少年科普交流活動(dòng)。
    （九）加強(qiáng)防震減災(zāi)科普人才隊(duì)伍建設(shè)
    將防震減災(zāi)科普人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)納入防震減災(zāi)人才培養(yǎng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，為防震減災(zāi)科普提供人才保障和智力支撐。整合、協(xié)調(diào)現(xiàn)有科普隊(duì)伍，引進(jìn)和培養(yǎng)新聞傳播、科普教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人才，逐步形成一支專兼職結(jié)合、精干高效的科普宣傳團(tuán)隊(duì)。通過(guò)項(xiàng)目合作、培訓(xùn)交流等多種形式，提高專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。支持專家學(xué)者、鼓勵(lì)離退休科技工作者從事科學(xué)普及工作。建立防震減災(zāi)科普宣傳志愿者隊(duì)伍，積極參加防震減災(zāi)科普宣傳等工作。建立能夠長(zhǎng)期深入邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)的科普宣傳隊(duì)伍。
    四、防震減災(zāi)科普工作的保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    正確認(rèn)識(shí)我國(guó)多震災(zāi)的基本國(guó)情，把防震減災(zāi)科普能力建設(shè)納入國(guó)家防震減災(zāi)重大工程、科研項(xiàng)目和當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體計(jì)劃。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。健全完善地震、科技部門之間防震減災(zāi)科普協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。
    （二）完善政策保障
    認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，在全社會(huì)營(yíng)造依法推進(jìn)防震減災(zāi)科普的良好氛圍。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普工作的配套法規(guī)制度建設(shè)，明確政府、社會(huì)組織、企業(yè)及公民在防震減災(zāi)科普中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。研究制定開(kāi)展防震減災(zāi)科普工作、推進(jìn)科普資源共享共建等的相關(guān)政策。
    （三）健全投入機(jī)制
    各級(jí)政府應(yīng)將防震減災(zāi)科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐步增長(zhǎng)，為防震減災(zāi)科普工作長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展提供必要保障。各級(jí)地震、科技等有關(guān)部門按照國(guó)家和地方預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實(shí)防震減災(zāi)科普工作所需經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步完善捐贈(zèng)公益性防震減災(zāi)科普事業(yè)個(gè)人所得稅減免政策和相關(guān)實(shí)施辦法，廣泛吸納境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、個(gè)人的資金支持防震減災(zāi)科普工作。落實(shí)國(guó)家對(duì)科普單位的門票收入及縣以上黨政部門開(kāi)展的科普活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)境外單位向境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權(quán)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅的政策。
    （四）強(qiáng)化考核評(píng)估
    尊重國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在《中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》中確定公民應(yīng)具備的防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容，建立防震減災(zāi)知識(shí)普及指標(biāo)體系，并將其納入科普發(fā)展和科學(xué)素質(zhì)實(shí)施的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，進(jìn)行評(píng)估和考核。建立科普活動(dòng)實(shí)施效果評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)防震減災(zāi)科普工作表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成對(duì)科普活動(dòng)的良好導(dǎo)向。各地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)政策和激勵(lì)制度，支持防震減災(zāi)科普事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持開(kāi)展防震減災(zāi)科普示范活動(dòng)。