第一節(jié) 2005-2009年PET鍍鋁膜制造 行業(yè) 新政策出臺情況

1、《中華人民共和國食品安全法》2009年6月1日起正式實施，任何食品都不能免檢

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定：任何食品添加劑以及食品容器、包裝材料用添加劑目錄外的物質(zhì)都將不能使用；任何食品都不能免檢；權(quán)益受損消費者可要求10倍賠償。賠償標準大大提高，加大了經(jīng)營者的違法成本，起到震懾作用；對食品及相關產(chǎn)品添加劑首先實行嚴格的審批管理制度，未獲批準的食品包裝材料及添加劑不得隨意使用；對食品及相關產(chǎn)品的標準進行整合，食品安全有了統(tǒng)一標準，監(jiān)管的目標和尺度將更加明確。

這部法律將食品包裝材料、容器和生產(chǎn)經(jīng)營的工具設備等納入其范疇，對食品包裝提出了明確要求：貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品，如違反將被處以沒收違法所得、罰款、停產(chǎn)停業(yè)甚至吊銷生產(chǎn)許可證。企業(yè)如果生產(chǎn)被污染的包裝，不僅會受到處罰，還要賠償消費者的損失，為食品包裝生產(chǎn)企業(yè)敲響了警鐘。作為食品的“貼身衣物”，食品包裝的安全性直接影響著食品的質(zhì)量，不合格的食品包裝在使用過程中會對人體健康產(chǎn)生不良的影響。

2、衛(wèi)生部、工信部等七部委聯(lián)合下文《關于開展食品包裝材料清理工作的通知》

根據(jù)七部委《關于貫徹實施〈食品安全法〉有關問題的通知》要求，各有關部門要督促食品相關產(chǎn)品，特別是食品容器、包裝材料的生產(chǎn)單位，按照現(xiàn)行有關食品安全國家標準等相關規(guī)定組織生產(chǎn)，并開展自查清理。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相關規(guī)定和程序?qū)ξ戳腥胧称钒踩珖覙藴实氖称废嚓P產(chǎn)品及新品種向衛(wèi)生部申請批準。各有關部門要嚴厲打擊違規(guī)使用有毒有害原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料的行為。各相關 行業(yè) 協(xié)會要加強自律、引導、溝通，組織本 行業(yè) 企業(yè)開展自查清理工作。各相關監(jiān)管部門要積極指導、督促并給予幫助。 行業(yè) 、企業(yè)應以現(xiàn)有食品包裝材料259項標準（國家標準133項， 行業(yè) 標準126項）及相關規(guī)定為依據(jù)，主動對生產(chǎn)經(jīng)營及使用過程中存在的問題進行查糾，對認為不存在安全性問題、尚未列入我國食品包裝材料標準的物質(zhì)進行登記。

第二節(jié) PET鍍鋁膜制造 行業(yè) 重點標準、法規(guī)

GB9685-2008等多個食品包裝容器、包裝材料及添加劑標準相繼正式實施：

自2009年6月1日起，《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》(GB9685-2008)正式實施。標準中規(guī)定了食品容器、包裝材料用959種添加劑的使用原則、使用范圍、最大使用量、特定遷移量或最大殘留量及其他限制性要求。該標準強調(diào)：未在列表中規(guī)定的物質(zhì)不得用于加工食品容器、包裝材料。

自2009年8月1日起，《包裝用塑料復合膜、袋干法復合、擠出復合》（GB/T10004-2008）正式實施，該標準對塑-塑干式復合中苯類溶劑的殘留量提出了應小于0.01mg/m2的嚴格要求，對印刷 行業(yè) 提出了挑戰(zhàn)，對環(huán)保油墨 行業(yè) 的發(fā)展奠定了基礎。

自2010年4月1日起，《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標準（GB23350-2009）將正式實施。新標準規(guī)定了限制食品和化妝品過度包裝的要求和限量指標計算方法。把結(jié)構(gòu)當中的空隙率強制為不得超過60%，包裝層數(shù)強制為不能超過3層，包裝成本不能超過商品零售價的20%。

第三節(jié) PET鍍鋁膜制造 行業(yè) 針對金融危機的政策實施與政策效果 分析

為應對金融危機對鍍鋁膜產(chǎn)業(yè)的影響，我國召開了鍍鋁膜 行業(yè) 應對全球金融與經(jīng)濟危機研討會暨中國塑協(xié)鍍鋁薄膜專委會成立大會會議，于2009年5月9日在上海勝利閉幕。，來自全國鍍鋁膜 行業(yè) 的25家企業(yè)負責人出席了本次會議。

與會代表對鍍鋁膜產(chǎn)品標準的重新制定進行了討論，決定由上海永超真空鍍鋁有限公司和海寧長宇鍍鋁材料有限公司先起草出一個標準草案的討論稿，并在下次 行業(yè) 會議上提交會議討論后形成標準申報草案，然后向有關部門申請報批。

與會企業(yè)對鍍鋁膜產(chǎn)品出口退稅率進行了探討，認為出口退稅率對于鼓勵出口、增加出口企業(yè)效益非常重要，專委會還要盡可能向國家有關部門申請?zhí)岣?。同時浙江宇獅包裝材料有限公司提出燙金膜的出口退稅率為0%，海關在商品分類上存在誤解，需要專委會共同做一些溝通工作。

目前，國家沒有專門針對PET鍍鋁膜產(chǎn)業(yè)發(fā)布具體政策，但國家實施的擴大內(nèi)需、環(huán)保等政策，以及 行業(yè) 協(xié)會提出的應對危機的措施，對我國PET鍍鋁膜產(chǎn)業(yè)具有較大的積極促進作用。

第四節(jié) PET鍍鋁膜制造 行業(yè) 界定及基本屬性

一、 行業(yè) 界定

PET鍍鋁膜制造屬于塑料制品業(yè)中的塑料薄膜制造業(yè)

塑料薄膜制造——指用于農(nóng)業(yè)覆蓋，工業(yè)、商業(yè)及日用包裝薄膜的制造。

包括：工業(yè)用薄膜：吹塑薄膜、壓延薄膜、拉抻薄膜、流涎膜等；農(nóng)業(yè)用棚膜、地膜等；包裝用薄膜（包括藥用包裝復合膜、食品包裝復合膜等）。

二、 行業(yè) 基本屬性

PET鍍鋁膜 行業(yè) 是軟塑 行業(yè) 的一個重要組成部分，是薄膜深加工的一個中間性產(chǎn)品。

PET鍍鋁膜由于具有塑料薄膜和金屬的雙重特性，不僅具有較好的光澤，而且具有較好的阻隔性，在干燥、膨化食品的包裝上已得到廣泛應用，在其他方面也逐步受到青睞。

第五節(jié) PET鍍鋁膜制造 行業(yè) 主要產(chǎn)品及應用情況

一、 行業(yè) 產(chǎn)品類別及主要產(chǎn)品

PET鍍鋁膜是采用特殊工藝在PET塑料薄膜表面鍍上一層極薄的金屬鋁而形成的一種復合軟包裝材料，其中最常用的加工方法當數(shù)真空鍍鋁法，就是在高真空狀態(tài)下通過高溫將金屬鋁融化蒸發(fā)，使鋁的蒸汽沉淀堆積到PET塑料薄膜表面上，從而使塑料薄膜表面具有金屬光澤。由于它既具有塑料薄膜的特性，又具有金屬的特性，是一種廉價美觀、性能優(yōu)良、實用性強的包裝材料。

PET鍍鋁膜是一種具體的產(chǎn)品，其不存在產(chǎn)品分類。

二、主要產(chǎn)品應用情況

PET鍍鋁膜應用情況

第六節(jié) PET鍍鋁膜制造 行業(yè) 發(fā)展歷程

鍍鋁膜自上世紀60年代開始應用于包裝 行業(yè) ，80年代在北美、歐洲得到快速發(fā)展，我國自上世紀90年代初開始引入鍍鋁包裝，但是直到最近幾年才得到較快的發(fā)展，鍍鋁在中國包裝工業(yè)的發(fā)展分三個階段：第一階段主要是鍍鋁標貼紙；第二階段是作為產(chǎn)品外包裝和軟包裝；第三階段是作為卷煙內(nèi)襯紙。

含鍍鋁膜的復合包裝材料在食品、藥品、化妝品、消毒用品、個人護理用品和農(nóng)藥等領域的應用已十分廣泛，但這種產(chǎn)品的質(zhì)量故障層出不窮，全文就這類產(chǎn)品的質(zhì)量故障及其解決辦法進行了詳細講述?；瘖y品、消毒用品、個人護理用品和農(nóng)藥等領域的應用已十分廣泛商業(yè)印刷，幾乎每一個復合包材制造企業(yè)都在生產(chǎn)這種產(chǎn)品，它的生產(chǎn)歷史已有幾十年了。

自21世紀初開始流程，我國出現(xiàn)了“鍍鋁膜專用膠黏劑”，它也是雙組分溶劑型的聚氨酯膠黏劑。后來出現(xiàn)了水性膠黏劑，以羅門哈斯的水性聚丙烯酸酯膠黏劑為代表，最近兩年得到了應用。但是，這種膠黏劑也還不夠完善拼版，在抗介質(zhì)侵蝕和耐熱性方面還不能滿足使用的要求。

最近一兩年，適應于普通型鍍鋁膜的雙組分溶劑型聚氨酯膠黏劑進步很大，不少型號的膠黏劑、膠膜已經(jīng)能夠充分交聯(lián)固化，不再會出現(xiàn)拉絲、發(fā)黏的現(xiàn)象，大大提高了PET鍍鋁膜的質(zhì)量。

為解決復合材料成品的剝離力太小，達不到1.2N/15mm以上，大多數(shù)在0.4N/15mm以下，而且都產(chǎn)生鍍鋁層轉(zhuǎn)移。可以采用加強型鍍鋁膜（即加強型VM-PET），它是把普通PET膜的一面經(jīng)過化學處理后，專供真空鍍鋁使用的一種特殊PET膜，六七年前由杜邦公司向我國市場推出，目前已有許多企業(yè)購買佛山杜邦鴻基公司生產(chǎn)的加強型VM-PET，用其制作的復合包裝不但剝離力高壓凹凸，且耐煮沸，可以抗酸辣、耐介質(zhì)，甚至可以用在強腐蝕性液體農(nóng)藥的包裝方面。

鍍鋁膜 行業(yè) 是軟塑 行業(yè) 的一個重要組成部分，近幾年來發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2006年底，全國已有大小鍍鋁膜生產(chǎn)企業(yè)150多家，生產(chǎn)能力超過35萬噸，2006年產(chǎn)量約20萬噸。

由于 行業(yè) 規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長，出現(xiàn)了一些盲目投資的跡象， 行業(yè) 競爭出現(xiàn)無序狀態(tài)， 行業(yè) 的發(fā)展迫切需要建立 行業(yè) 組織進行引導與協(xié)調(diào),并建立和完善產(chǎn)品的技術與質(zhì)量標準。

2007年12月14日，根據(jù)全國鍍鋁膜 行業(yè) 企業(yè)的一致呼吁，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會以全國三十四家鍍鋁膜骨干企業(yè)為基礎，加上協(xié)會孫冬泉副秘書長，成立了中國塑料加工工業(yè)協(xié)會鍍鋁膜專委會（以下簡稱中國塑協(xié)鍍鋁膜專委會）籌備組，正式開展有關籌備成立專委會的工作，PET鍍鋁膜 行業(yè) 發(fā)展逐漸成熟。

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