第一章　總  則
       第一條  為進一步加強松材線蟲病防治工作，規(guī)范松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理，嚴防松材線蟲病疫情擴散危害，根據《植物檢疫條例》和《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2002〕5號）、《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
       第二條  本辦法適用于松材線蟲病疫情、疫區(qū)、疫木采伐和疫木處置等的監(jiān)督和管理。
       第三條  本辦法所稱疫區(qū)是指依照有關法律法規(guī)劃定和公布的，以縣級行政區(qū)為單位的松材線蟲病發(fā)生區(qū)。
       疫點是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)為單位劃定和公布的松材線蟲病發(fā)生區(qū)。
       疫木是指松材線蟲病疫區(qū)內未經除害處理的松科植物及其制品或者疫區(qū)外染疫的松科植物及其制品。
       無疫情是指對松材線蟲病疫情進行防治后，經過秋季普查未發(fā)現(xiàn)病死樹且媒介昆蟲蟲體取樣檢測無松材線蟲的狀況。
       除治性采伐，也稱為疫木清理，是指根據松材線蟲病防治需要，按照有關規(guī)定對松材線蟲病疫情發(fā)生小班及其周邊松林的松樹進行采伐的措施。除治性采伐分為擇伐和皆伐兩種方式。其中，擇伐是指對松材線蟲病疫情發(fā)生小班及其周邊松林中的病死（瀕死、枯死等）松樹進行采伐的方式。皆伐是指對松材線蟲病疫情發(fā)生小班的松樹進行全部采伐的方式。
       疫木利用是指將疫木粉碎（削片）后再進行利用的方式，如制作纖維板、刨花板、顆粒燃料，以及造紙、制炭等。
       第四條  堅持政府主導、屬地管理的原則。疫情防治實行地方人民政府負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層政府和群眾自治組織在疫情防治過程中應當履行防治責任，做好當?shù)厝罕姷慕M織協(xié)調工作。
       堅持嚴管疫木、科學安全的原則。疫木除治性采伐采取先封后伐的方式，在冬春媒介昆蟲非羽化期集中完成疫木除治性采伐任務。按照疫木處理能力和監(jiān)管能力決定采伐量的要求，在確保完成病死（瀕死、枯死等）疫木除治性采伐任務的前提下，有計劃有步驟地開展除治性采伐。除治性采伐的疫木應當在山場就地進行粉碎（削片）或燒毀處理，做到嚴格監(jiān)管、及時處置。
       第五條  鼓勵政府向社會化防治組織購買松材線蟲病疫情防治、疫木除治、監(jiān)測調查等服務，支持開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)治，推行專業(yè)化績效承包防治。加強社會化防治組織的監(jiān)督和管理，規(guī)范防治市場，確保按照有關規(guī)定和技術標準開展防治工作。

       第二章　疫區(qū)管理
       第六條  地方林業(yè)主管部門應當建立健全疫情監(jiān)測普查機制，制定疫情監(jiān)測普查方案，加強松材線蟲病疫情監(jiān)測調查，定期對轄區(qū)內的松科植物組織開展日常監(jiān)測和專項普查。日常監(jiān)測按照網格化管理方式進行全域性巡查，至少每月一次；專項普查按照全覆蓋無盲區(qū)要求進行全域性調查，春秋季各一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站按照地方林業(yè)主管部門制定的監(jiān)測普查方案組織當?shù)刈o林員開展監(jiān)測普查，并及時報告管護區(qū)內松樹出現(xiàn)死亡、變色等異常情況。
       在疫情監(jiān)測普查中發(fā)現(xiàn)松樹死亡等異常情況時，應當及時取樣，并按照規(guī)定程序進行檢測鑒定。首次發(fā)現(xiàn)疑似疫情的省級行政區(qū)，應當在初檢的基礎上將樣品選送至國家林業(yè)和草原局森林和草原病蟲害防治總站、全國危險性林業(yè)有害生物檢驗鑒定技術培訓中心、國家林業(yè)和草原局林業(yè)有害生物檢驗鑒定中心等國家級檢測鑒定機構進行檢測鑒定。國家級檢測鑒定機構檢測鑒定有松材線蟲的，應當在3日內報告國家林業(yè)和草原局，同時反饋至送檢單位所在地的省級林業(yè)有害生物防治檢疫機構；已發(fā)生疫情的省級行政區(qū)，其轄區(qū)內新發(fā)現(xiàn)縣級疫情由省級林業(yè)主管部門指定的機構檢測鑒定后確認。
       各省級林業(yè)主管部門應當制定本轄區(qū)松材線蟲病疫情檢測鑒定管理辦法，明確疫情檢測鑒定的機構、程序和有關要求，并將確定的省級檢測鑒定機構報國家林業(yè)和草原局備案。
       國家級和省級檢測鑒定機構應當在收到送檢樣品10個工作日內出具檢測鑒定書面報告，并留檔備查。
       第七條  松材線蟲病疫情一經確認，縣級林業(yè)主管部門應當在5個工作日內同時報告上級林業(yè)主管部門和當?shù)厝嗣裾?，并?0個工作日內由省級林業(yè)主管部門將疫情上報至國家林業(yè)和草原局。國家林業(yè)和草原局按照有關規(guī)定發(fā)布疫情信息。
       第八條  發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)應當劃定為疫區(qū)，發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)應當劃定為疫點。疫區(qū)由省級林業(yè)主管部門提出，由國家林業(yè)和草原局負責公布，每年至少一次；疫點由省級林業(yè)主管部門提出，由其報請省級人民政府備案后進行公布，每年至少一次。
       第九條  松材線蟲病疫情一經確認，當?shù)卣畱敯凑沼嘘P規(guī)定立即啟動應急預案，嚴格按照以疫木清理為核心、以疫木源頭管理為根本的防治思路，組織制定防治方案，開展疫情防治。新發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)，在未劃定疫區(qū)前應當按照疫區(qū)管理。
       疫情防治實行限期目標制度。其中，新發(fā)疫情應當自確定之日起，爭取1年內實現(xiàn)無疫情；已發(fā)生的孤立疫點、區(qū)域位置顯要和危險性大的疫點，應當在限期目標下達后2年內實現(xiàn)無疫情。
       第十條  松材線蟲病疫區(qū)或者疫點達到下列條件之一的，可認定為拔除：
       （一）經連續(xù)2年調查，疫區(qū)或者疫點內的松科植物取樣檢測無松材線蟲，且媒介昆蟲蟲體取樣檢測無松材線蟲；
       （二）疫區(qū)或者疫點內沒有在自然條件下感染松材線蟲病的松科植物。
       第十一條  達到拔除標準的疫區(qū)和疫點應當及時撤銷。需撤銷的疫區(qū)由省級林業(yè)主管部門組織查定后提出，并報國家林業(yè)和草原局，由國家林業(yè)和草原局公布；需撤銷的疫點由省級林業(yè)主管部門組織查定，報請省級人民政府備案后公布。
       疫區(qū)和疫點撤銷后，應當繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，實施預防性措施，嚴防疫情反復，同時可采取林分撫育、改造等措施，鞏固防治成果。

       第三章　疫木管理
       第十二條  松材線蟲病發(fā)生地的縣級人民政府應當組織制定松材線蟲病防治方案，經省級林業(yè)主管部門審定后組織實施。
       第十三條  松材線蟲病疫區(qū)松科植物只能進行除治性采伐。除治性采伐所需限額由縣級林業(yè)主管部門優(yōu)先安排，在縣域范圍內統(tǒng)籌使用當?shù)叵揞~，不受分項限額限制，當?shù)夭煞ハ揞~不足時可按程序申請增加。嚴防借疫木采伐之名過度采伐，禁止疫區(qū)開展除治性采伐以外的其他疫木采伐活動。
       除治性采伐以擇伐為主。對疫情發(fā)生小班內的病死（瀕死、枯死等）松樹必須進行全面采伐。采伐范圍可根據疫情防治需要從疫情發(fā)生小班邊緣向外延伸2000米，延伸范圍內的采伐對象只限于瀕死、枯死等松樹。
       除治性采伐原則上不進行皆伐。對發(fā)生面積在100畝以下且當年能夠實現(xiàn)無疫情的孤立疫點，可對孤立疫點內的松樹實施皆伐措施。采取皆伐措施的，應當納入本地的松材線蟲病防治方案，并在林業(yè)主管部門的有效監(jiān)管下實施。
       第十四條  疫木除治性采伐應當在冬春媒介昆蟲非羽化期內集中進行，實行全過程現(xiàn)場監(jiān)管。媒介昆蟲羽化期早于3月底的，必須在3月底前完成疫木除治性采伐任務，并按照當日采伐當日山場就地處置的要求進行除治。
       第十五條  采伐的疫木必須在山場就地粉碎（削片）或燒毀。疫木粉碎物的最大粒徑不超過1厘米，削片厚度不超過0.6厘米。采取燒毀方式處置疫木的，必須全過程攝像并存檔。嚴禁采取套袋熏蒸措施處理疫木。
       第十六條  疫區(qū)疫木經粉碎（削片）后可采取制作纖維板、刨花板、顆粒燃料，以及造紙、制炭等方式在本地區(qū)進行疫木利用，嚴禁跨省級行政區(qū)進行疫木利用，具體管理辦法由省級林業(yè)主管部門制定。
       第十七條  縣級林業(yè)主管部門應當制定疫木粉碎物（削片）利用監(jiān)管方案，實行全過程監(jiān)管，每季度向上級林業(yè)主管部門報告監(jiān)管情況。省、市級林業(yè)主管部門應當定期開展督導檢查。
       第十八條  林業(yè)植物檢疫機構應當加強檢疫執(zhí)法，建立和完善檢疫備案制度，定期對轄區(qū)內涉木單位和個人開展檢疫檢查，嚴肅查處違法違規(guī)采伐、運輸、經營、加工、利用、使用疫木及其制品行為。林業(yè)植物檢疫機構在檢疫檢查過程中查獲的疫木及其制品，應當采取銷毀方式依法就地處理。

       第四章　有關責任
       第十九條  松材線蟲病防治過程中，出現(xiàn)疫情除治不力、疫木監(jiān)管不嚴、疫情發(fā)現(xiàn)不及時，以及不按規(guī)定報告、通告、公開疫情信息等情形的，應當按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等有關規(guī)定追究相關責任人責任；涉嫌犯罪的，依法追究相關責任人刑事責任。
       第二十條  違反有關規(guī)定，采伐、運輸、經營、加工、利用、使用疫木及其制品的，依法追究有關責任人的責任；引起疫情的，或者有引起疫情危險的，依法追究相關責任人刑事責任。

       第五章　附  則
       第二十一條  本辦法由國家林業(yè)和草原局負責解釋。
       第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。《國家林業(yè)局關于印發(fā)〈松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法〉的通知》（林造發(fā)〔2014〕10號）同時廢止。