20世紀六七十年代以來，各地、各部門（系統(tǒng)）大力推進城鎮(zhèn)造林綠化，栽培種植了大量楊柳樹，為增加城鎮(zhèn)綠量、改善生態(tài)環(huán)境做出了重大貢獻。但是，隨著這些楊柳樹逐步進入生殖成熟期，春季楊柳飛絮量增加，污染人居環(huán)境，影響居民健康，給交通安全、生產安全等造成了一定影響，引起社會各界廣泛關注。為切實做好楊柳飛絮治理工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識做好楊柳飛絮治理工作的必要性
楊柳飛絮危害主要表現在三個方面：一是對市民身體健康造成危害。飛絮容易飛入市民眼睛、鼻孔，引起不適甚至炎癥，導致過敏人群皮膚過敏，刺激加重哮喘、慢性支氣管炎等呼吸道疾病。二是對交通安全和公共安全造成影響。飛絮經常堵塞汽車水箱散熱片致使開鍋熄火，也會遮擋行人和車輛視線，影響交通安全。飛絮接觸明火極易導致火災，給公共安全帶來隱患。三是干擾正常工業(yè)生產和科研活動。飛絮會對儀器設備運轉構成一定威脅，特別是影響精密儀器設備測量準確性等。楊柳飛絮問題關乎人民群眾的切身利益，社會各界對治理楊柳飛絮的呼聲很高。治理楊柳飛絮是建設生態(tài)文明、增進民生福祉的重要舉措，有利于建立健康穩(wěn)定的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)，有利于傳承城鎮(zhèn)歷史，豐厚文化底蘊，提升城鎮(zhèn)品位，有利于打造宜居城鎮(zhèn)，保護居民健康。各地、各部門（系統(tǒng)）要積極回應民眾關切，充分認識加強楊柳飛絮治理工作的重要性和必要性，廣泛深入開展宣傳，使廣大民眾和社會各界全面認識楊柳飄絮產生的原因、危害以及治理措施，特別是要讓廣大民眾和社會各界充分意識到，只有樹立科學的城鎮(zhèn)綠化理念，逐步改造現有楊柳林分，伐除楊柳樹雌株，替換適生鄉(xiāng)土長壽樹種，豐富生物多樣性和樹種多樣性，才能從根本上解決楊柳飛絮問題，為治理楊柳飛絮營造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境。
二、編制規(guī)劃，明確階段治理目標
各地要按照屬地管理原則，進一步強化政府職責，結合當地實際，科學制定楊柳飛絮治理規(guī)劃，明確治理期限、治理目標，提出相應的治理對策和保障措施。各地、各部門（系統(tǒng)）要按照長短結合、標本兼治、多措并舉的原則積極推進治理工作，將治理任務落實到年度、落實到地塊（區(qū)域），逐步減少飛絮量，力爭在較短時間內取得明顯成效，實現有絮不成災。
三、采取有效措施，加大飛絮治理力度
治理楊柳飛絮既要立足當前，又要著眼長遠，積極轉變城鎮(zhèn)綠化思路，采取治本與治標相結合的綜合治理措施，培育健康穩(wěn)定的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)。
（一）在推進新型城鎮(zhèn)化、新建城鎮(zhèn)綠地過程中，要科學配置造林樹種和綠化模式，營造以適生鄉(xiāng)土長壽樹種為主的混交林，豐富生物多樣性和樹種多樣性，從源頭上避免單一樹種造林引起的楊柳飛絮等危害。
（二）結合退化防護林改造工作，加大現有林分更新改造力度，降低楊柳等速生樹種比例，增加適生鄉(xiāng)土長壽樹種比例，調整優(yōu)化現有林分結構，縮小楊柳樹純林面積，擴大混交林面積。
（三）切實加強城市綠化隔離帶建設，在城區(qū)外圍營建緩沖防護林帶，減少楊柳飛絮對城區(qū)的污染。
（四）加強楊柳樹遺傳改良和新品種選育，選育既速生又無飛絮、適合城鎮(zhèn)綠化的楊柳樹優(yōu)良新品種，應用于城鎮(zhèn)綠化。
（五）對單一由楊柳樹組成的城區(qū)綠地要進行改造，在地面上種植灌木和草本，形成喬灌草立體復合結構吸附飛絮，并配合開花季節(jié)高壓水槍沖洗、修枝剪條等人工措施，控制飛絮形成。
（六）針對重點地區(qū)和重點單位，少量采取注射花芽抑制劑、疏除楊樹雌花序等應急技術措施，快速處理楊柳飛絮。
（七）各地、各部門（系統(tǒng)）在現有楊柳樹木更新改造過程中，要嚴格執(zhí)行全國綠化委員會、國家林業(yè)局有關樹木采挖移植管理規(guī)定，禁止采挖移植大樹，確保城鎮(zhèn)綠化健康發(fā)展。
四、加強領導，強化治理政策保障
各地、各部門（系統(tǒng)）要把楊柳飛絮治理作為一項重要的民生工程，加大公共財政支持力度，確保資金投入；加快建立健全城鎮(zhèn)綠化法律法規(guī)，完善相關管理制度，依法開展治理工作。各級林業(yè)（園林綠化）部門要從實際出發(fā)，對因開展楊柳飛絮治理而進行現有林改造所需采伐限額給予重點支持；要建立城鎮(zhèn)綠化專家咨詢決策機制，組建專家團隊，為建立健康穩(wěn)定的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)，解決楊柳飛絮等重大問題提供技術支持；要開展城鎮(zhèn)綠化專題研究，制定符合當地實際的城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃設計、樹種選擇、綠化配置、更新改造、撫育管護等技術標準和城鎮(zhèn)綠化造林檢查驗收辦法，科學指導城鎮(zhèn)森林建設，規(guī)范管理城鎮(zhèn)綠化工作。
各地、各部門（系統(tǒng)）要站在建設生態(tài)文明和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識楊柳飛絮治理工作的重要性和緊迫性，落實支持政策，加大支持力度，加強協調配合，科學推進治理工作，切實提升城鎮(zhèn)綠化檔次，改善民生福祉。
特此通知。
全國綠化委員會 國家林業(yè)局
2015年2月6日