(一)監(jiān)督檢查對象。全國范圍內(nèi)單站裝機(jī)容量5萬千瓦及以下的農(nóng)村水電站(含以發(fā)電為主要功能的農(nóng)村水電站水庫);地方各級農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任單位。應(yīng)把電站裝機(jī)或水庫規(guī)模較大、安全隱患突出、對公共安全影響大的農(nóng)村水電作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。
?。ǘ┍O(jiān)督檢查內(nèi)容。主要包括監(jiān)管責(zé)任單位履職、責(zé)任人落實(shí)及履責(zé)、安全防護(hù)措施落實(shí)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、安全管理工作開展等情況。具體監(jiān)督檢查內(nèi)容見附件1。
二、監(jiān)督檢查組織與實(shí)施
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查主體。各級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
?。ǘz查組及人員。各級水行政主管部門或其委托的監(jiān)督檢查單位應(yīng)選配滿足工作需要的人員成立檢查組。檢查組人員應(yīng)清楚監(jiān)督檢查要求和內(nèi)容,熟悉農(nóng)村水電安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)程規(guī)范。
(三)監(jiān)督檢查方式。采取明察與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的監(jiān)督檢查方式。各地可因地制宜采用“飛檢”“四不兩直”等暗訪方式。各級水行政主管部門可自行組織開展,也可聯(lián)合其他有關(guān)部門共同開展或采用購買服務(wù)方式委托具有能力的第三方機(jī)構(gòu)開展。
(四)監(jiān)督檢查步驟。檢查組可通過現(xiàn)場查看,結(jié)合電話詢問、查閱資料等方式,了解監(jiān)管責(zé)任單位履職、責(zé)任人落實(shí)和履責(zé)、安全生產(chǎn)工作開展等情況,填寫監(jiān)管責(zé)任單位履職情況監(jiān)督檢查登記表(附件2)、農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查登記表(附件3、附件4)。安全責(zé)任人履責(zé)情況判斷標(biāo)準(zhǔn)參見附件5。檢查組要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和一般安全隱患逐一列出,重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)參見附件6。
三、監(jiān)督檢查結(jié)果及運(yùn)用
(一)問題反饋與匯總。檢查組應(yīng)及時(shí)向被檢查單位反饋檢查情況,并針對現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改要求。檢查組應(yīng)及時(shí)匯總整理發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)監(jiān)督檢查組織單位。
(二)整改落實(shí)。監(jiān)督檢查組織單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)印發(fā)整改意見或整改通知書提出整改要求。監(jiān)管責(zé)任單位或電站項(xiàng)目法人(業(yè)主)應(yīng)在期限內(nèi)完成整改并及時(shí)向監(jiān)督檢查組織單位反饋整改落實(shí)情況。整改通知書式樣參見附件7。
?。ㄈ┴?zé)任追究。各級水行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)村水電監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任追究制度,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。省級水行政主管部門可根據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序,督促地方人民政府追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
?。ㄋ模┬畔⒐芾怼8骷壦姓鞴懿块T應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立安全生產(chǎn)監(jiān)管臺賬,實(shí)行排查、整改、銷號“閉環(huán)”管理,積極推進(jìn)農(nóng)村水電信息化建設(shè),有效開展安全監(jiān)管全過程的動態(tài)監(jiān)管。
各地要高度重視農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,制定年度工作計(jì)劃,加強(qiáng)汛前、汛期監(jiān)督檢查。水利部將根據(jù)需要適時(shí)開展重點(diǎn)抽查。請各地于2月28日前將2019年省級監(jiān)督檢查工作計(jì)劃報(bào)農(nóng)村水利水電司。