一、切實提高政治站位。脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全保障實行“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制,各地要把農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)脫貧當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓,將農(nóng)村飲水安全保障納入脫貧攻堅考核范圍,落實好主體責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實,將貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全保障落實到市縣。按照各省級政府批復(fù)的“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃以及分年度分市縣目標(biāo)任務(wù),合理制定方案,加強前期工作,落實保障措施,聚焦重點難點,攻堅克難,確保到2020年全面解決貧困村和貧困人口的飲水安全問題。
二、科學(xué)確定脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo),各地可直接使用中國水利學(xué)會發(fā)布的《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》,也可根據(jù)這一評價準(zhǔn)則,結(jié)合本省份實際情況,因地制宜制定適合本省份實際的農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則或細則,既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、又不吊高胃口,作為各省份脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)識別、制定解決方案和達標(biāo)驗收的依據(jù)。在水源條件差、工程建設(shè)難度大、成本高、人口居住偏遠分散的地區(qū),每人每天供水量不得低于20升,人力取水往返時間不超過20分鐘(牧區(qū)可適當(dāng)放寬)。各地要將制定的脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則或細則于2018年年底前報水利部備案。
三、精準(zhǔn)識別貧困人口飲水安全問題。精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶存在的飲水安全問題是農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅工作的基礎(chǔ)。各地水利、扶貧、衛(wèi)生健康部門應(yīng)積極配合,按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署,依據(jù)相關(guān)評價準(zhǔn)則,認真核查存在飲水問題的貧困村和貧困人口,在每年12月底前按要求統(tǒng)一錄入并更新全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。各地要將貧困村和貧困人口農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)納入縣級脫貧攻堅項目庫,優(yōu)先安排資金,優(yōu)先組織實施,因戶施策,措施到位,確保需解決飲水安全問題的扶貧對象不漏一村,不落一人。貧困村、貧困戶飲水安全問題解決后要在當(dāng)年年底前及時銷號。
四、切實保障工程建設(shè)資金。確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)所需資金足額落實到位,主要通過增加地方財政資金投入、整合涉農(nóng)資金和各類扶貧資金、用好政策性信貸資金、爭取地方債券、優(yōu)化融資模式吸引社會及民營資本等方式多渠道多途徑籌集,中央按照已明確的分省控制規(guī)模切塊下達補助資金,定額補助。各地要實行差異化補助政策,對貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)給予傾斜。要進一步強化資金監(jiān)管,加強績效管理,提高使用效率,確保各類扶貧資金充分惠及貧困人口。
五、強化工程建設(shè)質(zhì)量控制。農(nóng)村飲水安全是關(guān)乎群眾切身利益的重大民生工程,各地要嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān),實行全過程質(zhì)量控制。工程建設(shè)前,要征求用水戶群眾代表意見;加強技術(shù)指導(dǎo)幫扶,強化前期工作質(zhì)量,扎實開展水源論證、勘察設(shè)計、實施方案編制、衛(wèi)生學(xué)評價等各項基礎(chǔ)工作;嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān),確保工程建設(shè)材料設(shè)備、施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求;工程完工后,應(yīng)及時組織竣工驗收,交付管理單位進行運行維護。對已經(jīng)建好的工程,要適時開展工程運行情況排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保工程發(fā)揮效益。
六、強化工程管理管護和長效運行。各地在推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)的同時,要明晰工程產(chǎn)權(quán),落實工程管理管護主體,建立合理完善的水價收費機制,通過收取水費、各級地方財政和村集體補貼等方式,落實工程管護人員和經(jīng)費,促進工程長效運行。要充分發(fā)揮縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村集體、用水合作組織和廣大受益農(nóng)戶的積極性、主動性和創(chuàng)造性,完善工程管護機制,加強工程管護。要通過建立村規(guī)民約等方式,加強飲用水源保護,配套完善水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備,加強水質(zhì)檢測,提高水質(zhì)保障水平。各地水利、衛(wèi)生健康部門要加強信息溝通和協(xié)作,共同研究制定并實施針對性水質(zhì)改善措施,加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、防病改水和飲水衛(wèi)生宣傳教育,改變喝生水等不良衛(wèi)生習(xí)慣和行為。鼓勵專業(yè)管理單位或懂技術(shù)的管理人員負責(zé)農(nóng)村飲水工程運行維護管理;推進信息化管理技術(shù)應(yīng)用,提升供水服務(wù)水平。