第一節(jié) 上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 分析
腦外科腦膜補(bǔ)片的主要原材料為生物材料,以下就以生物醫(yī)學(xué)材料為其上游 分析 其發(fā)展。
材料科學(xué)與物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)及臨床科學(xué)越來(lái)越緊密地結(jié)合,并突破舊有科學(xué)的狹小范圍,誕生了另一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)--生物醫(yī)學(xué)材料產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)學(xué)材料已經(jīng)成為生物醫(yī)學(xué)工程的4大支柱產(chǎn)業(yè)之一,它為醫(yī)學(xué)、藥物學(xué)及生物學(xué)等學(xué)科的發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為材料學(xué)的一個(gè)重要分支,它對(duì)于促進(jìn)人類文明的發(fā)展必將作出更大的貢獻(xiàn)。
生物醫(yī)學(xué)材料指的是一類具有特殊性能、特種功能,用于人工器官、外科修復(fù)、理療康復(fù)、診斷、治療疾患,而對(duì)人體組織不會(huì)產(chǎn)生不良影響的材料?,F(xiàn)在各種合成和天然高分子材料、金屬和合金材料、陶瓷和碳素材料以及各種復(fù)合材料,其制成產(chǎn)品已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于臨床和科研。
生物材料產(chǎn)業(yè)是一個(gè)迅猛發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在亞洲地區(qū)發(fā)展較快,增長(zhǎng)率達(dá)到22%。根據(jù)預(yù)計(jì),到2010年這個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)銷售額將達(dá)到4000億美元,可以達(dá)到藥物市場(chǎng)的銷售額。
隨著材料工業(yè)的發(fā)展和人工器官的廣泛應(yīng)用,生物材料這門(mén)新興交叉學(xué)科已經(jīng)成為新技術(shù)革命的一個(gè)重要組成部分。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已形成了新型的生物材料工業(yè)體系,由過(guò)去生產(chǎn)通用商品材料的工廠轉(zhuǎn)為由專業(yè)工廠來(lái)生產(chǎn)。生物材料產(chǎn)品數(shù)目眾多,僅就高分子材料而言,世界范圍內(nèi)在醫(yī)學(xué)上的應(yīng)用已達(dá)9o多個(gè)品種、1800余種制品,而且每年創(chuàng)新的材料數(shù)量正以10%~15%的速度增長(zhǎng)。
目前,比較有代表性的生物材料產(chǎn)品包括:用于人工器官及代用品制造的膨體聚四氟乙烯、低溫各向同性碳、表面修飾與交聯(lián)的血紅蛋白、碳化硅脂和超高分子量聚乙烯等;用于人工關(guān)節(jié)及骨替代的高分子量高密度聚乙烯、氧化鋯陶瓷、甲基丙烯酸甲酯與苯乙烯共聚物等;用于人工膜替換的甲基丙烯酸酯類共聚水凝膠、硅橡膠聚甲基丙烯酸酯等;用于應(yīng)用粘合劑的亞甲基丙二酸酯、grf膠,蛋白膠等。
從發(fā)展的區(qū)域來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家明顯加大了投入,并在各自的不同領(lǐng)域獲得了一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其產(chǎn)業(yè)化過(guò)程已度過(guò)幼年期。比較大的跨國(guó)公司已在我國(guó)設(shè)立了分公司,對(duì)我國(guó)企業(yè)構(gòu)成了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
我國(guó)生物材料的應(yīng)用和開(kāi)發(fā) 研究 起步較晚。隨著政府的重視和投入的不斷增加,取得一批較高水平的 研究 和科研成果,如生物活性骨、關(guān)節(jié)系統(tǒng)替換材料、人工心臟瓣膜等心血管替換材料以及眼科手術(shù)用高分子復(fù)合材料等。
生物材料產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)具有極大的發(fā)展前景,近十幾年來(lái)一直保持著較高的增長(zhǎng)速度,其中蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益。我國(guó)生物材料產(chǎn)業(yè)不僅受?chē)?guó)內(nèi)的條件制約,同時(shí)也面臨著國(guó)外企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),因此加入WTO后我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
當(dāng)代生物材料的發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)材料自身理化性能和生物安全性、可靠性的改善,而且更強(qiáng)調(diào)賦予其生物結(jié)構(gòu)和生物功能,以使其在體內(nèi)調(diào)動(dòng)并發(fā)揮機(jī)體自我修復(fù)和完善的能力,重建或康復(fù)受損的人體組織或器官。結(jié)合有關(guān) 研究 文獻(xiàn)和我們參加國(guó)際會(huì)議獲得的信息,下面介紹生物醫(yī)用材料發(fā)展趨勢(shì)。
1、組織工程材料面臨重大突破
組織工程是指應(yīng)用生命科學(xué)與工程的原理和方法,構(gòu)建一個(gè)生物裝置,來(lái)維護(hù)、增進(jìn)人體細(xì)胞和組織的生長(zhǎng),以恢復(fù)受損組織或器官的功能。它的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)受損組織或器官的修復(fù)和再建,延長(zhǎng)壽命和提高健康水乎。其方法是,將特定組織細(xì)胞"種植"于一種生物相容性良好、可被人體逐步降解吸收的生物材料(組織工程材料)上,形成細(xì)胞-生物材料復(fù)合物;生物材料為細(xì)胞的增長(zhǎng)繁殖提供三維空間和營(yíng)養(yǎng)代謝環(huán)境;隨著材料的降解和細(xì)胞的繁殖,形成新的具有與自身功能和形態(tài)相應(yīng)的組織或器官;這種具有生命力的活體組織或器官能對(duì)病損組織或器宮進(jìn)行結(jié)構(gòu)、形態(tài)和功能的重建,并達(dá)到永久替代。近10年來(lái),組織工程學(xué)發(fā)展成為集生物工程、細(xì)胞生物學(xué)、分子生物學(xué)、生物材料、生物技術(shù)、生物化學(xué)、生物力學(xué)以及臨床醫(yī)學(xué)于一體的一門(mén)交叉學(xué)科。
生物材料在組織工程中占據(jù)非常重要的地位,同時(shí)組織工程也為生物材料提出問(wèn)題和指明發(fā)展方向。由于傳統(tǒng)的人工器官(如人工腎、肝)不具備生物功能(代謝、合成),只能作為輔助治療裝置使用, 研究 具有生物功能的組織工程人工器官已在全世界引起廣泛重視。構(gòu)建組織工程人工器官需要三個(gè)要素,即"種子"細(xì)胞、支架材料、細(xì)胞生長(zhǎng)因子。最近,由于干細(xì)胞具有分化能力強(qiáng)的特點(diǎn),將其用作"種子"細(xì)胞進(jìn)行構(gòu)建人工器官成為熱點(diǎn)。組織工程學(xué)已經(jīng)在人工皮膚、人工軟骨、人工神經(jīng)、人工肝等方面取得了一些突破性成果,展現(xiàn)出美好的應(yīng)用前景。
2、生物醫(yī)用納米材料初見(jiàn)端倪
納米技術(shù)在90年代獲得了突破性進(jìn)展,在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用 研究 也不斷得到擴(kuò)展。目前的 研究 熱點(diǎn)主要是藥物控釋材料及基因治療載體材料。
藥物控釋是指藥物通過(guò)生物材料以恒定速度、靶向定位或智能釋放的過(guò)程。具有上述性能的生物材料是實(shí)現(xiàn)藥物控釋的關(guān)鍵,可以提高藥物的治療效果和減少其用量和毒副作用。
由于人類基因組計(jì)劃的完成及基因診斷與治療不斷取得進(jìn)展,科學(xué)家對(duì)使用基因療法治療腫瘤充滿信心。基因治療是導(dǎo)人正?;蛴谔囟ǖ募?xì)胞(癌細(xì)胞)中,對(duì)缺損的或致病的基因進(jìn)行修復(fù);或者導(dǎo)人能夠表達(dá)出具有治療癌癥功能的蛋白質(zhì)基因,或?qū)四茏柚贵w內(nèi)致病基因合成蛋白質(zhì)的基因片斷來(lái)阻止致病基因發(fā)生作用,從而達(dá)到治療的目的。這是治療學(xué)的一個(gè)巨大進(jìn)步。基因療法的關(guān)鍵是導(dǎo)人基因的載體,只有借助于載體,正?;虿拍苓M(jìn)人細(xì)胞核內(nèi)。目前,高分子納米材料和脂質(zhì)體是基因治療的理想載體,它具有承載容量大,安全性高的特點(diǎn)。近來(lái)新合成的一種樹(shù)枝狀高分子材料作為基因?qū)说妮d體值得關(guān)注。
此外,生物醫(yī)用納米材料在 分析 與檢測(cè)技術(shù)、納米復(fù)合醫(yī)用材料、與生物大分子進(jìn)行組裝、用于輸送抗原或疫苗等方面也有良好的應(yīng)用前景。
3、血液凈化材料重在應(yīng)用
采用濾過(guò)沉淀或吸附的原理,將體內(nèi)內(nèi)源性或外源性毒物(致病物質(zhì))專一性或高選擇性地去除,從而達(dá)到治病的目的,是治療各種疑難病癥的有效療法[9]。尿毒癥、各種藥物中毒、免疫性疾?。ㄏ到y(tǒng)性紅斑狼瘡、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎)、高脂血癥等,都可采用血液凈化療法治療,其核心是濾膜、吸附劑等生物材料。
血液凈化材料的 研究 和臨床應(yīng)用,在日本和歐洲成為了生物材料發(fā)展的熱點(diǎn)。我國(guó)在這一 研究 領(lǐng)域具有一定的實(shí)力, 研究 水平居于世界前列,但臨床應(yīng)用不夠,應(yīng)予以加強(qiáng)。
4、復(fù)合生物材料仍是開(kāi)發(fā)重點(diǎn)
作為硬組織修復(fù)材料的主體,復(fù)合生物材料受到廣泛重視。它具有強(qiáng)度高、韌性好的特點(diǎn),目前己廣泛應(yīng)用于臨床。通過(guò)具有不同性能材料的復(fù)合,可以達(dá)到"取長(zhǎng)補(bǔ)短"的效果??梢杂行Ы鉀Q材料的強(qiáng)度、韌性及生物相容性問(wèn)題。是生物材料新品種開(kāi)發(fā)的有效手段。提高復(fù)合材料界面之間結(jié)合程度(相容性)是復(fù)合生物材料 研究 的主要課題。根據(jù)使用方式的不同 研究 較多的是:合金、碳纖維/高分子材料、無(wú)機(jī)材料(生物陶瓷、生物活性玻璃)/高分子材料的復(fù)合 研究 。
5、材料表面改性是永久性課題
生物相容性包括血液相容性和組織相容性,是生物材料應(yīng)用的基本要求。除了設(shè)計(jì)、制各性能優(yōu)異的新材料外,通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)材料進(jìn)行表面化學(xué)處理(表面接枝大分子或基團(tuán))、表面物理改性(等離子體、離子注人或離子束)和生物改性是有效途徑。材料表面改性的新方法和新技術(shù)是生物材料 研究 的永久性課題。
第二節(jié) 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 分析
一、醫(yī)藥 行業(yè)
1、我國(guó)醫(yī)藥 行業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀
2008年1~11月,醫(yī)藥 行業(yè) 銷售和盈利保持了快速增長(zhǎng),中藥飲片和生物制藥2個(gè)子 行業(yè) 銷售增長(zhǎng)高于 行業(yè) 平均,中藥飲片、化學(xué)制劑藥和化學(xué)原料藥3個(gè)子 行業(yè) 利潤(rùn)增長(zhǎng)高于 行業(yè) 平均。1、醫(yī)藥 行業(yè) 銷售收入同比增長(zhǎng)25.8%。受化學(xué)制劑藥和生物制藥2個(gè)子 行業(yè) 增速分別加快2.5和7.7個(gè)百分點(diǎn)驅(qū)動(dòng), 行業(yè) 整體銷售增速同比加快了1.3個(gè)百分點(diǎn)。受化學(xué)原料藥和中成藥增速較1~8月分別明顯下降6.1和3.2個(gè)百分點(diǎn)影響, 行業(yè) 整體銷售增幅較1-8月份下降了3個(gè)百分點(diǎn)。2、毛利率30.7%,基本平穩(wěn),同比略降0.4個(gè)百分點(diǎn)。3、利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)29.1%,增速同比下降21.9個(gè)百分點(diǎn),較1~8月增幅下降了個(gè)10.4百分點(diǎn)。我們 分析 :與08年投資收益大幅下降、2006年利潤(rùn)基數(shù)較低有關(guān)。4、期間費(fèi)用率同比略降0.7個(gè)百分點(diǎn),利潤(rùn)率微升0.2個(gè)百分點(diǎn)。
各子 行業(yè) 受08年9月以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)下行影響程度不一:化學(xué)制劑藥和中藥飲片消費(fèi)表現(xiàn)較強(qiáng)剛性,中成藥剛性不足:1、化學(xué)制劑藥銷售收入和稅前利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)了25.4%和36.6%,較1~8月分別下降了1.3和0.3個(gè)百分點(diǎn)。毛利率、期間費(fèi)用率和利潤(rùn)率基本平穩(wěn)。2、中成藥銷售收入和稅前利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)了20.5%和7.7%,均低于 行業(yè) 平均,增幅較1~8月分別下降了3.2和6.1個(gè)百分點(diǎn),期間費(fèi)用率下降1.6個(gè)百分點(diǎn),毛利率和利潤(rùn)率下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。我們 分析 :部分中成藥不是醫(yī)生一線治療用藥,消費(fèi)剛性不強(qiáng),較易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響。利潤(rùn)增長(zhǎng)大幅下降與中成藥企業(yè)投資收益大幅下降有關(guān)。3、化學(xué)原料藥2008年銷售增長(zhǎng)表現(xiàn)出逐步回落,是醫(yī)藥 行業(yè) 中受全球經(jīng)濟(jì)下行影響較大的子 行業(yè) ,08年1~11月較1~8月銷售增長(zhǎng)和利潤(rùn)增長(zhǎng)分別下降了6.1和27.1個(gè)百分點(diǎn)。我們認(rèn)為:外需減弱、定單下降、價(jià)格下滑還將持續(xù)影響化學(xué)原料藥09年增長(zhǎng),并波及醫(yī)藥 行業(yè) 09年整體增長(zhǎng)率。
2001-2007年全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)銷售收入及利潤(rùn)總額增長(zhǎng)狀況
單位:億元
2、進(jìn)出口狀況
2007年,我國(guó)醫(yī)藥保健品對(duì)外貿(mào)易再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到385.9億美元,同比增加25.6%。其中,出口245.9億美元,同比增加25.1%,與全國(guó)整體出口增速相當(dāng);進(jìn)口140億美元,同比增長(zhǎng)26.6%;全年醫(yī)藥對(duì)外貿(mào)易順差達(dá)105.9億美元,但醫(yī)藥保健品進(jìn)口增幅高于出口增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)。
2007年我國(guó)各類醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)出口狀況
單位:億美元
類別 | 進(jìn)出口總額 | 同比增長(zhǎng) | 出口總額 | 同比增長(zhǎng) |
西藥原料藥 | 195.5 | 26.9 | 135.6 | 27.1% |
醫(yī)療器械 | 126.9 | 20.3 | 84.2 | 22.5 |
中藥 | 15.4 | 10.5 | 11.8 | 8.1 |
生化藥 | 9.3 | 28.1 | 6.5 | 24.3 |
西藥制劑 | 38.8 | 58.4 | 7.8 | 55.6 |
總計(jì) | 385.9 | 25.6 | 245.9 | 25.1 |
我國(guó)醫(yī)藥進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn):
1)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)格局繼續(xù)得到保持
亞洲、歐洲、北美洲仍為我國(guó)前三大出口市場(chǎng),分別占我國(guó)總出口額的40.7%、28.3%和20.1%;前十大出口國(guó)或地區(qū)分別是美國(guó)、日本、印度、德國(guó)、韓國(guó)、荷蘭、中國(guó)香港、意大利、英國(guó)、西班牙。歐洲、亞洲、北美洲是我國(guó)醫(yī)藥商品前三大進(jìn)口來(lái)源地,分別占進(jìn)口總額的41.76%、37.08%和19.0%;前十大進(jìn)口來(lái)源國(guó)(或地區(qū))分別是美國(guó)、日本、德國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、法國(guó)、印度、瑞士、英國(guó)、愛(ài)爾蘭。
2)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化趨勢(shì)
2007年西藥類產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易比重從2006年的61.1%上升到63.1%,提高了兩個(gè)百分點(diǎn),而中藥和醫(yī)療器械兩個(gè)大類的比重都有所下降。從細(xì)分產(chǎn)品類別來(lái)看,中藥材及飲片、提取物、保健品、中成藥的出口比重都有所下降,中藥材及飲片和提取物的進(jìn)口比重略有上升。西藥原料出口比重進(jìn)一步上升,達(dá)到了55.2%,西成藥的進(jìn)出口比重也都有所上升,生化藥的比重基本維持不變。
3)從貢獻(xiàn)率來(lái)看,2007年西藥類產(chǎn)品對(duì)出口增長(zhǎng)和進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為66.9%和77.6%,醫(yī)療器械類產(chǎn)品對(duì)出口增長(zhǎng)和進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為31.3和20.4%,兩者分別貢獻(xiàn)了98.2%和98%。從細(xì)分產(chǎn)品類別來(lái)看,西藥原料對(duì)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.7%;其次是醫(yī)院診斷與治療設(shè)備,對(duì)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了12.8%;西成藥的出口雖然絕對(duì)值較小,但對(duì)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在細(xì)分類別產(chǎn)品中列第五位,貢獻(xiàn)了5.7%。在進(jìn)口方面,西藥原料、西成藥、醫(yī)院診斷與治療設(shè)備對(duì)進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)位列前三,分別為42.8%、30.3%和17.6%,合計(jì)超過(guò)9成。
3、2009年我國(guó)醫(yī)藥 市場(chǎng)發(fā)展 趨勢(shì)
展望2009年,我們預(yù)期醫(yī)藥 行業(yè) 仍將保持較快增長(zhǎng)。關(guān)鍵有利因素是2009年1月,修改后的新醫(yī)改方案和5個(gè)配套方案將有望出臺(tái),全民醫(yī)保和新醫(yī)改將進(jìn)入實(shí)施和推進(jìn)階段。 行業(yè) 龍頭公司總體上將受益于新醫(yī)改和政府對(duì)百姓醫(yī)療民生的扶持。我們維持對(duì)醫(yī)藥 行業(yè) 2009年推薦投資評(píng)級(jí)。藥品相對(duì)于其它消費(fèi)品,剛性較強(qiáng)。我國(guó)1990~2008年18年間醫(yī)藥 行業(yè) 銷售收入復(fù)合增長(zhǎng)了18.8%,利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)了21.7%。09年醫(yī)藥 行業(yè) 增長(zhǎng)面臨諸多有利因素和負(fù)面影響。有利因素主要來(lái)自2009年全面推進(jìn)實(shí)施全民醫(yī)保、擴(kuò)大覆蓋人群和提高保障力度,政府對(duì)疫苗、藥品和診斷治療設(shè)備投入加大,提升疫苗等 行業(yè) 景氣度。政府實(shí)際年均投入可能超出市場(chǎng)預(yù)期。負(fù)面影響來(lái)自對(duì)藥品價(jià)格水平下降的擔(dān)憂,不確定性更多來(lái)自政策的執(zhí)行力度。
我們認(rèn)為:外需減弱、定單下降、價(jià)格下滑還將持續(xù)影響化學(xué)原料藥09年增長(zhǎng)率,并波及醫(yī)藥 行業(yè) 09年整體增長(zhǎng)率。
09年醫(yī)藥 行業(yè) 增長(zhǎng)面臨諸多有利因素和負(fù)面影響。有利因素主要來(lái)自2009年全面推進(jìn)實(shí)施全民醫(yī)保、擴(kuò)大覆蓋人群和提高保障力度,政府對(duì)疫苗、藥品和診斷治療設(shè)備投入加大,提升疫苗等 行業(yè) 景氣度。政府實(shí)際年均投入可能超出市場(chǎng)預(yù)期。負(fù)面影響來(lái)自對(duì)藥品價(jià)格水平下降的擔(dān)憂:納入政府定價(jià)藥品范圍擴(kuò)大、藥品價(jià)格改革、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、醫(yī)保支付制度改革等政策,涉及企業(yè)和波及藥品十分廣泛、影響空前。
總之,2009年醫(yī)藥 行業(yè) 的不確定性更多來(lái)自政策執(zhí)行力度的不確定性。
二、醫(yī)療 行業(yè)
1、“入世“對(duì)我國(guó)醫(yī)療業(yè)產(chǎn)生影響的根源
隨著“人世”,我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)將逐步向外國(guó)開(kāi)放,國(guó)外的財(cái)團(tuán)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)將長(zhǎng)驅(qū)直入我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng);我國(guó)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行將逐步向國(guó)際慣例靠攏。“人世”必然會(huì)對(duì)我國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。究其根源,有兩個(gè)方面:
其一,我國(guó)醫(yī)療業(yè)的管理體制與WTO的游戲規(guī)則不相適應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的,經(jīng)過(guò)多年的改革,至今仍然留有舊體制的烙印。一是政府衛(wèi)生行政部門(mén)既“辦醫(yī)院”,又“管醫(yī)院”,所有制結(jié)構(gòu)為單一的公有制;二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)依賴財(cái)政或單位供養(yǎng),成本核算不規(guī)范,效率較低;三是政府采取高度集中和指令性的計(jì)劃管理方式;四是衛(wèi)生資源浪費(fèi)與重復(fù)并存,不同級(jí)次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)職能定位不清,服務(wù)重復(fù)交叉等。
其二,我國(guó)政府對(duì)開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)也作出具體承諾。一是在垮境交付方面(即從一國(guó)境內(nèi)向另一國(guó)境內(nèi)提供服務(wù),如美國(guó)的醫(yī)生通過(guò)電話或互聯(lián)網(wǎng)為中國(guó)的患者提供醫(yī)療保健咨詢服務(wù)),市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇均沒(méi)有限制。二是在境外消費(fèi)方面(即一國(guó)的消費(fèi)者或企業(yè)和另一國(guó)的境內(nèi)使用服務(wù),如中國(guó)居民去美國(guó)就醫(yī)),市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇也沒(méi)有限制。三是在商業(yè)存在方面(外國(guó)企業(yè)通過(guò)在另一國(guó)境內(nèi)設(shè)立附屬企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)而在該國(guó)提供服務(wù),如開(kāi)展境外辦醫(yī)),市場(chǎng)準(zhǔn)人和國(guó)民待遇均有一定限制。市場(chǎng)準(zhǔn)入的水平承諾主要是,允許外國(guó)服務(wù)提供者與中方合作伙伴一起設(shè)立中外合營(yíng)合作醫(yī)院和診所,外資比例不超過(guò)70%,但不可獨(dú)資。且根據(jù)中國(guó)的實(shí)際需要,有數(shù)量限制。國(guó)民待遇的水平承諾是,要求合營(yíng)醫(yī)療或診所,醫(yī)生和醫(yī)務(wù)人員的大多數(shù)為中國(guó)公民。四是在自然人流動(dòng)方面(即服務(wù)提供者個(gè)人從本國(guó)旅行到另一國(guó)境內(nèi)提供服務(wù),如外國(guó)醫(yī)生來(lái)華行醫(yī)),市場(chǎng)準(zhǔn)入除水平承諾和以下內(nèi)容外,不做承諾。允許具有母國(guó)頒發(fā)的專業(yè)證書(shū)的外國(guó)醫(yī)生在獲得我國(guó)衛(wèi)生部許可以后,在中國(guó)提供短期醫(yī)療服務(wù)。短期醫(yī)療服務(wù)時(shí)間為6個(gè)月,并可以延長(zhǎng)到1年。國(guó)民待遇除水平承諾中的內(nèi)容外,不做承諾。
2、“入世”對(duì)我國(guó)醫(yī)療業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
醫(yī)療市場(chǎng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的一個(gè)組成部分,“入世”為中國(guó)整體市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇,必然對(duì)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。一是“人世”將為醫(yī)療服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造日益良好的市場(chǎng)環(huán)境。貿(mào)易自由化和全球化的結(jié)果之一,就是各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的趨同。“人世”后,隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件的不斷改善,將促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育和規(guī)范,盡快與國(guó)際接軌,逐步形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的醫(yī)療服務(wù)體系。二是有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資本,提高素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。“人世”后,隨著各種限制的取消,國(guó)外的財(cái)團(tuán)、慈善機(jī)構(gòu)、醫(yī)療集團(tuán)及醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將以不同形式進(jìn)入我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),與我方合資合作舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),使外資在我國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)中的比重有較大增加。外資的進(jìn)入,必然帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)手段和經(jīng)營(yíng)管理方法,改變我國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)不良的、低水平競(jìng)爭(zhēng)的局面,促進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高服務(wù)質(zhì)量。三是有利于豐富醫(yī)療服務(wù)的層次性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民物質(zhì)文化生活水平改善,生物一心理一社會(huì)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)換,健康觀念變化,人口老齡化的加快與獨(dú)生子女增加,以及醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)支付能力提高,醫(yī)療服務(wù)需求的多樣性與多層次性日漸突出。與之相適應(yīng),醫(yī)療市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放,醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整,將有利于滿足社會(huì)多層次醫(yī)療服務(wù)的需求,并將在一定程度上帶動(dòng)健康相關(guān)產(chǎn)品與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是有利于降低醫(yī)療成本和消費(fèi)價(jià)格,減少醫(yī)療費(fèi)用,提高競(jìng)爭(zhēng)力。“人世”后,進(jìn)口醫(yī)療器械和藥品的關(guān)稅稅率將比原來(lái)降低一半,進(jìn)口許可證將逐步取消。這意味著:一批價(jià)格比原來(lái)低的先進(jìn)醫(yī)療器械和藥品涌入我國(guó)的醫(yī)療市場(chǎng),使我們的醫(yī)療成本不斷降低。在物質(zhì)購(gòu)置方面,將與國(guó)際慣例接軌,進(jìn)一步規(guī)范操作,減少流通環(huán)節(jié),使醫(yī)療用品的價(jià)格逐步降低,如推行藥品和一次性醫(yī)療用品集中招標(biāo)采購(gòu)等。醫(yī)療成本的降低,減輕患者醫(yī)療費(fèi)用,進(jìn)一步提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。
“人世”給我國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也給我國(guó)政府對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管構(gòu)成壓力,醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為如下方面,一是醫(yī)療市場(chǎng)被瓜分,競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。醫(yī)療市場(chǎng)的開(kāi)放,使醫(yī)務(wù)人員面臨激烈的就業(yè)、就職競(jìng)爭(zhēng),尤其是公立醫(yī)院技術(shù)骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定性面臨挑戰(zhàn)。從國(guó)際上看,發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的策略是“本土化”原則,即輸入資本,當(dāng)?shù)卣衅溉瞬?,迅速而有效地占領(lǐng)市場(chǎng)。“人世”后,公立醫(yī)療的部分高級(jí)專業(yè)人才有可能紛紛流向條件好、待遇高的中外合資合作醫(yī)院,而這批人才的流失,意味著公立醫(yī)院技術(shù)水平滑坡,市場(chǎng)份額減少,經(jīng)營(yíng)狀況將更為艱難。同時(shí)醫(yī)療市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng),將對(duì)公立醫(yī)院現(xiàn)行的管理體制和經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)沖擊。我國(guó)的醫(yī)療市場(chǎng),目前還屬于“原始市場(chǎng)”。公立醫(yī)院基本上還是政府的附屬物,在人、財(cái)、物等方面還沒(méi)有充分獨(dú)立的決策權(quán),尚未成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體一市場(chǎng)主體。“入世”后,中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng),將會(huì)使一部分機(jī)制僵化、效率低下的公立醫(yī)院處于劣勢(shì)。二是醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管的難度加大,衛(wèi)生行政管理部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變迫在眉睫。醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)多元化與經(jīng)營(yíng)方式多樣性,將給醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管帶來(lái)更大的難度,提出更多的新問(wèn)題。衛(wèi)生行政管理部門(mén)在職能上如何盡快由“辦醫(yī)院”為主向“服務(wù)醫(yī)院”為主轉(zhuǎn)變;在市場(chǎng)準(zhǔn)入上如何既嚴(yán)格把握醫(yī)療服務(wù)人力、物力要素的人口,又遵循國(guó)民待遇的原則;在市場(chǎng)監(jiān)管上如何由重“身份”管理向重“行為”管理的轉(zhuǎn)變等等,都急待提高。三是外資醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)造成影響。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)是如年代才開(kāi)始發(fā)展的,特別是醫(yī)療保險(xiǎn)
行業(yè)
是近幾年才發(fā)展起來(lái)的,由于起步較晚,導(dǎo)致如今的保險(xiǎn)費(fèi)用較高,保險(xiǎn)險(xiǎn)種的設(shè)置不夠細(xì)致,服務(wù)效率低等,但隨著服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放,帶有現(xiàn)代化管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)將會(huì)開(kāi)發(fā)各種險(xiǎn)種,其中包括醫(yī)療保險(xiǎn),屆時(shí)外資醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)將采取定點(diǎn)醫(yī)療,增加險(xiǎn)種并實(shí)行單病種定價(jià),限制價(jià)格等,這些將對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理提出更高要求,對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)造成一定壓力。
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