一、指導思想
　　全面貫徹黨的十九大和全國衛(wèi)生與健康大會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足我國經(jīng)濟社會和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際，著眼于解決人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，著力構建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務體系，落實健康扶貧有關要求，全面提升縣級醫(yī)院（含縣醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院，下同）綜合服務能力，滿足縣域居民不斷增長的醫(yī)療服務需求，推動構建分級診療制度。

　　二、工作目標
　　按照《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于印發(fā)縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準和推薦標準的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2016〕12號，以下簡稱《通知》）和國家中醫(yī)藥局關于縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準和推薦標準有關要求，進一步加強縣級醫(yī)院人才、技術、重點?？频群诵母偁幜ㄔO，提升縣級醫(yī)院法制化、科學化、規(guī)范化、精細化、信息化管理水平。落實縣級醫(yī)院功能定位，提升綜合服務能力，有效承擔縣域居民常見病、多發(fā)病診療，危急重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診任務，力爭實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達到90%左右，推動構建分級診療制度。
　　到2020年，500家縣醫(yī)院（包括部分貧困縣縣醫(yī)院）和縣中醫(yī)醫(yī)院分別達到“三級醫(yī)院”和“三級中醫(yī)醫(yī)院”服務能力要求。力爭使我國90%的縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別達到縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準要求。

　　三、工作內(nèi)容
　?。ㄒ唬┨嵘t(yī)院管理水平。
　　1.強化依法執(zhí)業(yè)?？h級醫(yī)院對本醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)承擔主體責任，院長是第一責任人。醫(yī)院要明確專門部門負責依法執(zhí)業(yè)管理工作，定期對本醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)情況進行自查、檢查和整改，并向?qū)俚匦l(wèi)生監(jiān)督部門報告自查整改情況。嚴格落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》及其實施細則等法律法規(guī)，以及《醫(yī)院感染管理辦法》、《處方管理辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件。
　　2.加強醫(yī)療質(zhì)量管理與控制。落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》、《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點(2018年版)》要求，加強醫(yī)療質(zhì)量管理制度建設，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系與工作機制，運用醫(yī)療質(zhì)量管理工具持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。實行院、科兩級責任制，嚴格落實18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。完善醫(yī)院用藥管理、處方審核制度，加強抗菌藥物臨床應用管理，促進臨床合理用藥。規(guī)范臨床診療行為，嚴格控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用，加大對異常、高額醫(yī)療費用的預警和分析。制定并落實醫(yī)院感染管理的規(guī)章制度和工作規(guī)范，嚴格執(zhí)行有關技術操作規(guī)范和工作標準，有效預防和控制醫(yī)院感染。
　　3.加強醫(yī)療安全管理。樹立醫(yī)療安全風險管理意識，建立醫(yī)療風險防范機制。落實醫(yī)療安全事件報告制度和預警制度，建立醫(yī)療質(zhì)量與安全持續(xù)改進機制，定期分析醫(yī)療安全風險點。建立臨床科室醫(yī)療安全上報與反饋、改進機制。落實患者安全目標，嚴格落實醫(yī)療安全責任制，細化職能科室、臨床科室及相關人員責任。
　　4.落實改善醫(yī)療服務行動計劃。貫徹落實《進一步改善醫(yī)療服務行動計劃(2018-2020年)》有關要求，以提升醫(yī)療服務質(zhì)量和效率為重點改進醫(yī)療服務模式，進一步優(yōu)化服務流程，方便患者就近就醫(yī)，增強群眾獲得感，努力構建和諧的醫(yī)患關系。加強醫(yī)療行風建設，廉潔行醫(yī)。
　?。ǘ┨嵘t(yī)療服務能力。
　　1.縣醫(yī)院。
　?。?）完善診療科目設置。進一步健全一級診療科目，逐步完善二級診療科目。獨立設置內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、精神科、傳染性疾病科、急診醫(yī)學科、康復醫(yī)學科、重癥醫(yī)學科、麻醉科、醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學影像科、中醫(yī)科等一級診療科目。逐步開設獨立的心血管內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科、腎病學、神經(jīng)內(nèi)科、內(nèi)分泌科、普通外科、骨科、神經(jīng)外科、泌尿外科、胸外科、婦科、產(chǎn)科等二級診療科目。
　?。?）提升專科服務能力。
　　①補齊薄弱?？?。根據(jù)縣域居民診療需求、近年縣域外轉(zhuǎn)診率排名等因素，綜合確定縣級醫(yī)院薄弱?？?，并重點加強兒科、精神科、老年病專業(yè)、康復醫(yī)學科、傳染性疾病科等學科建設，通過改善硬件條件、引進專業(yè)人才、開展適宜技術、加強與上級醫(yī)院合作等措施，補齊薄弱?？颇芰Χ贪?。加強急診科建設，并與院前急救體系有效銜接，提升對急?；颊邠尵扰c轉(zhuǎn)運能力。
　?、诤粚嵠脚_專科。進一步加強臨床及其支撐學科建設。重點加強病理科、醫(yī)學檢驗科（臨床體液、血液，臨床微生物學，臨床化學檢驗，臨床免疫、血清學，分子生物學等專業(yè)組）、醫(yī)學影像科（X線診斷、CT診斷、磁共振成像診斷、超聲診斷、心電診斷、腦電及腦血流圖診斷等專業(yè)組）等學科建設，提升疑難、急危重癥疾病診斷、治療能力。加強手術室建設，配置相應的設備設施，開展適宜的手術操作技術項目，提升手術操作技術能力。
　?、蹚娀诵膶？啤Ｒ詢?nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等一級診療科目為核心，重點提升對縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病以及地方病的診療能力。加強血液凈化中心建設，提高血液透析和腹膜透析等服務能力，提升對終末期腎病等重大疾病患者的長期管理能力。進一步加強麻醉科建設，擴大麻醉醫(yī)療服務領域，積極推動圍手術期急性疼痛治療，加強術后監(jiān)護與鎮(zhèn)痛，加快患者術后康復進程。在保障手術麻醉的基礎上，積極開展手術室外的麻醉與鎮(zhèn)痛，不斷滿足群眾對舒適診療的新需求。進一步加強重癥醫(yī)學科等科室建設，提升對呼吸、循環(huán)等重要生命系統(tǒng)的支持能力，為急危重癥患者救治提供有力支撐。
　?、艽蛟靸?yōu)勢?？啤＿M一步加強建設現(xiàn)有實力較強的臨床?？疲鶕?jù)區(qū)域內(nèi)重點疾病等，適當開展新技術、新項目，提升微創(chuàng)等技術能力，提升腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病診斷治療能力，開展中西醫(yī)臨床協(xié)作，不斷滿足患者不同層次的看病就醫(yī)需求。
　?。?）加強人才隊伍建設。加強住院醫(yī)生規(guī)范化培訓、訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)等，形成穩(wěn)定、合理的專業(yè)人才梯隊。根據(jù)縣級醫(yī)院臨床?？颇芰ㄔO需求，鼓勵有條件的縣醫(yī)院選派符合條件的業(yè)務骨干參加?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓，儲備高層次臨床專科人才。加強在崗全員針對性繼續(xù)教育，不斷提高服務能力和水平。強化縣級臨床骨干醫(yī)師培訓，積極開展兒科、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓和產(chǎn)科醫(yī)師、助產(chǎn)士培訓，著力解決兒科、產(chǎn)科醫(yī)師短缺問題。加強老年醫(yī)學、康復、護理專業(yè)人才培養(yǎng)培訓，解決老年醫(yī)護人才短缺問題。加強教學能力和師資隊伍建設，積極創(chuàng)建助理全科醫(yī)生培訓基地和繼續(xù)醫(yī)學教育基地，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域內(nèi)農(nóng)村基層醫(yī)務人員教學和培訓中的優(yōu)勢作用，不斷提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加大對重點領域、緊缺專業(yè)、關鍵崗位的專業(yè)技術人才的引進力度。
　?。?）推廣適宜技術項目。結(jié)合當?shù)厝罕娽t(yī)療服務需求，圍繞常見病、多發(fā)病因地制宜地開展醫(yī)療服務，加強與上級醫(yī)院的技術合作，引進并推廣適宜技術項目。重點提升微創(chuàng)技術臨床應用能力，逐步推廣內(nèi)鏡、介入治療等微創(chuàng)技術，不斷提高微創(chuàng)技術臨床使用比例。
　　2.縣中醫(yī)醫(yī)院。
　?。?）進一步健全臨床和醫(yī)技科室。設置內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、針灸科、推拿科、骨傷科、肛腸科、皮膚科、康復科、急診科、麻醉科、醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學影像科等臨床和醫(yī)技科室，在內(nèi)科基礎上逐步開設獨立的肺病科、脾胃病科、腦病科、心血管科、腎病科、內(nèi)分泌科、腫瘤科等臨床科室。
　　（2）提升?？品漳芰Α?br /> 　?、傺a齊薄弱?？?。根據(jù)縣域居民中醫(yī)診療需求、近年縣域外轉(zhuǎn)診率排名等因素，綜合確定縣中醫(yī)醫(yī)院薄弱專科，并重點加強外科、兒科、康復科、傳染性疾病科等學科建設，通過改善硬件條件、引進專業(yè)人才、開展適宜技術、加強與上級醫(yī)院合作等措施，補齊薄弱?？颇芰Χ贪?。加強急診科建設，并與院前急救體系有效銜接，提升對急?；颊邠尵扰c轉(zhuǎn)運能力。
　?、诤粚嵠脚_?？?同縣醫(yī)院)。
　　③打造中醫(yī)特色?？?。加強針灸科、推拿科、骨傷科、腦病科、脾胃病科、婦科、兒科、肛腸科、腫瘤科等具有中醫(yī)特色的?？平ㄔO，引進應用中醫(yī)醫(yī)療技術，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力。
　?、芴岣哚t(yī)院綜合服務能力。重點提升醫(yī)院外科手術能力、醫(yī)院感染控制水平、重癥醫(yī)學科能力、血液透析水平、麻醉醫(yī)療能力和急診急救水平，推廣適宜的微創(chuàng)診療技術，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
　?。ㄈ嫿ㄓ行虻木歪t(yī)格局。
　　1.落實縣級醫(yī)院功能定位。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用?？h級醫(yī)院主要承擔縣域居民的常見病、多發(fā)病診療，急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，負責基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員培訓指導，開展傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控等公共衛(wèi)生服務，做好自然災害、事故災難等突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作。依托診療服務普及健康知識，提供健康指導，倡導健康生活方式，結(jié)合實際開展衛(wèi)生防病知識宣教活動。加強對轄區(qū)內(nèi)慢性病防治的技術指導，做好慢性病信息報送工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好死亡病例死因醫(yī)學診斷和報告，建立健全醫(yī)院死亡登記報告管理制度。
　　2.落實分級診療制度建設。構建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。建立縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的便捷轉(zhuǎn)診通道，縣級公立醫(yī)院要為基層轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利。依托縣級公立醫(yī)院建立醫(yī)學影像診斷、檢查檢驗、病理診斷等中心，推進縣域內(nèi)檢查檢驗結(jié)果互認。
　　3.加強醫(yī)聯(lián)體建設。在縣域內(nèi)加強醫(yī)療共同體建設，重點探索以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的縣鄉(xiāng)一體化管理，與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接，構建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系。以多種方式建立長期穩(wěn)定的縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、城市三級公立醫(yī)院分工協(xié)作機制。針對區(qū)域內(nèi)疾病譜和重點疾病診療需求，城市三級公立醫(yī)院派出醫(yī)務人員通過專科共建、臨床帶教、業(yè)務指導、教學查房、科研和項目協(xié)作等多種方式，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和下沉基層，重點幫扶提升縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療服務能力與管理水平。
　?。ㄋ模┨嵘畔⒒芾硭?。
　　1.加快信息平臺建設。推進各級各類醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺，強化縣級醫(yī)藥衛(wèi)生信息資源整合，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生業(yè)務、醫(yī)療保障和綜合管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享。加快縣級醫(yī)院信息化建設，繼續(xù)推進以患者為中心的醫(yī)院信息化流程再造，加強以電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺建設，逐步實現(xiàn)電子病歷與電子健康檔案相銜接。逐步運用信息化手段規(guī)范臨床診療行為、開展醫(yī)務人員績效考核。強化信息系統(tǒng)運行安全，保護群眾隱私。
　　2.積極推進遠程醫(yī)療服務。開展遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，以縣醫(yī)院為紐帶，向下輻射有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，開展遠程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務，提升基層醫(yī)療服務能力。向上與城市三級醫(yī)院遠程醫(yī)療系統(tǒng)對接，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，通過遠程會診、遠程查房、遠程示教等多種形式，提升縣級醫(yī)院綜合服務能力。
　　3.穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務。認真落實國務院辦公廳《關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號）有關要求，大力推進遠程醫(yī)療服務發(fā)展，應用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術拓展醫(yī)療服務空間和內(nèi)容，構建覆蓋診前、診中、診后的一體化醫(yī)療服務模式。運用互聯(lián)網(wǎng)技術提供安全適宜的醫(yī)療服務，促進醫(yī)院、醫(yī)務人員、患者之間的有效溝通，提升基層醫(yī)療服務能力與效率。
　?。ㄎ澹┱J真落實健康扶貧要求。
　　1.強化貧困縣縣級醫(yī)院能力建設，要充分借鑒援疆援藏經(jīng)驗，深入推進城市三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作，建立穩(wěn)定的對口支援關系，明確對口支援目標，簽訂對口支援協(xié)議，落實目標責任，強化目標管理。上級支援醫(yī)院要在縣級醫(yī)院院長、醫(yī)務部主任、護理部主任、重點學科帶頭人等重要崗位人員的選派和培養(yǎng)方面給予支持，重點提升貧困縣縣級醫(yī)院管理水平和?？颇芰Γ苿右慌谢A的貧困縣縣級醫(yī)院達到“三級醫(yī)院”能力要求，重點幫扶、加速達標。
　　2.深入推進農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作，提升兒童先天性心臟病、兒童白血病、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病等大病救治能力，按照“定臨床路徑，定定點醫(yī)院，定單病種費用，定報銷比例；加強責任落實，加強質(zhì)量管理”的“四定兩加強”工作模式，推進“一站式”結(jié)算和“先診療、后付費”，切實降低貧困患者負擔。
　?。┞鋵嵖h級公立醫(yī)院綜合改革各項任務。全面落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的縣級公立醫(yī)院投入政策，逐步化解縣級公立醫(yī)院長期債務。鞏固破除以藥補醫(yī)成果，對縣級公立醫(yī)院取消藥品加成減少的合理收入，要嚴格按照當?shù)馗母锓桨复_定的補償途徑和比例執(zhí)行，確保公立醫(yī)院良性運行。在前期取消藥品加成并同步調(diào)整醫(yī)療服務價格基礎上，通過規(guī)范診療行為，降低藥品、耗材等費用騰出空間，進一步優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務價格，并做好與醫(yī)保支付、醫(yī)療控費、分級診療等政策的相互銜接，逐步建立以成本和收入結(jié)構變化為基礎的價格動態(tài)調(diào)整機制，基本理順醫(yī)療服務比價關系。全面推行以按病種付費為重點的多元復合式醫(yī)保支付方式，探索對縱向合作的醫(yī)療聯(lián)合體等分工協(xié)作模式實行醫(yī)保總額付費，建立“結(jié)余留用、合理超支分擔”的激勵和風險分擔機制。建立符合行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度，按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平，優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構，落實公立醫(yī)院分配自主權。

　　四、工作安排
　　（一）啟動階段（2018年10月）。
　　1.遴選確定項目單位。省級衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥主管部門，結(jié)合醫(yī)療實際情況和申報意愿，遴選推薦具備一定數(shù)量有較高服務能力和管理水平的縣級醫(yī)院，以及部分具有一定能力基礎的貧困縣縣級醫(yī)院。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局在地方推薦的基礎上，各確定500家縣醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院作為項目單位。
　　2.國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥局召開工作啟動會。
　　3.各省級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施方案，召開專題會議部署工作。
　　4.各項目單位根據(jù)本方案要求，結(jié)合自身發(fā)展需求，制定能力提升實施方案和工作計劃，與支援醫(yī)院達成協(xié)作意向。
　　（二）實施階段（2018年11月-2020年12月）。
　　1.簽訂責任書和對口支援協(xié)議。省級衛(wèi)生健康行政部門（含省級中醫(yī)藥主管部門）、縣政府、支援醫(yī)院、縣級醫(yī)院簽訂四方責任書，確定各年度和3年總體目標，明確各方的責任與權力，細化任務措施。建立對口支援關系的雙方醫(yī)院、職能部門、臨床科室間簽訂對口支援協(xié)議。
　　2.縣級醫(yī)院和有關單位落實工作任務?？h級醫(yī)院按照本方案要求，加快提升綜合能力。支援醫(yī)院有計劃、分步驟落實對口支援工作。
　　3.省級衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門對轄區(qū)內(nèi)有關工作落實情況進行指導與評估，研究解決工作推進過程中遇到的問題，召開工作會議，交流有益經(jīng)驗。每年10月向國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局、國家中醫(yī)藥局醫(yī)政司分別報送年度工作報告。
　　4.國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局對各地工作進行抽查、評估，適時修訂縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準和推薦標準，指導縣級醫(yī)院標準化建設。
　　（三）評估考核。
　　1.基線調(diào)查（2018年10-12月）：國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別對500家縣醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院綜合能力基礎情況進行基線調(diào)查，摸清區(qū)域醫(yī)療服務需求，為開展對口支援工作提供依據(jù)。
　　2.年度考核（每年度10-11月）：省級衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門按年度對縣級醫(yī)院綜合能力提升工作進行評估與指導，掌握工作進展情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。
　　3.中期評估（2019年10-12月）：國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局對縣級醫(yī)院綜合能力提升工作進行中期評估，掌握工作中期進展情況，適時組織抽查，完善配套政策，協(xié)調(diào)解決工作中的困難與問題。
　　4.總結(jié)評估（2020年10-12月）：按照工作要求和目標，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局對縣級醫(yī)院綜合能力提升工作進行總結(jié)評估。召開工作總結(jié)會議，推廣有益經(jīng)驗。

　　五、組織保障
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。要進一步提高思想認識，把縣級醫(yī)院綜合能力建設作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容和完善我國醫(yī)療服務體系的有力舉措，切實加強組織領導，推動落實政府辦醫(yī)主體責任，建立部門協(xié)調(diào)推進機制，完善配套措施，發(fā)揮政策疊加作用，按時、保質(zhì)完成工作任務。有條件省份的衛(wèi)生健康行政部門可協(xié)調(diào)財政、發(fā)展改革等部門，啟動縣級醫(yī)院臨床重點專科建設項目，針對區(qū)域?qū)嶋H情況，提升縣級醫(yī)院專科服務能力。
　?。ǘ┟鞔_目標責任。要制訂切實可行的實施方案，將此項工作與縣級醫(yī)院綜合改革、對口支援等重點工作相結(jié)合，明確目標任務和時間進度，建立長效機制。要加強對轄區(qū)內(nèi)縣級醫(yī)院綜合能力建設工作的指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，完善配套政策，務求實效。
　　（三）加強督查評估。要通過調(diào)研、專項督查、定期評估等方式，及時掌握工作進展，指導各地有序推進工作。要建立縣級醫(yī)院綜合能力建設效果評估機制和績效考核方法，嚴格落實責任制和問責制。要及時總結(jié)推廣有益經(jīng)驗，發(fā)揮典型帶動作用，調(diào)動地方積極性。
　?。ㄋ模娀麄髋嘤枴Ｒ_展醫(yī)療機構管理人員和醫(yī)務人員的政策培訓，進一步統(tǒng)一思想、形成共識。要充分發(fā)揮公共媒體作用，加強政策宣貫和典型宣傳，提高社會認可度和支持度，營造良好社會氛圍。