第一節(jié) 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析
 

一、2005-2011年我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況

2005年-2011年前三季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化圖

單位：億元

2009-2011年我國(guó)CPI指數(shù)同比增長(zhǎng)變化情況

（二）2009-2011年國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2009年我國(guó)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，采取了適宜的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，刺激經(jīng)濟(jì)取得了成效，“保八”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)過(guò)多壓力下，地方債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨較大挑戰(zhàn)，通貨膨脹預(yù)期上升，產(chǎn)能過(guò)剩情況突出，加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性依然存在，主權(quán)債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題的出現(xiàn)，使2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)成為最復(fù)雜的一年。

2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速（GDP增長(zhǎng)）逐季趨緩，“前高后低”明顯，這既有2009年增長(zhǎng)基數(shù)的原因，更主要的是2010年宏觀(guān)政策主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)期要求的目標(biāo)，取得了成功。之所以能在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)向趨穩(wěn)的方向轉(zhuǎn)變，主要有兩方面原因：一是正確的宏觀(guān)調(diào)控政策——財(cái)政政策和貨幣政策；二是三大政策手段的出臺(tái)，即房地產(chǎn)政策、地方融資平臺(tái)整頓、限制過(guò)剩產(chǎn)能和限制高能耗政策。兩大宏觀(guān)調(diào)控政策和三大政策手段的配合使用，起到了較好的調(diào)控作用。

2011年前三個(gè)季度，廣義貨幣供應(yīng)量M2 增長(zhǎng)向常態(tài)平穩(wěn)回調(diào)，M2 增速?gòu)纳夏昴?9.7%的高位回調(diào)至9 月末的13.0%?？傮w上看，這是穩(wěn)健貨幣政策有效發(fā)揮作用的結(jié)果，符合宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期。盡管M2 增速?gòu)臄?shù)值上看比前幾年低，但考慮到金融創(chuàng)新等因素，貨幣條件與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍是基本相適應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略微放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒(méi)有超出預(yù)期。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。下階段宏觀(guān)調(diào)控既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，進(jìn)一步處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、2012年我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

2012年，我國(guó)將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅“雙降”態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8.7%左右，CPI上漲4%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國(guó)際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢(shì)：

1、全球經(jīng)濟(jì)將低速增長(zhǎng)。

展望未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)活力正在減弱，并且內(nèi)外部失衡進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。發(fā)達(dá)國(guó)家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國(guó)家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，私人需求尚未接過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力棒，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺(tái)新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對(duì)較大。新興經(jīng)濟(jì)體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢(qián)沖擊以及政策緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制等問(wèn)題，其經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)6.1%。 

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。

一方面，“十二五” 規(guī)劃 第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策體系不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和土地市場(chǎng)交易趨冷對(duì)地方投資融資能力形成制約，資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本，出口放緩對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。 

3、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景預(yù)測(cè)。

如果2012年歐美債務(wù)危機(jī)在一定程度上得到控制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹壓力得到一定緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策的擴(kuò)張力度有所減弱，財(cái)政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對(duì)表外業(yè)務(wù)的控制力度，使社會(huì)融資總量增長(zhǎng)進(jìn)入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國(guó)際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測(cè)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)8.7%左右；且經(jīng)過(guò)精心調(diào)控，妥善應(yīng)對(duì)輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在4%左右。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

多年來(lái)，國(guó)家在政策目標(biāo)上鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、差低水平重復(fù)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律組成企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；在技術(shù)政策上新政策鼓勵(lì)企業(yè)積極跟蹤 研究 國(guó)際前沿技術(shù)，積極開(kāi)展國(guó)際合作，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家在稅收政策上擬對(duì)符合技術(shù)政策的研發(fā)活動(dòng)給予支持；在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，形成新的競(jìng)爭(zhēng)格局。

在投資管理上，投資生產(chǎn)專(zhuān)用汽車(chē)的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資管理部門(mén)核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委備案，并且專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元RMB，同時(shí)要具備產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力和條件。

國(guó)家鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模企業(yè)發(fā)展政策，這一政策將推動(dòng) 行業(yè) 優(yōu)勢(shì)資源的重新配置，有實(shí)力企業(yè)將進(jìn)一步整合 行業(yè) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)品 行業(yè) 生產(chǎn)集中度，如半掛車(chē)產(chǎn)品、高空作業(yè)車(chē)產(chǎn)品、運(yùn)鈔車(chē)產(chǎn)品、混凝土泵車(chē)產(chǎn)品等。隨著國(guó)家宏觀(guān)政策調(diào)整，2008—2012年期間，專(zhuān)用汽車(chē)發(fā)展將主要集中在東北老工業(yè)基地、京津冀地區(qū)、渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)、“珠三角”地區(qū)、“成渝”地區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)Ｓ闷?chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升速度明顯。

根據(jù)汽車(chē)業(yè)"十二五" 規(guī)劃 ，新能源汽車(chē)是我國(guó)"十二五" 規(guī)劃 中的七大新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為國(guó)家振興經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口。目前，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的政策傾斜，加速了汽車(chē)企業(yè)在新能源客車(chē)上的研發(fā)力度，加快新能源汽車(chē)發(fā)展的步伐。

二、2009-2011年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

1、車(chē)購(gòu)稅政策調(diào)整，部分消防車(chē)免稅

從2005年1月1日起，交通部門(mén)將不再負(fù)責(zé)征收我國(guó)的車(chē)輛購(gòu)置稅，而轉(zhuǎn)為由各級(jí)國(guó)稅局直接負(fù)責(zé)征收。稅總公布了最新的車(chē)購(gòu)稅的稅收政策及征管問(wèn)題的通知（國(guó)稅發(fā)[2004]160號(hào)），2005年起不再收取車(chē)購(gòu)稅《完稅證明》工本費(fèi)。

有七類(lèi)車(chē)輛在免減車(chē)購(gòu)稅之列。其中包括防汛專(zhuān)用車(chē)和森林消防專(zhuān)用車(chē)；解放軍和武警部隊(duì)等列入軍隊(duì)武器裝備訂貨計(jì)劃的車(chē)輛。此外，有國(guó)務(wù)院規(guī)定予以免稅或者減稅的其他情形的，也可以按規(guī)定免稅、減稅。因此本次政策調(diào)整，將影響到國(guó)內(nèi)的消防車(chē)市場(chǎng)行情，也可能會(huì)影響到消防部隊(duì)購(gòu)車(chē)所占比重。

全國(guó)車(chē)購(gòu)稅費(fèi)改革工作會(huì)議公布的消息說(shuō)，中國(guó)車(chē)購(gòu)稅費(fèi)改革將進(jìn)入最后階段，今年年底前全部完成人員劃轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)移交工作。車(chē)輛購(gòu)置稅在之前一直由中國(guó)交通部門(mén)以車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)的形式征收。此次車(chē)購(gòu)稅費(fèi)改革會(huì)議提出，車(chē)購(gòu)稅費(fèi)改革從本月九日進(jìn)入最后人員劃轉(zhuǎn)分流安置、業(yè)務(wù)財(cái)產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交接收階段。

2、新版《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》注重提高消防車(chē)裝備水平

新版《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）于2006年5月1日起實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整了消防裝備的配備品種和數(shù)量，優(yōu)化了選配范圍，適當(dāng)提高了消防車(chē)輛的技術(shù)性能指標(biāo)。

消防車(chē)的配備數(shù)量決定著消防站的建設(shè)規(guī)模和消防站的作戰(zhàn)能力。新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)消防站配備的車(chē)輛數(shù)量進(jìn)行了調(diào)整：一級(jí)普通消防站配備消防車(chē)數(shù)量為4～6輛；二級(jí)普通消防站配備消防車(chē)數(shù)量為2～3輛，特勤消防站配備消防車(chē)數(shù)量為7～10輛。

《標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)消防車(chē)輛的種類(lèi)進(jìn)行了規(guī)范，優(yōu)化和擴(kuò)展了消防車(chē)的配備范圍，確定了必配和選配的車(chē)輛種類(lèi)，以便各地結(jié)合實(shí)際情況選配相適應(yīng)的車(chē)型。

《標(biāo)準(zhǔn)》適當(dāng)提高了消防站主要消防車(chē)輛的技術(shù)性能指標(biāo)。比如，一是提高了普通消防站主要消防車(chē)輛的發(fā)動(dòng)機(jī)功率；二是增加了作為衡量消防車(chē)動(dòng)力性能的發(fā)動(dòng)機(jī)比功率規(guī)定；三是調(diào)高了特勤消防站搶險(xiǎn)救援車(chē)的起吊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（一）專(zhuān)用車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、QC/T 836-2010《專(zhuān)用汽車(chē)類(lèi)別及代碼》，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專(zhuān)用汽車(chē)的結(jié)構(gòu)和技術(shù)特性，規(guī)定了專(zhuān)用汽車(chē)的類(lèi)別和代碼。由漢陽(yáng)專(zhuān)用汽車(chē) 研究 所;中國(guó)汽車(chē)技術(shù) 研究 中心起草，由中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布。

2、GB/T 17350-2009《專(zhuān)用汽車(chē)和專(zhuān)用掛車(chē)術(shù)語(yǔ)、代號(hào)和編制方法》，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了專(zhuān)用汽車(chē)和專(zhuān)用掛車(chē)的術(shù)語(yǔ)、代號(hào)和編制方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在公路、城市道路和非公路上運(yùn)行的專(zhuān)用汽車(chē)和專(zhuān)用掛車(chē)。由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提出，由漢陽(yáng)專(zhuān)用汽車(chē) 研究 所、中國(guó)汽車(chē)技術(shù) 研究 中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心起草，由中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布。

3、QC/T 252-1998《專(zhuān)用汽車(chē)定型試驗(yàn)規(guī)程》，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了專(zhuān)用汽車(chē)、專(zhuān)用半掛車(chē)產(chǎn)品定型試驗(yàn)的實(shí)施條件、試驗(yàn)條件、試驗(yàn)項(xiàng)目、試驗(yàn)程序、試驗(yàn)方法及試驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類(lèi)專(zhuān)用汽車(chē)和專(zhuān)用汽車(chē)底盤(pán)及專(zhuān)用半掛車(chē)。

本標(biāo)準(zhǔn)由機(jī)械工業(yè)部汽車(chē)工業(yè)司提出，漢陽(yáng)專(zhuān)用汽車(chē) 研究 所起草，國(guó)家機(jī)械工業(yè)局發(fā)布。

（二）細(xì)分產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
 

我國(guó)消防車(chē)相關(guān) 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)
 

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀(guān)點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢(xún)：4008099707。特此說(shuō)明。