國家林業(yè)局關于印發(fā)《全國森林經營規(guī)劃
（2016-2050年）》的通知
林規(guī)發(fā)〔2016〕88號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為落實中央關于林業(yè)工作的目標要求，認真貫徹習近平總書記關于精準提升森林質量的重要指示精神，根據《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）關于大力開展森林經營的要求，我局編制了《全國森林經營規(guī)劃（2016—2050年）》（以下簡稱《規(guī)劃》，見附件）?，F印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實，并將有關事項通知如下：
一、深刻學習領會，準確把握規(guī)劃內涵。《規(guī)劃》針對我國森林經營理論和技術滯后的突出問題，吸納借鑒國際先進森林經營理念和技術，結合我國森林分類管理和森林經營生產實踐，確立了多功能森林經營理論為指導的經營思想，樹立了全周期森林經營理念，明確了培育健康穩(wěn)定優(yōu)質高效森林生態(tài)系統(tǒng)的核心目標，是相對于傳統(tǒng)森林經營方式的重大變革。各級林業(yè)主管部門要準確把握《規(guī)劃》內涵和方向，科學推進森林經營，精準提升森林質量。
二、編制省級縣級規(guī)劃，推動森林經營全面持續(xù)開展。《規(guī)劃》明確了與“兩個一百年”奮斗目標相銜接的未來35年全國森林經營的基本要求、目標任務、戰(zhàn)略布局和保障措施，是指導全國森林經營工作的綱領性文件。同時，針對各地普遍存在的經營方式簡單粗放等問題，為促進因林施策，規(guī)范經營行為，《規(guī)劃》提出了符合中國林情的多功能森林經營技術體系，并給各地結合實踐創(chuàng)新開展森林經營保留了空間。各地要在全國《規(guī)劃》指導下，加快編制省級和縣級森林經營規(guī)劃，將《規(guī)劃》的新理念、新技術、新成果貫穿于省級、縣級規(guī)劃中，建立健全國家、省、縣三級規(guī)劃體系，全面科學推動森林經營長期持續(xù)開展，避免急功近利的短期經營行為。
三、細化目標任務，確保規(guī)劃任務落實到位。《規(guī)劃》針對全國8個森林經營區(qū)的突出問題，分別提出了經營方向和經營策略，明確了各經營區(qū)的經營目標和主要任務。各地要依據全國《規(guī)劃》確定的分區(qū)經營策略，通過編制和執(zhí)行省級、縣級規(guī)劃，將造林和更新造林、森林撫育、退化林修復等各項經營任務層層分解落實到地區(qū)和單位，落實到具體的年度計劃，采取有力措施，確保完成規(guī)劃任務，實現規(guī)劃目標。
四、加強人才培養(yǎng)，為規(guī)劃實施提供智力支撐。推進落實《規(guī)劃》關鍵在人。各地要落實基層人才政策，鼓勵高等學校、職業(yè)院校等優(yōu)秀畢業(yè)生到基層林業(yè)單位工作，引導一批深入研究、獨立思考、說得清道得明、既懂理論又能帶領一線人員一起干的森林經營管理和技術人員深入基層，指導森林經營科學開展。要建立常態(tài)化森林經營人才培訓制度，分級開展培訓，進一步加大培訓力度，加快建立一支懂理論、懂技術、會操作的多功能森林經營管理技術人員和施工人員隊伍，確保《規(guī)劃》的新理念、新技術、新要求貫徹落實到位。
五、完善評估考核機制，跟蹤規(guī)劃實施效果。各級林業(yè)主管部門要進一步建立和完善與多功能森林經營理念相適應的監(jiān)測、評價、考核制度，強化對《規(guī)劃》實施進展情況和執(zhí)行效果的跟蹤分析。要制定《規(guī)劃》實施效果評價考核辦法，針對森林質量提升目標指標提出具體的評價考核標準。配合各級人民政府和有關部門做好森林質量提升考核工作，作為林業(yè)約束性指標目標考核的重要依據。要跟蹤《規(guī)劃》實施情況，及時反映存在的問題，為適時調整和修編《規(guī)劃》提供科學依據。
特此通知。
國家林業(yè)局
2016年7月6日