辦綜〔2016〕15號
關(guān)于做好水庫水電站安全度汛工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團防汛抗旱指揮部，各流域防汛抗旱總指揮部，國家能源局派出機構(gòu)、大壩中心，各有關(guān)電力企業(yè)：
目前，我國已自南向北陸續(xù)進入汛期，近日南方部分地區(qū)已發(fā)生多次強降雨過程，一些中小河流發(fā)生超警戒水位洪水。據(jù)預測，受超強厄爾尼諾事件持續(xù)影響，今年汛期發(fā)生極端天氣事件的概率明顯增大。當前還有在建和正在進行除險加固的病險水庫、水電站需要跨汛期施工，大量新建和剛剛完成除險加固的水庫、水電站處于蓄水初期，未經(jīng)歷過大洪水考驗，部分地區(qū)水庫高水位運行，水庫、水電站安全度汛形勢十分嚴峻。為進一步貫徹落實國家防總第一次全體會議精神，切實做好水庫、水電站安全度汛工作，確保大型和重點中型水庫不垮壩，一般中型和小型水庫遇設(shè)計標準內(nèi)洪水不垮壩，確保水庫上、下游地區(qū)人民生命安全，充分發(fā)揮水庫防洪減災效益，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、提高認識，嚴格落實各項責任
要高度重視水庫、水電站安全度汛工作，按照管理權(quán)限及時公布轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站的防汛行政責任人名單，接受社會監(jiān)督。要細化行政、技術(shù)和管護責任人職責，將責任落實到工程建設(shè)、運行管理、度汛準備、防洪調(diào)度和應急處置等各個方面。要加大監(jiān)督檢查和問責力度，對因責任不落實、工作不到位等造成嚴重后果的，要依法追究責任。
二、全面檢查，切實做好度汛準備
要逐庫逐站對水庫、水電站進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，徹底消除安全隱患和管理漏洞。要及時修訂水庫汛期調(diào)度運用計劃，落實專群結(jié)合的應急隊伍，備足各類防汛搶險物料，特別要加強與人民解放軍和武警部隊的聯(lián)系，強化信息共享和聯(lián)合演練，提高應急保障能力。要抓緊修復水毀震損旱損水庫、水電站工程，全面恢復防汛抗旱能力。
三、規(guī)范管理，提升安全運行保障
要不斷健全完善水庫、水電站管理體制機制，強化水庫管理單位和電站業(yè)主責任意識。汛期每座水庫、水電站都要配備專職管護人員，并加強崗位培訓，做好安全巡查、監(jiān)測報汛和應急值守等工作。要制定完善各項操作規(guī)程和安全管理制度，定期檢修維護泄洪設(shè)施、啟閉機械和備用電源等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，確保安全運行?？缪雌谑┕さ脑诮ê筒‰U水庫、水電站要強化施工現(xiàn)場管理，全面排查工地和宿營區(qū)安全隱患，落實應急措施，確保施工人員安全。
四、加強值守，強化監(jiān)測預報預警
要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班和工作人員值班的24小時值班制度，強降雨期間病險及高水位運行的水庫、水電站要增加值守力量，加密巡查頻次，一旦發(fā)生險情要及時上報并迅速處置。要加強與地方各級政府、防汛抗旱指揮部以及氣象、水文等部門的聯(lián)系協(xié)作，及時掌握雨情和水情動態(tài)。要完善預警通信系統(tǒng)和發(fā)布機制，及時通過各種有效手段向受威脅地區(qū)提前發(fā)出暴雨、山洪以及工程泄洪運用等重要預警信息，為有效防御爭取寶貴時間。
五、科學調(diào)度，充分發(fā)揮工程效益
要加強洪水監(jiān)測預報，綜合考慮上下游、左右岸，兼顧防洪保安和蓄水興利，堅持興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)的原則，科學合理制訂調(diào)度方案。要實施精細化調(diào)度，充分發(fā)揮水庫、水電站攔洪錯峰作用，在確保工程安全的前提下，盡可能減輕下游防洪壓力。各類水庫、水電站要嚴格執(zhí)行批準的調(diào)度運用計劃，服從有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴禁擅自超汛限水位運行。各級防汛抗旱指揮部要加強監(jiān)督，嚴肅防汛紀律，確保水庫、水電站運行安全。
六、完善預案，及時處置突發(fā)事件
要完善細化應急搶險和人員轉(zhuǎn)移等預案，提高針對性和可操作性，加強宣傳和培訓演練。險情發(fā)生后，相關(guān)責任人要及時趕赴現(xiàn)場，組織制定搶險方案，迅速開展搶護，必要時要請求當?shù)伛v軍和武警部隊等救援力量支援。要根據(jù)汛情和水庫險情發(fā)展趨勢，果斷決策，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移，要做好避險群眾的安置和管理工作，防止在險情尚未完全解除的情況下擅自返回，切實避免意外傷亡事件的發(fā)生。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室 國家能源局
2016年3月30日