第一節(jié) 行業(yè) 界定及主要產(chǎn)品

行業(yè) 界定：指專供教學(xué)示范或展覽，而無其他用途的專用儀器的制造。

主要產(chǎn)品包括：教學(xué)用數(shù)學(xué)專用儀器；教學(xué)演示計量儀器；教學(xué)用原子物理、近代物理儀器；教學(xué)用生物、生理教學(xué)儀器；電教儀器及教學(xué)用計算機(jī)示教儀器；展覽用儀器等。

第二節(jié) 行業(yè) 主要特征及發(fā)展歷程

1、歷史的轉(zhuǎn)機(jī)

“文革”十年，給我國社會主義建設(shè)帶來了災(zāi)難性的后果，教學(xué)儀器事業(yè)也未能幸免。在“文革”否定一切的浪潮中，教學(xué)實驗與整個教育一起被冠以“修正主義”，教學(xué)儀器被當(dāng)做脫離實際的典型遭批判，實驗室被占用，實驗器材大量散失；六個具有一定規(guī)模的教育部直屬教學(xué)儀器廠先后被下放、移交、轉(zhuǎn)產(chǎn)；教學(xué)儀器 研究 室也隨教育部一起被撤消。由新中國一手建立起來的教學(xué)儀器事業(yè)就這樣被扼殺了。

１９７７年，鄧小平同志就教材問題專門指示：要進(jìn)口一批外國教材（自然科學(xué)的），要結(jié)合本國的國情編寫教材，要組織一個很強(qiáng)的班子，編大中小學(xué)教材，要進(jìn)口日本的、英國的、美國的、法國的、西德的自然科學(xué)教材，結(jié)合我們自己的實際編好教材，以后就按新教材來上課。小平同志的指示使我國一整套新編教材應(yīng)運而生，也成為與之相配套的教學(xué)儀器事業(yè)得以恢復(fù)和發(fā)展的直接動力。１９８０年５月，國務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)成立了教育部教學(xué)儀器 研究 所（以下簡稱教儀所）。教儀所作為我國教學(xué)儀器的 研究 開發(fā)中心，質(zhì)量檢測中心，信息交流中心和新技術(shù)培訓(xùn)推廣中心，團(tuán)結(jié)廣大教師，與眾多的教學(xué)儀器廠一起，肩負(fù)起為教材配套研制實驗儀器的任務(wù)。在實施科教興國、推行素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的今天，就顯得更加重要。”１９８３年鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的題詞進(jìn)一步鼓舞了從事教學(xué)儀器工作的廣大職工，“三個面向”是我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，也對教育手段提出了實現(xiàn)現(xiàn)代化的更高的要求。經(jīng)過二十年的努力，我國教學(xué)儀器事業(yè)已形成具備一定規(guī)模、擁有六百多個教學(xué)儀器生產(chǎn)廠、一個專業(yè)教學(xué)儀器科研單位、具有自主研制開發(fā)產(chǎn)品能力、門類齊全、品種逾千、年銷售額４億多元、供求基本平衡的獨立 行業(yè) ，初步建立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系和信息交流、人員培訓(xùn)系統(tǒng)，成為我國教育事業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部分，有力地支持了教學(xué)改革和教材建設(shè)，為教學(xué)提供了可靠的物質(zhì)保障，教學(xué)儀器事業(yè)也走上了新的發(fā)展軌道。

2、空前的發(fā)展

十一屆三中全會以后，百廢待興。在有限教育經(jīng)費的條件下，優(yōu)先配置什么，以便按照教材最大限度地開出更多效果更好的教學(xué)實驗，是擺在各級教育管理部門和學(xué)校面前的大問題。我們參照了國外的有益經(jīng)驗，從我國的實際出發(fā)，編制了我國第一個中學(xué)理科和小學(xué)數(shù)學(xué)自然教學(xué)儀器配備目錄，于１９７８年發(fā)布實行。配備目錄的制定和發(fā)布，立足于我國實際，兼顧需要和可能，指導(dǎo)裝備工作有序地進(jìn)行，為開展教學(xué)儀器工作奠定了基礎(chǔ)，提高了教育經(jīng)費的使用效益，受到了歡迎和好評。隨后受原國家教委有關(guān)司局委托，教儀所又先后編制了綜合大學(xué)和師范院校普通物理演示實驗及儀器參考目錄、工科大學(xué)物理演示實驗及儀器參考目錄，高等工業(yè)專科學(xué)校力學(xué)、化學(xué)、微機(jī)實驗儀器，中小學(xué)文科、勞技、藝術(shù)及幼兒園玩教具等二十余種配備目錄，有效地規(guī)范中小學(xué)校實驗室建設(shè)。在各級教育部門的努力下，目前有半數(shù)以上的中學(xué)和１／３左右的小學(xué)按照配備目錄的要求建立了實驗室，上千個縣普及了實驗教學(xué)，全國中小學(xué)各類儀器設(shè)備總值超過了１００億元，為學(xué)校開展實驗教學(xué)提供了前所未有的物質(zhì)保證。

十一屆三中全會后，我國教育貫徹改革開放方針，在教材中編入了大量新的內(nèi)容，引入了很多新的教學(xué)實驗。為適應(yīng)這一變化，教儀所在廣泛收集國外資料，認(rèn)真調(diào)查 研究 的基礎(chǔ)上起草了我國第一個《教學(xué)儀器設(shè)備 研究 規(guī)劃 綱要（普教部分）》和《高等學(xué)校物理實驗儀器 研究 和發(fā)展 規(guī)劃 》，經(jīng)教育部批準(zhǔn)分別于１９８４年和１９８５年發(fā)布實施。與 規(guī)劃 同時還制定發(fā)布了《教學(xué)儀器設(shè)備 研究 項目暫行管理辦法》、《教學(xué)儀器 研究 成果鑒定暫行辦法》。按照這些辦法，教儀所每年組織專家對全國各地、各高校申報的 研究 項目進(jìn)行審查，編制成國家教委教學(xué)儀器年度 研究 計劃下達(dá)執(zhí)行，對完成的科研成果按嚴(yán)格程序進(jìn)行鑒定評價。教儀所還組織了對演示電表、電源、學(xué)生天平等一些基礎(chǔ)通用教學(xué)儀器的聯(lián)合設(shè)計。為介紹推廣教學(xué)儀器成果，教儀所先后四次分別組織了高教物理和普教各科教學(xué)儀器優(yōu)秀 研究 成果評選，共有１９７項高教儀器和２２６項普教儀器獲獎，新教學(xué)儀器大量涌現(xiàn)，優(yōu)秀科研成果不斷開發(fā)，新實驗陸續(xù)開出，基本上解決了我國中小學(xué)理科和高校物理、電子技術(shù)基礎(chǔ)課實驗儀器品種的有無問題，有力地支持了教育的改革和發(fā)展。

為進(jìn)一步貫徹落實鄧小平同志“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的重要指示，教儀所在廣泛調(diào)查 研究 的基礎(chǔ)上，制定了我國第二個以大力采用先進(jìn)技術(shù)和新器件、新材料為主要目標(biāo)的基礎(chǔ)教育各科和高校物理、化學(xué)、生物、地理、電子技術(shù)、心理學(xué)的教學(xué)儀器 研究 十年 規(guī)劃 ，并經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)于１９９３年發(fā)布實施。目前，應(yīng)用傳感器和計算機(jī)采集和處理數(shù)據(jù)的新型實驗儀器已經(jīng)在學(xué)校試用。截止到１９９５年，教儀所共安排支持了１１４５個 研究 項目（其中高教５３５項）列入原國家教委教學(xué)儀器年度 研究 計劃，其中有１／６是教儀所科技人員獨立承擔(dān)或在教儀所人員主持、參與、策劃下完成的。

自建所以來，在原國家教委支持下，先后舉辦了四次全國優(yōu)秀自制教具評選，共評出了獲一等獎的作品４０件，二等獎１０６件，三等獎３３９件。自制教具活動在中小學(xué)大面積展開，有效地緩解了我國貧困地區(qū)學(xué)校缺少儀器開不出實驗的狀況，促進(jìn)了教學(xué)改革的深入進(jìn)行，形成了我國配備和自制相結(jié)合解決教學(xué)儀器短缺的特有格局。我國自制教具活動規(guī)模之大，影響之廣，在世界范圍內(nèi)是屈指可數(shù)的，引起聯(lián)合國教科文組織的關(guān)注和贊揚。在聯(lián)合國教科文組織和兒童基金會支持下，教儀所還編譯出版了《國外自制教具選編》，推薦翻譯了我國２１種自制教具編入了聯(lián)合國教科文組織（ＵＮＥＳＣＯ）出版的《廉價理科教具》一書，并組織編寫了《自制教具指導(dǎo)手冊》、《自制教具的理論與實踐》等書指導(dǎo)和傳播自制教具的經(jīng)驗。

在解決我國兒童教具短缺問題的過程中，我們同聯(lián)合國兒童基金會進(jìn)行了友好合作。在其資助下進(jìn)口了一批教具樣機(jī)和研制設(shè)備，除與教儀所合署辦公的北京教具中心外，還在全國１０個省區(qū)建立了分中心，形成全國小學(xué)和學(xué)前兒童教育教具的開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，試制出了幾百種小學(xué)教具和幼兒玩教具，彌補(bǔ)了兒童教具的不足。

教學(xué)儀器標(biāo)準(zhǔn)化工作是教學(xué)儀器 行業(yè) 的技術(shù)基礎(chǔ)工作。教育部于１９８１年召開了全國教學(xué)儀器技術(shù)工作會議，成立了物理、化學(xué)、生物三個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組，制訂了訂標(biāo)計劃，落實了起草任務(wù)。１９８８年，在原國家標(biāo)準(zhǔn)局的支持下，成立了全國教學(xué)儀器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，秘書處設(shè)在教儀所，使教學(xué)儀器標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步走上正軌。經(jīng)過近二十年的努力，目前現(xiàn)行的教學(xué)儀器設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)有兩個， 行業(yè) （部）標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)３６４個，其中包括《教學(xué)儀器產(chǎn)品一般質(zhì)量要求》等十多個通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，教儀所科技人員承擔(dān)了１／４以上的標(biāo)準(zhǔn)起草或參與起草任務(wù)。這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了大部分普教產(chǎn)品。在抓標(biāo)準(zhǔn)化的同時，教儀所在原國家教委的支持下，按照設(shè)立獨立的機(jī)構(gòu)、配備有資格的技術(shù)人員、具有合格的標(biāo)準(zhǔn)計量設(shè)備、提供必要的工作場地、制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度等條件，組建了以教儀所檢測室為中心，包括８個地方檢測站的教育部教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)。按照需要，有計劃地對教學(xué)儀器產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，將檢查結(jié)果和質(zhì)量 分析 報告上報教育行政管理部門并予公布，為 行業(yè) 管理提供依據(jù)，供學(xué)校選購教學(xué)儀器時作為參考。自１９８５年以來，共抽檢了近五百個品種、六千余件樣品，教儀所承擔(dān)了檢測任務(wù)的４０％。實踐證明，凡制訂了標(biāo)準(zhǔn)又開展了監(jiān)督檢驗的產(chǎn)品，其合格率普遍上升２０％左右，為國家減少了不合格品造成的損失，提高了有限的教育經(jīng)費的使用效益。

為改變我國學(xué)校特別是基礎(chǔ)薄弱學(xué)校普遍缺少實驗教學(xué)環(huán)節(jié)，教師實驗技能不高的狀況，解決中小學(xué)校辦教學(xué)儀器廠技術(shù)力量不足的矛盾，教儀所在組織力量編寫出版多學(xué)科系列的實驗指導(dǎo)書、系統(tǒng)地介紹各種實驗方法和儀器使用常識的同時，還先后舉辦了幾十期包括各種教具的設(shè)計、制作、應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)宣貫等培訓(xùn)班。為向教學(xué)儀器研制人員、工廠技術(shù)人員和廣大教師提供一個研討和交流教學(xué)儀器最新科研成果、介紹新儀器使用、交流實驗教學(xué)和實驗室管理經(jīng)驗的園地，教儀所于１９８４年創(chuàng)辦了國內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)性期刊《教學(xué)儀器與實驗》，已發(fā)行了１００多期，累計５００余萬字，成為反映和記載教學(xué)實驗和儀器開發(fā)信息的重要載體，對推動開展實驗教學(xué)起了重要作用。

教學(xué)儀器事業(yè)是我國教育事業(yè)的一個組成部分，因此教學(xué)儀器工作必須緊密配合教育教學(xué)這項中心工作。教儀所堅持以為學(xué)校服務(wù)、為教學(xué)儀器企業(yè)服務(wù)、為教育行政部門服務(wù)為宗旨，無論是編制配備目錄，安排 研究 項目，推動自制教具工作，還是制訂標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測和技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，都是以促進(jìn)提高教學(xué)質(zhì)量、提高辦學(xué)效益為目的的，始終把社會效益放在第一位，較好地配合了全局工作，這是教學(xué)儀器工作取得成效的前提和保證。

3、任重而道遠(yuǎn)

面向２１世紀(jì)的新一代教學(xué)儀器必須是先進(jìn)的教育思想、完善的教育功能和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的完美結(jié)合。現(xiàn)有教學(xué)儀器在產(chǎn)品構(gòu)成上、實驗內(nèi)容和實驗方法的廣泛適用性上、實驗裝置的靈活組配等方面必然要做出調(diào)整，要增加學(xué)生實驗用儀器和通用儀器設(shè)備的比重，提高其性能和標(biāo)準(zhǔn)化水平，在重點難點實驗上要有新的突破，增加可實驗內(nèi)容和擴(kuò)充多種實驗方法，在新產(chǎn)品的研制開發(fā)方面尤其是電子信息技術(shù)應(yīng)用方面要邁出更快的步伐，在儀器性能、結(jié)構(gòu)、可靠性、應(yīng)用新技術(shù)、采用新材料、新器件以及工藝外觀等方面也要不斷進(jìn)行改進(jìn)，以便為教師和學(xué)生提供一個更加廣闊的進(jìn)行科學(xué)探索的空間和條件。此外，在職業(yè)技術(shù)教育、終身教育、個別教育等方面，目前適用的教學(xué)儀器設(shè)備甚少，也需要著意予以加強(qiáng)。為完成以上任務(wù)，要制訂跨世紀(jì)的教學(xué)儀器 研究 長遠(yuǎn) 規(guī)劃 ，加大科技投入力度，跟蹤世界先進(jìn)技術(shù)，落實發(fā)展計劃。要適時開展超前 研究 ，加強(qiáng)技術(shù)儲備。要發(fā)揮市場在成果評價方面的作用，堅持市場與專家評價并舉。過去行之有效的諸如開展優(yōu)秀教學(xué)儀器 研究 成果和自制教具評選、推廣活動應(yīng)該堅持，進(jìn)一步調(diào)動廣大教師和工廠技術(shù)人員從事教學(xué)儀器 研究 的積極性，組建一支高水平的三結(jié)合的科技開發(fā)隊伍，是完成上述任務(wù)的關(guān)鍵。

當(dāng)前教學(xué)儀器 行業(yè) 面臨的另一個重大課題是如何適應(yīng)我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，對 行業(yè) 管理體制和運行機(jī)制進(jìn)行改革。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。雖然目前我國中小學(xué)教學(xué)儀器主要由教育部門集中采購然后分配給學(xué)校的供銷方式有一定的歷史必然性，但今后最終還是要過渡到通過市場，由具有法人地位的學(xué)校和直接使用儀器的教師自己選購儀器，才能做到真正意義上的供需對口，實現(xiàn)基于產(chǎn)品質(zhì)量上的平等競爭，以進(jìn)一步提高經(jīng)費使用效益和消除目前中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生不正之風(fēng)的土壤。為做到這一點，除了需要建立全國統(tǒng)一開放的市場，特別是發(fā)展必要的教學(xué)儀器零售網(wǎng)點以外，還需要構(gòu)建和完善以間接手段為主的對市場活動加以正確指導(dǎo)的宏觀調(diào)控體系。要制訂相應(yīng)法規(guī)，維護(hù)正常的市場秩序，保護(hù)公平競爭，取締不規(guī)范行為。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提供必要的支持，加快標(biāo)準(zhǔn)制、修訂速度，更多地反映教學(xué)新的需求和督促采用新技術(shù)推動 行業(yè) 技術(shù)改造，實現(xiàn)由生產(chǎn)（產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)向貿(mào)易（商品）標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。要充分發(fā)揮和改善教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測系統(tǒng)的作用，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，充實人員和設(shè)備，完善規(guī)章制度，改進(jìn)抽樣辦法，增強(qiáng)檢測力度，開展仲裁檢驗，維護(hù)學(xué)校權(quán)益。要建立高效、覆蓋面廣的教學(xué)儀器信息系統(tǒng)，及時為學(xué)校提供準(zhǔn)確的新產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量信息，為學(xué)校選擇儀器提供可靠的技術(shù)咨詢服務(wù)。

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