第一節(jié) 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稀土工作做出重要批示

2007年，溫家寶總理和曾培炎副總理針對(duì)人民銀行《專報(bào)信息》中提到的“稀土產(chǎn)品大量低價(jià)出口造成我國(guó)資源優(yōu)勢(shì)迅速減弱”問(wèn)題和包鋼原黨委書(shū)記李光等致信錦濤、家寶同志關(guān)于節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的建議上做出重要批示。要求 研究 政策措施解決稀土過(guò)度開(kāi)采，產(chǎn)能過(guò)剩，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，大量廉價(jià)出口的狀況。國(guó)家發(fā)展改革委馬凱主任和張國(guó)寶副主任對(duì)此非常重視，并做出了明確指示，要求國(guó)家發(fā)展改革委稀土辦會(huì)同有關(guān)方面，加強(qiáng)調(diào)查 研究 。針對(duì)存在的主要問(wèn)題，提出有利于我國(guó)稀土資源、科技、生產(chǎn)、應(yīng)用、進(jìn)出口和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略 規(guī)劃 。當(dāng)前，特別要 研究 解決好白云鄂博資源綜合利用問(wèn)題。2007年9月28日，國(guó)家發(fā)展改革委稀土辦公室派人赴長(zhǎng)春與李光等有關(guān)同志進(jìn)行了座談，多次與包鋼（集團(tuán)）公司和中核總公司進(jìn)行溝通， 研究 如何綜合利用白云鄂博資源，加強(qiáng)釷的回收利用等問(wèn)題。商務(wù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?？偩?、人民銀行、財(cái)政部等有關(guān)部委也都在 研究 落實(shí)總理批示精神，共同推進(jìn)稀土工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第二節(jié)《稀土工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展 規(guī)劃 》通過(guò)專家論證 

2007年1月16日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)稀土辦公室在北京組織召開(kāi)《稀土工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展 規(guī)劃 （2006～2020年）》（草案）論證會(huì)，邀請(qǐng)李東英、徐光憲、王震西、張國(guó)成4位院士以及有關(guān)部委、科研院所和企業(yè)的20名專家為《 規(guī)劃 》把脈，專家們以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)《 規(guī)劃 》進(jìn)行了充分的論證。

熊必琳副司長(zhǎng)闡述了編制 產(chǎn)業(yè)政策 和《 規(guī)劃 》的有關(guān)背景情況。要求大家放眼全局，面向未來(lái)，從更高層次，更多領(lǐng)域和更廣的視野統(tǒng)籌考慮，科學(xué)決策，全力編制好《 規(guī)劃 》和 產(chǎn)業(yè)政策 。

國(guó)家發(fā)展改革委稀土辦公室向會(huì)議作了《 規(guī)劃 》編制說(shuō)明的報(bào)告。報(bào)告從我國(guó)稀土的戰(zhàn)略地位、稀土資源儲(chǔ)量及其特點(diǎn)、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)稀土工作的高度重視、我國(guó)稀土工業(yè)發(fā)展取得的主要成就和稀土工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題五個(gè)方面說(shuō)明了《 規(guī)劃 》編制的必要性。從中國(guó)稀土工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)、政策措施等四個(gè)方面闡述了《 規(guī)劃 》主要內(nèi)容與《 產(chǎn)業(yè)政策 》的關(guān)系。目前，《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《稀土工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展 規(guī)劃 》已上報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審批。

第三節(jié) 稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃管理 

為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)稀土資源，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于下達(dá)2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的通知》（國(guó)發(fā)[2007]1號(hào)）要求，從2007年起，稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)納入國(guó)家指令性計(jì)劃管理。為加強(qiáng)溝通協(xié)商，搞好稀土資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)好指令性計(jì)劃，國(guó)家發(fā)展改革委分別向國(guó)土資源部和商務(wù)部轉(zhuǎn)發(fā)了稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品指令性計(jì)劃指標(biāo)，并下達(dá)有關(guān)地方。

第四節(jié) 全國(guó)人大代表和政協(xié)委員對(duì)稀土工作提出了重要建議 

在2007年3月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大、政協(xié)第五次會(huì)議上，杜國(guó)盛等11名全國(guó)人大代表，朱樹(shù)豪、許柏年、陳瑞清和江東亮等政協(xié)委員就稀土發(fā)展問(wèn)題，提出了《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略資源管制的建議》、《關(guān)于立法儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源，從戰(zhàn)略安全角度強(qiáng)化稀土資源管理的提案》、《關(guān)于做大做強(qiáng)內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的提案》、《關(guān)于國(guó)家開(kāi)展釷和包頭稀土尾礦的 研究 開(kāi)發(fā)利用的提案》和《關(guān)于加強(qiáng)稀缺和戰(zhàn)略資源監(jiān)控的提案》，從完善管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)資源管理、加強(qiáng)出口管制、加快產(chǎn)業(yè)整合、加大科研投入等方面提出了政策建議。

第五節(jié) 國(guó)家發(fā)展改革委利用國(guó)債支持一批稀土高技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目 

國(guó)家發(fā)展改革委利用國(guó)債資金支持了一批稀土高技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目?！赌戤a(chǎn)5000噸混合動(dòng)力汽車用貯氫合金粉項(xiàng)目》、《一汽遼源汽車電器制造有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)臺(tái)稀土永磁起動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)項(xiàng)目》、《吉林臨江鎂業(yè)集團(tuán)東鋒有色金屬有限公司年產(chǎn)6500噸汽車、摩托車用稀土鎂合金項(xiàng)目》、《甘肅稀土集團(tuán)有限責(zé)任公司4000噸/年硫酸體系非皂化萃取分離稀土生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目》和《吉林遼源博豐汽車電子制造有限公司年產(chǎn)300萬(wàn)只稀土永磁式閉磁路高能點(diǎn)火線圈項(xiàng)目》獲國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。《鞍山市德康磁性材料有限公司稀土改性高性能永磁鐵氧體項(xiàng)目》、《巨然磁業(yè)股份有限公司鐵基稀土納米晶永磁粉及粘結(jié)磁體項(xiàng)目》、《贛州晶環(huán)稀土新材料有限公司年產(chǎn)1000噸稀土鋯新材料及制品項(xiàng)目》、《包頭匯全稀土實(shí)業(yè)有限公司稀土永磁電機(jī)項(xiàng)目》和《江西喜泰電機(jī)有限公司稀土永磁無(wú)槽直流電動(dòng)機(jī)項(xiàng)目》同時(shí)獲得國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金支持。以上項(xiàng)目總投資15.86億元，其中預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)貼1.32億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施有利于推進(jìn)稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，具有較強(qiáng)的示范作用和良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

第六節(jié) 國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)加強(qiáng)稀土資源開(kāi)發(fā)和進(jìn)出口管理

國(guó)家繼續(xù)調(diào)減稀土出口配額總量，并于6月1日對(duì)稀土金屬加征10%的出口暫定關(guān)稅。稀土產(chǎn)品出口呈現(xiàn)“量減價(jià)增“局面。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2007年1～10月，出口各類稀土產(chǎn)品4.3萬(wàn)噸，同比減少24.9%，出口金額6.2億美元，同比增長(zhǎng)61%。

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和商務(wù)部發(fā)布2007年第57號(hào)令，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，自2007年12月1日起施行。其中鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中涉及稀土的有稀土硫化鈰紅色染料、高性能儲(chǔ)氫材料、動(dòng)力電池及控制系統(tǒng)（限于合資）；限制外商投資的有稀土冶煉、分離（限于合資、合作）；禁止外商投資的有稀土勘查、開(kāi)采、選礦等。

商務(wù)部于11月2日發(fā)布了《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，將稀土礦冶煉工藝、單一稀土分離制備技術(shù)、稀土精礦前處理技術(shù)等列入禁止進(jìn)口技術(shù)目錄。

國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鎢和稀土礦勘查許可證采礦許可證登記權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕92號(hào)）。決定自2007年4月12日起，凡申請(qǐng)鎢、稀土勘查許可證、采礦許可證以及申請(qǐng)擴(kuò)大勘查、開(kāi)采范圍的，一律由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)辦理。原省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)已頒發(fā)的鎢、稀土勘查許可證、采礦許可證，在申請(qǐng)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更時(shí)，按《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕200號(hào)）規(guī)定辦理。

第七節(jié) 重要研討會(huì)召開(kāi)

第五屆國(guó)際稀土開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研討會(huì)8月7日－11日在包頭召開(kāi)。本次大會(huì)包括稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)和2007稀土產(chǎn)品、技術(shù)與貿(mào)易國(guó)際展覽會(huì)三個(gè)部分，內(nèi)容涉及稀土材料及應(yīng)用、稀土化學(xué)和物理、稀土在傳統(tǒng)領(lǐng)域應(yīng)用的新進(jìn)展、稀土資源和冶金等幾大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)。會(huì)議將邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外稀土界專家、學(xué)者、企業(yè)家300多人出席會(huì)議，其中包括國(guó)外參會(huì)人員近100人，共同探討世界和中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題和稀土應(yīng)用前景。

第八節(jié) 全國(guó)稀土標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重要成就 

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于8月1日發(fā)布2007年第45號(hào)公告，批準(zhǔn)了127項(xiàng) 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)，其中稀土 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。分別為：氟碳鈰礦和獨(dú)居石混合精礦、鐠釹氧化物、釤銪釓富集物、金屬鈰、金屬釔、硝酸鈰、釤鈷1:5型永磁合金粉、柴油車排氣凈化氧化催化劑、釤鈷1:5型永磁合金粉化學(xué) 分析 方法—釤、鈷量的測(cè)定、釤鈷1:5型永磁合金粉化學(xué) 分析 方法—鈣、鐵量的測(cè)定、釤鈷1:5型永磁合金粉化學(xué) 分析 方法—氧量的測(cè)定和釤鈷1:5型永磁合金粉物理性能測(cè)試方法及平均粒度的測(cè)定（費(fèi)氏法）。

國(guó)家《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》于2007年7月29日修訂完成，報(bào)經(jīng)國(guó)家環(huán)保總局審批后發(fā)布實(shí)施。

第九節(jié) 科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新取得重要進(jìn)展 

有4項(xiàng)與稀土有關(guān)的項(xiàng)目獲2006年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。它們是高松、嚴(yán)純?nèi)A、陳志達(dá)、王哲明、蘇剛等完成的磁性金屬配合物的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)與性質(zhì)”（教育部推薦）和由劉維民、薛群基、王齊華、楊生榮、翁立軍等完成的“先進(jìn)潤(rùn)滑材料制備與性能”（甘肅省推薦）獲2006年度國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)；由肖志國(guó)、羅昔賢、于晶杰、夏威、侯占海、劉麗芳等完成的“稀土激活新型硅酸鹽發(fā)光材料及應(yīng)用”（大連市推薦）和由張學(xué)義、任傳波、鄒黎、杜欽君、巴連良、史立偉等完成的“釹鐵硼永磁發(fā)電裝置可控整流穩(wěn)壓技術(shù)及其應(yīng)用”（山東省推薦）獲2006年度國(guó)家科技發(fā)明獎(jiǎng)。

近幾年，包頭稀土院、北京有研總院、鋼研院作為我國(guó)重要的軍工配套單位，相繼為“神舟5號(hào)”和“神舟6號(hào)”提供了重要器件，為我國(guó)在國(guó)防科技領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展提供了大量技術(shù)和產(chǎn)品支持。2007年10月24日，由包頭稀土院研制的導(dǎo)航系統(tǒng)關(guān)鍵部件應(yīng)用于長(zhǎng)征3號(hào)甲運(yùn)載火箭，為“嫦娥1號(hào)”的成功發(fā)射做出了重要貢獻(xiàn)。

第十節(jié) 包鋼稀土實(shí)施企業(yè)整合，贛州加強(qiáng)資源管理 

包鋼稀土加快企業(yè)整合步伐，目前實(shí)施的收購(gòu)方案是：收購(gòu)包鋼集團(tuán)所屬的稀土類資產(chǎn)、包鋼集團(tuán)包鋼科技園區(qū)等處421.13畝的土地使用權(quán)、包鋼綜合企業(yè)集團(tuán)鋼球加工廠稀土類資產(chǎn)、包鋼白云鐵礦博宇公司稀土類資產(chǎn)。以上資產(chǎn)收購(gòu)初步定價(jià)約為5.22億元。包鋼稀土擬以現(xiàn)金收購(gòu)包鋼集團(tuán)的稀土類資產(chǎn)，包括包頭稀土 研究 院100%股權(quán)、包頭天驕清美稀土拋光粉有限公司60%股權(quán)、中山市天驕稀土材料有限公司66.5%股權(quán)、包頭瑞福鑫磁材有限責(zé)任公司24.38%股權(quán)、包鋼集團(tuán)礦山 研究 院選礦試驗(yàn)分公司的資產(chǎn)。

贛州市認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及《關(guān)于印發(fā)〈江西省環(huán)境保護(hù)禁止和限制建設(shè)項(xiàng)目目錄（第一批）〉的通知》等規(guī)定，全面禁止堆浸工藝，暫停稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)。由于離子型稀土原礦堆浸對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，為此贛州市政府決定將全面禁止采用堆浸工藝生產(chǎn)稀土原礦，并暫停稀土原礦生產(chǎn)。贛州市政府組織市直有關(guān)部門(mén)，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行駐縣督查，待整改驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。對(duì)問(wèn)題突出的稀土礦山（點(diǎn)），將責(zé)成所在地政府追究相關(guān)責(zé)任。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。