第一節(jié) 東亞芒果進出口管理政策
一、韓國農產品進口檢驗檢疫制度概況
按照WTO規(guī)則，韓國基本取消了對農產品進口的硬性管制。但在實際操作上，韓國通過建立農產品質量安全管理體系，利用檢疫、衛(wèi)生標準等多種非關稅措施，對進口農產品進行了有效的控制。這也是韓國保護農產品市場最有效的手段。
韓國農產品質量安全管理體系涉及的法律依據(jù)主要包括：《農水產物品質管理法》、《糧谷管理法》、《家畜傳染病預防法》、《畜產法》、《種畜等的生產能力、規(guī)格標準》、《畜產品加工處理法》、《飼料管理法》、《肥料管理法》、《植物防疫法》、《關于鳥獸及狩獵的法律》、《水產品法》、《水產品檢驗法》、《食品衛(wèi)生法》、《自然環(huán)境保護法》等。烏拉圭農業(yè)協(xié)定生效以來，韓國以適應國民生活水平日益提高，保障國民健康安全需要為目的，韓國通過制訂種類繁多的檢疫和衛(wèi)生安全標準，逐步修改和完善了各種法律法規(guī)，從而建立起了一套行之有效的非關稅壁壘，達到了限制外國農產品進口的真實目的。按照韓國頒布的《2002年HS進出口通關便覽》顯示，韓國幾乎把所有農產品都置于了各種質量安全和檢疫法規(guī)的保護之下，部分商品甚至需同時符合4~5項法律法規(guī)的嚴格要求。目前，有效實施進口限制的法規(guī)和措施主要有轉基因加工食品標識制度、水果、蔬菜、花卉病蟲害檢疫制度、口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產品進口緊急限制制度、家禽肉檢疫制度、水產品安全檢疫檢驗制度、177種進口農產品原產地義務標識制度、農藥和有害物質成份標準等。如韓國對農產品農藥污染控制極嚴，《食品公典》總共對264種農藥和重金屬規(guī)定了殘留基準。另外，對農產品中使用激素和抗生素等也嚴格限制。
韓國對農產品進口實施通關義務申報制度。2002年度，韓國主要監(jiān)控的農作物包括西紅柿、白菜、各種水果等110個品種。農作物生產國如存在韓國沒有的病蟲害，在韓國進行實地檢疫認可和雙邊達成檢疫協(xié)定前，韓方均禁止進口對象國生產的農產品。韓國對全部畜產品實施進口檢疫認可制度，由出口國提出申請和提交相應的家畜傳染病疫情資料，韓方有關機構進行評估認可，非OIE會員國需接收韓國實地檢疫調查，達成雙邊檢疫協(xié)定，生產國方可對韓出口。進口農產品的農藥、重金屬、激素殘留，主要通過進口抽檢進行控制，如抽檢不合格率較高（無明確規(guī)定），可隨時對出口國和對象農產品實施臨時精密檢驗，即在一定期限內對進口農產品實施諸批檢驗措施，從而達到控制進口的目的。如2002年1月7日起，韓國以2001年度我部分農產品抽樣檢驗不合格率較高為由，對我枸杞子、干蘿卜絲、蘿卜根、當歸、黃芩、黃芩根、黃芪、干桔梗、生姜、藕、葛等11種產品實施二氧化硫精密檢驗措施，上述產品對韓出口均需逐批接受精密檢驗，而不是通常的抽樣檢查。
二、日本果蔬進口的法規(guī)要求及檢驗程序
日本是我國水果和蔬菜出口的主要國家,但近年來卻不斷對我國設置技術壁壘,給我國果蔬的出口造成嚴重損失.一般來說,日本水果和蔬菜進口主要涉及《植物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》、《農林物質標準化及質量標識管理法》(簡稱JAS法)三部法律及其配套法規(guī),進口過程的檢驗檢疫由日本農林水產省和勞動厚生省下屬的檢疫站依據(jù)以上三套法律法規(guī)開展。
第二節(jié) 南亞芒果進出口管理政策
為了防止植物病蟲害的傳播，保證國內農業(yè)安全的消費者健康，泰國在1964年頒布實施了植物檢驗檢疫法，授權農業(yè)部具體執(zhí)行。1999年對植物檢驗檢疫法進行了修改，農業(yè)部根據(jù)該法先后推出了植物檢驗檢疫法規(guī)、部令和措施等，形成一套完整的植物健康檢驗檢疫法律體系。
(一)進口植物檢驗檢疫法規(guī)的植物分類。
根據(jù)1999年新修訂的植物檢驗檢疫法，將進口植物分為禁止進口、進口管理和自由進口三大類。
(二)申請植物進口的有關文件。
貨物進口時，由進口商按要求填寫不同表格，連同出口國相關文件一起，向海關檢驗檢疫人員遞交申請。植物進口商或海關植物檢驗人員遞交植物進口申請表(7號表)，主要填寫進口商名稱，植物名稱，進口數(shù)量(或轉口)，箱子數(shù)量或重量、包裝方法、原產地出具的無害蟲證明文件、船名、時間、起運國家、進口日期、到運國家、進口商簽名等詳細資料。除了7號表格外，還需要提供提單復印件、發(fā)票復印件、植物名稱、數(shù)量、重量、包裝、金額和原產地等資料。
1、如是自由進口植物，只需出具出口國的非轉基因證明文件。
我向泰國出口的蔬菜，水果絕大部分屬于自由進口植物，在申請進口時，手續(xù)較為簡單，要求出具的文件通常有7號表格，提單復印件和發(fā)票復印件等。
2、如是進口管理的植物，需出具以下文件；
(1)起運國出具的無害蟲證明，
(2)根據(jù)農業(yè)部要求出具的文件。
3、如是禁止進口類，還要出具以下文件；
(1)禁止進口植物的進口許可證(2號表)或轉口許可證(5號表)；
(2)起運國出具的無害蟲證明；
(3)根據(jù)農業(yè)部要求出具的文件；
在我向泰國出口的蔬菜中，只有大蒜屬于進口管理商品，進口商在泰國商業(yè)部外貿廳領取進口許可證后到海關檢疫站辦理有關手續(xù)。
(三)蔬菜水果檢驗的一般程序
根據(jù)1999年修改的植物檢疫法規(guī)定，進口商向海關植物檢疫人員提出進口申請，遞交相關文件后，檢疫人員在半個小時到一個小時內對進口植物檢查后作出判斷，該筆植物是否有害蟲，如沒有害蟲，馬上簽署8號表格，允許進口；如發(fā)現(xiàn)有害蟲，則判斷這類害蟲的危害性是否嚴重。如嚴重，則馬上隔離處理。如不嚴重，則作殺蟲處理，時間1－2天，之后可簽署8號表格，允許進口。
根據(jù)2003年初農業(yè)部出臺的植物檢疫規(guī)定，對水果蔬菜增加一項化學殘留檢驗措施。
(四)對進口蔬菜、水果檢驗數(shù)量
根據(jù)有關法規(guī)要求，進口蔬菜水果檢驗抽查數(shù)量按進口數(shù)量而定。
如進口1－30箱，則需每箱開箱檢驗，
如進口30－2000箱，則抽查其中30箱，
如進口2001－10000箱，則抽查其中50箱，
10001箱以上，則抽查其中100箱。
第三節(jié) 歐洲芒果進出口管理政策
歐盟關于食品污染物最高限量的新法規(guī)(EC1881／2006號條例)已于2007年3月1日起正式生效，原EC466／2001號食品污染物法規(guī)同時廢止。新法規(guī)對各類進口食品質量安全提出了更高、更全面的要求。新法規(guī)對硝酸鹽、真菌毒素、重金屬、二惡英、類二惡英多氯聯(lián)苯、三氯丙醇及苯并吡六大類食品污染物作出了最高限量規(guī)定。上述污染物涉及范圍廣泛，水產品、動物產品、糧食制品、調味品、罐頭食品、蔬菜、水果、酒類等各類食品和農產品大都在新法規(guī)監(jiān)控范圍內。歐盟實施食品污染物最高限量新法規(guī)后，進一步抬高了中國食品／農產品進入歐盟市場的門檻，相關企業(yè)所需投入的生產成本及技術成本也將隨之增加。
第四節(jié) 北美芒果進出口管理政策
美國發(fā)布進口蔬菜水果最終法規(guī)
美國于2007年1月16日發(fā)出通報，告知美國農業(yè)部動植物健康檢疫局發(fā)布了關于蔬菜水果進口的最終法規(guī)。
由于一些水果和蔬菜已經符合進口許可條件，但還未列入法規(guī)中，因此修訂后的法規(guī)列明了允許從符合指定條件地區(qū)進口蔬菜和水果的名單。作為進口條件，所有水果和蔬菜在首次到達港口時應按檢查官的要求接受檢驗或處理；此外，某些水果和蔬菜可能需要符合其他特定的條件。美國動植物健康檢疫局正在補充除溴甲烷熏蒸處理之外的另外一些處理方法。這些措施可為美國進口水果和蔬菜提供其他的形式和來源，同時也可防止檢疫性有害生物隨水果和蔬菜進口傳入美國。
第五節(jié) 南美芒果進出口管理政策
巴西頒布向歐盟出口水果的新規(guī)定
巴西農業(yè)部頒布了向歐盟出口水果的新規(guī)定，以期進一步擴大對歐盟國家的水果出口。
根據(jù)新規(guī)定，巴西所有水果種植者應加入由巴西農業(yè)部統(tǒng)一管理的全國水果生產地安全和質量計劃，即所謂的一條龍生產體系，對水果的生產、加工和出口實行嚴格的檢驗制度，以確保生產的水果“從田地到消費者的飯桌上”絕對安全可靠，對人體沒有危害。
巴西農業(yè)部說，實行嚴格的安全標準將有助于提高水果種植者的產品出口競爭力。據(jù)報道，從去年起，巴西已經對蘋果和木瓜的種植采用了這種一條龍生產體系，并得到歐盟訪問技術團組的認可。今年，巴西采用這種生產體系的水果種植面積增加了5000公頃，達到4．04萬公頃。
巴西是世界第三大水果種植國、第一大橙汁出口國，而歐盟是巴西水果的主要出口市場。據(jù)官方統(tǒng)計，巴西去年水果出口收入超過10億美元，橙汁出口收入為7.5億美元。
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