第一節(jié) 2008-2012年甲醇 行業(yè) 相關(guān)政策展望
一、國(guó)家“十一五” 產(chǎn)業(yè)政策 發(fā)展態(tài)勢(shì)
站在國(guó)家安全的角度上看，“甲醇”不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)詞匯，更是一個(gè)政治詞匯。甲醇過(guò)剩不過(guò)剩、甲醇產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有未來(lái)，并不取決于市場(chǎng)，而是取決于國(guó)家能源政策。
甲醇能登上我國(guó)歷史舞臺(tái)，是因?yàn)槲覈?guó)能源遭遇了短缺危機(jī)。這個(gè)與國(guó)家能源安全聯(lián)系在一起的化工產(chǎn)品，也因此被賦予了一種特殊身份，變成了一種“準(zhǔn)戰(zhàn)略物資”。于是有了與這個(gè)符號(hào)相關(guān)聯(lián)的中國(guó)“十一五”期間4500萬(wàn)噸/年甲醇的戰(zhàn)略 規(guī)劃 ，以及接踵而至的對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂(yōu)。
甲醇如果作為替代燃料大面積推廣使用，甲醇的產(chǎn)能過(guò)剩將成過(guò)去時(shí)。
從國(guó)家替代能源的戰(zhàn)略高度來(lái)看，二甲醚對(duì)緩解我國(guó)進(jìn)口石油液化氣的需求壓力將起到巨大的調(diào)節(jié)作用。如果在城市周邊生產(chǎn)二甲醚直接供給城市管網(wǎng)，其社會(huì)效應(yīng)將非?？捎^(guān)。但是，這些社會(huì)效益的產(chǎn)生必然會(huì)對(duì)既有的利益分配格局構(gòu)成影響，單靠市場(chǎng)的力量顯然難以推動(dòng)。
美國(guó)對(duì)替代能源戰(zhàn)略也曾熱情有加。后來(lái)，國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)下跌，使得這場(chǎng)轟轟烈烈的替代能源運(yùn)動(dòng)銷(xiāo)聲匿跡。不過(guò)，對(duì)中國(guó)而言，現(xiàn)在的石油環(huán)境與美國(guó)不可同日而語(yǔ)。居高不下的石油價(jià)格也為甲醇作為替代能源留下了巨大的空間。
二、甲醇相關(guān) 行業(yè) 政策發(fā)展態(tài)勢(shì)
讓甲醇企業(yè)看到希望的是，發(fā)展替代能源已經(jīng)被提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。這也意味著，這個(gè)過(guò)程將和國(guó)家政策的支持力度緊密相連。這種聯(lián)系也給了甲醇生產(chǎn)企業(yè)一個(gè)空前絕后的戰(zhàn)略空間——如果沒(méi)有政府政策的支持，企業(yè)要想在這個(gè)空間生存發(fā)展將變得非常艱難。畢竟，我國(guó)目前既有的能源供給體系已經(jīng)形成，對(duì)高度壟斷的市場(chǎng)格局的一點(diǎn)點(diǎn)改變，將付出驚人的成本，遠(yuǎn)非一個(gè)企業(yè)所能承載。
第二節(jié) 宏觀(guān)因素影響
一、國(guó)家 產(chǎn)業(yè)政策 對(duì)甲醇 行業(yè) 發(fā)展的影響
中國(guó)石化協(xié)會(huì)醇醚專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳衛(wèi)國(guó)日前表示，禁止新建或擴(kuò)建天然氣制甲醇項(xiàng)目以及以天然氣代煤制甲醇項(xiàng)目，有助于節(jié)約使用寶貴的天然氣資源，同時(shí)，對(duì)于已建成的甲醇企業(yè)來(lái)說(shuō)，有助于保證其天然氣供應(yīng)。近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《天然氣利用政策》禁止以天然氣生產(chǎn)甲醇。
《天然氣利用政策》主要是為了緩解我國(guó)天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)天然氣利用市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
該政策規(guī)定，我國(guó)天然氣利用由國(guó)家統(tǒng)籌 規(guī)劃 ，考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃?xì)?。?duì)于已建的用氣項(xiàng)目，政策稱(chēng)將維持供氣現(xiàn)狀，特別是國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的化肥項(xiàng)目，要確保長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。天然氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺而又有條件的地方，可實(shí)施煤代氣項(xiàng)目改造。對(duì)在建或已核準(zhǔn)的用氣項(xiàng)目，若供需雙方已簽署長(zhǎng)期供用氣合同，按合同執(zhí)行。新上用氣項(xiàng)目一律嚴(yán)格按該政策執(zhí)行。
國(guó)家新的天然氣使用政策對(duì)于已經(jīng)建成的甲醇企業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)際是一件好事。這有助于提高 行業(yè) 門(mén)檻。對(duì)甲醇生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，天然氣供應(yīng)不足是常事?，F(xiàn)在，政府禁止新上天然氣制甲醇項(xiàng)目，一方面，是為了保證有限的天然氣資源得到合理使用，另一方面，客觀(guān)上也為甲醇生產(chǎn)企業(yè)的天然氣供應(yīng)設(shè)了一個(gè)門(mén)檻，有助于緩解天然氣供應(yīng)不足的矛盾。
二、我國(guó)環(huán)保政策對(duì)甲醇 行業(yè) 發(fā)展的影響
由于采用煤氣化技術(shù)，使煤中的污染物如硫、氮、氯、汞等雜質(zhì)可以集中完全脫除，因而降低了直接燃料煤炭所造成的污染，而合成過(guò)程幾乎沒(méi)有污染物排放，因此，燃料甲醇的生產(chǎn)是一種煤的潔凈利用技術(shù)，對(duì)環(huán)境的污染較小，特別是采用多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)后，能源利用和資源利用得到進(jìn)一步提高。
國(guó)際石油市場(chǎng)的高價(jià)位正在催發(fā)中國(guó)推廣替代燃料使用試點(diǎn)的進(jìn)程。去年２月１０日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合八部委共同印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈車(chē)用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)方案〉和〈車(chē)用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》。通知要求，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽５省及湖北襄樊等９個(gè)地市、山東濟(jì)南等７個(gè)地市、河北石家莊等６個(gè)地市、江蘇徐州等５個(gè)城市的范圍內(nèi)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，并于２００５年年底在８?jìng)€(gè)試點(diǎn)省基本實(shí)現(xiàn)車(chē)用乙醇汽油醇替代其他汽油（軍隊(duì)特需、國(guó)家和特種儲(chǔ)備用油除外），形成全國(guó)推廣的局面。國(guó)家發(fā)改委明確指出：“推廣使用車(chē)用乙醇汽油是我國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，此前我國(guó)陸續(xù)在河南、吉林和黑龍江的部分城市進(jìn)行使用車(chē)用乙醇汽油的試點(diǎn)工作和此次如此大的范圍推廣試點(diǎn)很可能是中國(guó)全面推廣車(chē)用乙醇汽油的前奏。
三、加入WTO對(duì)我國(guó)甲醇 行業(yè) 發(fā)展的影響
今年內(nèi)，我國(guó)終將加入WTO，我國(guó)化學(xué)工業(yè)將在WTO的體制下，既承擔(dān)規(guī)定的義務(wù)，又享有所賦予的各種權(quán)利，在相對(duì)公平的條件下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇將并存。
1、甲醇市場(chǎng)將面臨的挑戰(zhàn)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府依靠高關(guān)稅壁壘和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及非關(guān)稅壁壘即配額，許可證制度，保護(hù)民族化學(xué)工業(yè)的健康發(fā)展，但是加入WTO后，這種情況將會(huì)發(fā)生根本性的改變，2/3的中間體協(xié)調(diào)關(guān)稅將降到5．5％，制成品協(xié)調(diào)關(guān)稅將降到6．5％。我國(guó)甲醇工業(yè)始于1957年，截至1999年約有生產(chǎn)企業(yè)180余家，2000年的生產(chǎn)能力約為340萬(wàn)t，產(chǎn)量約198．7萬(wàn)t，開(kāi)工率僅58．4％，我國(guó)甲醇生產(chǎn)能力大于9萬(wàn)t/a的僅有10家，26萬(wàn)t/a的39家，12萬(wàn)t/a的45家，其余的均在1萬(wàn)t/a以下。2000年國(guó)內(nèi)最大的甲醇廠(chǎng)大慶油田甲醇廠(chǎng)和上海焦化有限公司產(chǎn)量?jī)H為15萬(wàn)t/a左右，2000年我國(guó)甲醇表觀(guān)消費(fèi)量329．3萬(wàn)t，其中，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量198．56萬(wàn)t、進(jìn)口130．65萬(wàn)t，出口452萬(wàn)t。2000年我國(guó)甲醇進(jìn)口量為表觀(guān)消費(fèi)量的40％。
世界最大甲醇生產(chǎn)公司Methanex公司生產(chǎn)能力約748萬(wàn)t/a，約占世界甲醇供應(yīng)市場(chǎng)的40％－50％，其生產(chǎn)裝置分布在美國(guó)、加拿大、智利、特立尼達(dá)和新西蘭。目前，世界大廠(chǎng)規(guī)模年生產(chǎn)能力達(dá)百萬(wàn)噸，2000年伊朗66萬(wàn)t以及特立尼達(dá)與多巴哥的85萬(wàn)t甲醇生產(chǎn)裝置也已投產(chǎn)。相比之下，我國(guó)甲醇工業(yè)規(guī)模小，工藝技術(shù)落后，原料和能耗高，成本高，再加上管理水平低，已無(wú)法與國(guó)外技術(shù)先進(jìn)的大型生產(chǎn)裝置競(jìng)爭(zhēng)。加入WTO后，各種保護(hù)政策沒(méi)有了，進(jìn)口關(guān)稅降低了，我國(guó)的甲醇市場(chǎng)將面臨巨大的沖擊。
2、加入WTO后的機(jī)遇
加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌，有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)范化，有利于引進(jìn)外資、技術(shù)、設(shè)備與管理方法；企業(yè)可進(jìn)口成本較低的原材料，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)有豐富的煤炭資源和天然氣資源，可吸引外資在原料產(chǎn)地建設(shè)大型甲醇裝置和下游一體化裝置，將甲醇出口到日本、韓國(guó)、臺(tái)灣及東南亞地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)天然氣資源不足，我國(guó)甲醇產(chǎn)品可充分在這些國(guó)家與地區(qū)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
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