第一節(jié) 2009年我國(guó)嬰幼兒奶粉進(jìn)出口情況 分析

一、2009年1季度中國(guó)奶粉進(jìn)口情況

有數(shù)據(jù)顯示，2009年1-2月份我國(guó)奶粉進(jìn)口4.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)101.4%。乳制品的進(jìn)口替代，大大損害了我國(guó)奶業(yè)發(fā)展和奶農(nóng)增收。4.15萬(wàn)噸奶粉折算回原奶約29萬(wàn)噸左右，我國(guó)平均一頭奶牛年產(chǎn)原奶3.5噸計(jì)算，29萬(wàn)噸原奶量是我國(guó)8.3萬(wàn)頭奶牛一年的產(chǎn)量。與此同時(shí)，我國(guó)乳制品出口量急劇萎縮。2009年1-2月份我國(guó)奶粉出口6172噸，同比下降11.9%。從各地情況來(lái)看，1月份天津口岸出口乳制品772噸，同比下降72%；寧波港1-2月乳制品出口為零。

受進(jìn)口乳品原料價(jià)格大幅回落影響，進(jìn)口品牌奶粉價(jià)格有望高位回落，國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)新一輪的價(jià)格戰(zhàn)在即。近日，南京市場(chǎng)上進(jìn)口嬰幼兒奶粉降價(jià)明顯。其中，原裝進(jìn)口的荷蘭美素嬰幼兒奶粉、新西蘭培芝奶粉全線降價(jià)，平均降幅達(dá)到一成.，而多美滋等其他品牌加大促銷(xiāo)力度，變相降價(jià)。

在中國(guó)，2009年第一季度進(jìn)口奶粉6.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了83%。一方面是受三聚氰胺事件影響，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心尚未完全恢復(fù)；另一方面則是價(jià)格因素。進(jìn)口奶粉價(jià)格從2008年12月以后，一直到2009年前四個(gè)月，基本上在2萬(wàn)元至2.2萬(wàn)元這個(gè)區(qū)間徘徊。而2008年上半年，進(jìn)口奶粉價(jià)格平均在4萬(wàn)元左右。

事實(shí)上，進(jìn)口奶粉對(duì)中國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)的沖擊已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。2009年前四個(gè)月，我國(guó)奶粉加工企業(yè)基本上70%~80%處于虧損狀態(tài)，而正常情況下應(yīng)該是30%~40%之間。

第二季度處于使用奶粉的高峰期，而國(guó)際價(jià)格不會(huì)有太大變動(dòng)，對(duì)中國(guó)奶粉 行業(yè) 來(lái)說(shuō)是利好消息。雖然進(jìn)口奶粉價(jià)格正在上漲，但上漲幅度不大。預(yù)計(jì)六七月份到到九月份之間，按照慣例，中國(guó)主要奶粉進(jìn)口國(guó)的新西蘭及澳洲，其奶粉價(jià)格不會(huì)發(fā)生太大變動(dòng)。

整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)口奶粉價(jià)格自2008年12月跌到最低點(diǎn)后，2009年第一季度價(jià)格呈逐步上漲的趨勢(shì)。隨著奶牛飼養(yǎng)成本的提高以及全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，進(jìn)口奶粉價(jià)格應(yīng)該會(huì)繼續(xù)上漲，這將使中國(guó)奶粉贏得發(fā)展空間。

令人欣慰的是，中國(guó)奶粉積壓30萬(wàn)噸的現(xiàn)狀或?qū)⒌玫骄徑?。有消息稱，國(guó)家收儲(chǔ)奶粉計(jì)劃近日已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院同意，并將開(kāi)始實(shí)施。此次奶粉收儲(chǔ)計(jì)劃為15萬(wàn)噸，每噸奶粉按2.5萬(wàn)元計(jì)算，由企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款，國(guó)家給予貼息。

而各地采取的一些推動(dòng)措施也已經(jīng)初見(jiàn)成效。新疆奶業(yè)協(xié)會(huì)一不愿具名人士向本報(bào)記者表示：“新疆奶粉積壓最厲害的時(shí)候，原料奶每公斤收購(gòu)價(jià)一塊多的都有。”目前因?yàn)樾陆鞣N措施的推動(dòng)，包括奶粉儲(chǔ)備、運(yùn)輸補(bǔ)貼、學(xué)生奶計(jì)劃等，目前積壓狀況要“好一點(diǎn)”。

但要從根本上促進(jìn)中國(guó)奶粉業(yè)的健康發(fā)展，“政策扶持不可能從根本上解決問(wèn)題，最根本的還是消費(fèi)問(wèn)題。消費(fèi)者包括兩類，終端消費(fèi)者和做食品類的食品企業(yè)，但消費(fèi)者信心今年年底不完全能恢復(fù)起來(lái)，可能在八九成左右。

技術(shù)上，中國(guó)奶牛單產(chǎn)量不高的劣勢(shì)顯然必須從根本上解決。通過(guò)奶業(yè)營(yíng)養(yǎng)的 研究 來(lái)提供合理的飼養(yǎng)體系，應(yīng)該是我們的主要任務(wù)之一。

二、2009年我國(guó)嬰幼兒乳制品進(jìn)口情況

自2009年以來(lái)，乳制品 行業(yè) 發(fā)展形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，至2009年三季度，乳制品 行業(yè) 已經(jīng)走出自三聚氰胺事件發(fā)生以來(lái)最艱難的時(shí)期。從各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)的結(jié)果看，乳制品 行業(yè) 在2009年底已經(jīng)基本處于正常發(fā)展的狀態(tài)。

2009年1-12月，全國(guó)規(guī)模以上乳制品企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)1650.2億元，同比增長(zhǎng)12.38%；乳制品總產(chǎn)量1935.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.88%；在乳制品產(chǎn)量中，液體乳全年產(chǎn)量1641.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.49%，乳粉全年產(chǎn)量111.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.07%。由此可以看出，我國(guó)乳制品 行業(yè) 已基本恢復(fù)正常，全 行業(yè) 正朝著健康、正常的軌跡發(fā)展。特別是2009年第四季度，我國(guó)乳制品 行業(yè) 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、就業(yè)和投資等指標(biāo)均加速回暖， 行業(yè) 回暖力度之強(qiáng)、復(fù)蘇時(shí)間之短，超出了年初的預(yù)期。目前，受宏觀基本面預(yù)期向好、 產(chǎn)業(yè)政策 措施落實(shí)、消費(fèi)者信心恢復(fù)以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的加快回升等因素影響，2010年乳制品 行業(yè) 持續(xù)向好的方向發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年1-12月，我國(guó)乳制品進(jìn)口約60萬(wàn)噸，貨值10.28億美元，同比分別增70.24%和19.31%。其中，全年乳粉進(jìn)口24.7萬(wàn)噸，貨值5.8億美元，同比分別增長(zhǎng)144.28%和45.79%；乳清粉進(jìn)口28.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.5%；液體乳進(jìn)口12779.4噸，貨值1970.2萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)71.88%和57.2%。

2009年1-12月，其他乳制品進(jìn)口14.1萬(wàn)噸，貨值7.41億美元，同比分別增長(zhǎng)30.59%和38.70%。其中，全年進(jìn)口乳糖5.96萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.1%；干酪素進(jìn)口6253噸，同比增長(zhǎng)39.8%；乳清蛋白粉進(jìn)口12329噸，同比增長(zhǎng)130.6%；嬰幼兒乳粉進(jìn)口62442噸，同比增長(zhǎng)47.9%。

相比之下，我國(guó)乳制品的出口量在過(guò)去的一年里幾乎處于停滯狀態(tài)。2009年1-12月，我國(guó)乳制品出口36780噸，貨值5689萬(wàn)美元，同比分別下降69.51%和81.14%。其中，乳粉出口9737萬(wàn)噸，同比下降84.7%；煉乳出口3692噸，同比減少54.2%；干酪素出口1362噸，同比減少70.6%；液體乳出口20031噸，同比減少32.3%。

第二節(jié) 2009年我國(guó)奶粉進(jìn)出口情況 分析

一、2009年1-5月奶粉進(jìn)口量

三聚氰胺給國(guó)產(chǎn)乳制品帶來(lái)的影響還遠(yuǎn)未結(jié)束，從08年下半年以來(lái)，進(jìn)口嬰幼兒乳制品的速度就持續(xù)攀升，其中，嬰幼兒奶粉的表現(xiàn)最為明顯。中投顧問(wèn)食品 行業(yè) 首席 研究 員陳晨認(rèn)為，進(jìn)口奶粉高增長(zhǎng)將持續(xù)沖擊國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)。

從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)了解到，嬰幼兒乳制品進(jìn)口繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)，其中，5月，嬰幼兒包裝食品進(jìn)口量0.42萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.6%；單月進(jìn)口價(jià)格10065美元，環(huán)比持平。1-5月，嬰兒食品累計(jì)進(jìn)口2.14萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)43%，累計(jì)均價(jià)9870美元，同比增長(zhǎng)13%。

在嬰幼兒乳制品進(jìn)口增速的背后，是進(jìn)口乳制品尤其是奶粉給國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊。陳晨認(rèn)為，進(jìn)口奶粉高增長(zhǎng)將持續(xù)沖擊國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，目前進(jìn)口乳品原料價(jià)格是每噸2.2萬(wàn)元左右，而去年此時(shí)為每噸4萬(wàn)左右，價(jià)格下跌約50%。

在我國(guó)奶粉市場(chǎng)上，進(jìn)口奶粉一直占據(jù)中高端奶粉市場(chǎng)7成左右的市場(chǎng)份額，目前，許多進(jìn)口奶粉品牌都向中端市場(chǎng)進(jìn)軍，這將進(jìn)一步壓制國(guó)產(chǎn)品牌的發(fā)展。隨著進(jìn)口數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)口奶粉品牌將蠶食國(guó)產(chǎn)乳品企業(yè)原來(lái)占據(jù)的市場(chǎng)份額，進(jìn)一步積壓了國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存空間。

去年的“三聚氰胺”事件使整個(gè)乳制品業(yè)經(jīng)受了前所未有的沖擊，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的信心降低，導(dǎo)致進(jìn)口乳制品成倍增加。另外，大量廉價(jià)的進(jìn)口奶粉還導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)奶粉出現(xiàn)積壓嚴(yán)重的現(xiàn)象，這對(duì)我國(guó)奶粉 行業(yè) 的發(fā)展不利。

目前，一些洋品牌已經(jīng)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)上贏得了口碑，這將導(dǎo)致進(jìn)口奶粉強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持。

二、2009年進(jìn)口奶粉市場(chǎng)態(tài)勢(shì)

在國(guó)內(nèi)乳制品 行業(yè) 處于恢復(fù)上升的時(shí)期，進(jìn)口奶粉仍保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中投顧問(wèn)食品 行業(yè) 研究 員陳晨認(rèn)為，目前，一些洋品牌已經(jīng)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)上贏得了口碑，進(jìn)口奶粉強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將繼續(xù)保持。

海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口奶粉仍然保持著較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-4月，深圳口岸進(jìn)口乳制品1668噸，價(jià)值183.6萬(wàn)美元，比去年同期分別增長(zhǎng)2.2倍和67.5%。而整個(gè)一季度，我國(guó)共進(jìn)口進(jìn)口奶粉6.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了83%。

受三聚氰胺事件影響，2008年10月，國(guó)產(chǎn)品牌奶粉市場(chǎng)的占有率將至個(gè)位數(shù)。另外，從“三聚氰胺”發(fā)生后，由于消費(fèi)者對(duì)本土奶粉的不信任導(dǎo)致進(jìn)口奶粉沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，許多消費(fèi)者都轉(zhuǎn)為進(jìn)口奶粉的消費(fèi)人群。

目前，一些洋品牌已經(jīng)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)上贏得了口碑，進(jìn)口奶粉強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將繼續(xù)保持。目前，我國(guó)的乳制品 行業(yè) 正處于回暖上升期，但是，未來(lái)一段時(shí)間里，進(jìn)口洋奶粉仍保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

目前來(lái)看，進(jìn)口奶粉國(guó)產(chǎn)乳品企業(yè)原來(lái)占據(jù)的市場(chǎng)份額產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)奶粉積壓嚴(yán)重。由于進(jìn)口奶粉價(jià)格出現(xiàn)下降，國(guó)內(nèi)乳制品業(yè)經(jīng)受到的沖擊較大。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口奶粉價(jià)格近半年來(lái)基本上在2萬(wàn)元左右，而去年上半年的進(jìn)口奶粉價(jià)格平均在4萬(wàn)元左右，價(jià)格出現(xiàn)減半。

同時(shí)，深圳口岸的數(shù)據(jù)顯示，前4月，深圳口岸出口乳制品4717噸，價(jià)值318.1萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)4.7%和17.1%。這對(duì)處于回暖的我國(guó)乳制品 行業(yè) 來(lái)說(shuō)是振奮人心的消息，這說(shuō)明出口的國(guó)產(chǎn)乳品的消費(fèi)信心已經(jīng)恢復(fù)。

三、2009年進(jìn)口奶粉對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉影響 分析

三聚氰胺事件后,國(guó)內(nèi)奶業(yè)一直在尋找突困的途徑,然而,擺在奶企面前的一個(gè)重要難題是:如何在進(jìn)口奶粉低價(jià)沖擊的情況下突圍。據(jù)海關(guān)數(shù)字顯示,2009年1-2月份我國(guó)奶粉進(jìn)口4.15萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)101.4%。但同時(shí),國(guó)內(nèi)積壓的奶粉已達(dá)30萬(wàn)噸。而隨著進(jìn)入北方產(chǎn)奶高峰期,這個(gè)情況可能還要繼續(xù)惡化。據(jù)專家預(yù)測(cè),奶粉積壓的最高峰可能在5月份到來(lái)。國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)正醞釀著新一輪的價(jià)格戰(zhàn)。

外憂:奶粉進(jìn)口量暴增

黃埔海關(guān)上周公布的數(shù)字顯示,2009年1季度,廣東省進(jìn)口奶粉1.4萬(wàn)噸,比2008年同期大幅增長(zhǎng)2.2倍,價(jià)值3565萬(wàn)美元,增長(zhǎng)了60.4%；進(jìn)口均價(jià)為2608美元/噸,下降了49.6%。

不僅是廣東,全國(guó)各地的進(jìn)口奶粉數(shù)量都出現(xiàn)猛增狀況。有數(shù)據(jù)顯示,2009年1-2月份我國(guó)奶粉進(jìn)口4.15萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)101.4%。

與此同時(shí),我國(guó)乳制品出口量急劇萎縮。2009年1-2月份我國(guó)奶粉出口6172噸,同比下降11.9%。其中,1月份天津口岸出口乳制品772噸,同比下降72%；寧波港1-2月乳制品出口為零。

據(jù)了解,進(jìn)口奶粉主要是來(lái)自新西蘭、澳大利亞的大包裝工業(yè)用奶粉。據(jù)奶協(xié)方面的 分析 ,2007年時(shí)由于大洋洲干旱,影響牧業(yè),導(dǎo)致國(guó)際奶粉價(jià)格上漲。而2008年,氣候條件好,牛奶產(chǎn)量上升,價(jià)格也隨之回調(diào)。同時(shí),金融危機(jī)有進(jìn)一步惡化,而奶粉屬于保質(zhì)期短的產(chǎn)品,不排除企業(yè)有盡快回籠資金的想法。

相關(guān)預(yù)測(cè)顯示,盡管目前新西蘭等地的產(chǎn)奶高峰期已過(guò),但由于美國(guó)與我國(guó)將同時(shí)進(jìn)入產(chǎn)奶高峰,且乳品價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)價(jià)格。據(jù)媒體公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,目前,美國(guó)牛奶價(jià)格為11.8美元/美擔(dān),折算國(guó)內(nèi)牛奶價(jià)格為1.6元/公斤,預(yù)計(jì)二季度達(dá)到10.45美元/美擔(dān),折算為1.4元/公斤,而國(guó)內(nèi)目前平均價(jià)格在1.8-2.2元/公斤,美國(guó)牛奶平均價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)平均價(jià)格。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),由于金融危機(jī)影響,美國(guó)急需通過(guò)出口來(lái)轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)乳品危機(jī),價(jià)廉物美的美國(guó)奶源將接上新西蘭奶源棒,繼續(xù)沖擊我國(guó)奶源。

內(nèi)患:積壓奶粉30萬(wàn)噸

與大量進(jìn)口形成鮮明對(duì)比的是,國(guó)內(nèi)的奶粉出現(xiàn)了大量堆積。

奶粉從去年10月三聚氰胺事件爆發(fā)后,開(kāi)始大量囤積。據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)去年11月的調(diào)研,全國(guó)奶粉庫(kù)存有30萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí)引發(fā)了一波大規(guī)模的奶農(nóng)倒奶、殺?，F(xiàn)象。后來(lái)通過(guò)清理問(wèn)題奶粉,及企業(yè)消耗,使積壓奶粉的數(shù)量下降到10萬(wàn)噸左右。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)理事王丁棉表示,之前因國(guó)內(nèi)乳制品消費(fèi)市場(chǎng)有所恢復(fù),曾消化掉20萬(wàn)噸的庫(kù)存,令奶粉積壓情況有所好轉(zhuǎn)。但隨著春節(jié)消費(fèi)高峰的遠(yuǎn)去,全國(guó)奶粉庫(kù)存量又上升至20萬(wàn)噸-30萬(wàn)噸。據(jù)悉,按照目前國(guó)產(chǎn)奶粉每噸1.5萬(wàn)元到1.6萬(wàn)元的價(jià)格計(jì)算,30萬(wàn)噸奶粉的市場(chǎng)價(jià)格接近50億元。

據(jù)估計(jì),奶粉庫(kù)存再度上升,30萬(wàn)噸也僅僅是保守估計(jì)。尤其是4月份以后,將進(jìn)入我國(guó)北方主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)奶旺季,在乳品企業(yè)庫(kù)存高企的條件下,原奶產(chǎn)量將大幅增加。短期內(nèi)原奶供求矛盾加劇,收購(gòu)價(jià)格可能繼續(xù)下滑,更嚴(yán)重的是部分企業(yè)可能減少、甚至?xí)和Ｊ漳?。更令人頭痛的問(wèn)題是,奶都有保質(zhì)期。這30萬(wàn)噸甚至更多的滯銷(xiāo)品,如何在保質(zhì)期之前合理處理掉。

分析 :新一輪的價(jià)格戰(zhàn)在即

國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)目前正面臨進(jìn)口奶粉瓜分的現(xiàn)狀,自去年"三鹿毒奶粉事件"發(fā)生后,國(guó)產(chǎn)奶粉遭遇空前信任危機(jī),進(jìn)口奶粉大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。隨著國(guó)際奶粉市場(chǎng)價(jià)格不斷回落,涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口奶粉還將不斷增加。

國(guó)產(chǎn)奶粉一直以來(lái)占據(jù)國(guó)內(nèi)的主要市場(chǎng),進(jìn)口奶粉主要在中高端市場(chǎng)扮演主角。數(shù)據(jù)顯示,由于國(guó)際奶粉市場(chǎng)價(jià)格不斷回落,國(guó)內(nèi)外奶粉價(jià)格倒掛,大量食品企業(yè)將原本屬于國(guó)產(chǎn)奶粉的訂單轉(zhuǎn)向洋奶粉。

隨著進(jìn)口奶粉的來(lái)勢(shì)兇猛,奶粉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。受進(jìn)口乳品原料價(jià)格大幅回落影響,進(jìn)口品牌奶粉價(jià)格有望高位回落,國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)新一輪的價(jià)格戰(zhàn)在即。

出路:政府買(mǎi)單政策扶持?

消費(fèi)信心不足和進(jìn)口奶粉的沖擊,使得國(guó)內(nèi)乳品 行業(yè) 逐漸萎縮。

娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后在"兩會(huì)"時(shí)提出一個(gè)建議,包括三項(xiàng)具體措施:對(duì)乳品企業(yè)采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、減輕乳品企業(yè)的稅負(fù)以及提醒政府重視采用技術(shù)壁壘等手段,限制進(jìn)口奶粉的數(shù)量。

其中政府補(bǔ)貼這一提法得到了不少業(yè)內(nèi)專家的支持。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,乳品滯銷(xiāo)已引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視,包括農(nóng)業(yè)部在內(nèi)的多個(gè)部委正在緊急摸底,尋求解決之道。具體政策將包括向城市發(fā)放牛奶消費(fèi)券,農(nóng)村地區(qū)實(shí)行"牛奶下鄉(xiāng)","國(guó)家發(fā)一些補(bǔ)貼做專用奶"等。

也有人建議政府買(mǎi)單,認(rèn)為最直接有效的方式是進(jìn)行政府采購(gòu)。乳業(yè)是環(huán)環(huán)相扣的一條產(chǎn)業(yè)鏈,政府只有通過(guò)先救市場(chǎng),才能救奶企,最終也救了奶農(nóng)。2月國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)以市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)了5萬(wàn)噸奶粉,近期該補(bǔ)救辦法有望再度實(shí)行。還建議,政府采購(gòu)之后可以將去年積壓下來(lái)的舊粉劃撥給飼料廠,或者給奶農(nóng)當(dāng)飼料。而對(duì)于質(zhì)量合格的新鮮奶粉,一是可以還原做成學(xué)生奶,以免費(fèi)贈(zèng)飲方式發(fā)放；二是可以送到各地的老人院、災(zāi)區(qū)或者部隊(duì)。

四、中國(guó)將對(duì)奶粉等產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口報(bào)告管理

2009年7月，中國(guó)商務(wù)部近日發(fā)布公告，決定將鮮奶、奶粉和乳清納入《實(shí)行進(jìn)口報(bào)告管理的大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），并自２００９年８月１日起對(duì)上述品種實(shí)行進(jìn)口報(bào)告管理。

公告明確，進(jìn)口鮮奶、奶粉和乳清的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)向中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)備案，并將備案登記表抄報(bào)注冊(cè)地省級(jí)及計(jì)劃單列市地方商務(wù)主管部門(mén)，在京的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管企業(yè)直接抄報(bào)商務(wù)部（對(duì)外貿(mào)易司）。

商務(wù)部每半個(gè)月一次（遇節(jié)假日順延），在商務(wù)部政府網(wǎng)站“大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口信息發(fā)布專欄”發(fā)布有關(guān)進(jìn)口信息。

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