第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟指標增長情況

2005-2009年我國GDP增長變化情況

2005-2009年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況

（二）2009-2010年國家宏觀調(diào)控政策促進情況 分析

2010年宏觀經(jīng)濟政策將緊緊圍繞穩(wěn)增長、重民生的目標進行調(diào)整。穩(wěn)增長作為總量目標對應(yīng)的調(diào)控政策主要是貨幣政策，而重民生作為結(jié)構(gòu)性目標則更多依靠財政政策。

(一)貨幣政策

從穩(wěn)增長來看，穩(wěn)字意味著宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。對于總需求管理的貨幣政策來講，也就意味著2010年央行將繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但這并不是一成不變。2010年上半年，在流動性上，考慮到投資帶來的產(chǎn)能過剩和潛在通貨膨脹問題，貨幣的流動性將穩(wěn)步回收，同時將嚴格控制對兩高 行業(yè) 、產(chǎn)能過剩 行業(yè) 以及新開工項目的貸款;在利率政策方面，利率調(diào)整主要考慮兩方面因素：一是美聯(lián)儲的加息時間表，二是我國的實際通貨膨脹情況。鑒于2010年上半年這兩方面都不會發(fā)生重大變化，我國上半年加息的可能性不大;在匯率政策方面，人民幣匯率將穩(wěn)定在現(xiàn)有水平上，升值的可能性較小。2010年下半年的貨幣政策還需經(jīng)濟的發(fā)展情況靈活而定。

(二)財政政策

從重民生的角度來看，積極的財政政策將貫穿2010年始終，但將從2009年的鐵公機轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域。政府將優(yōu)先保障和改善民生，重點加大教育、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境等方面的投入，并以此提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的實際收入水平，縮小貧富差距。

二、2010年我國宏觀經(jīng)濟走勢預(yù)測

中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué) 研究 中發(fā)布2010年中國經(jīng)濟重要指標的最新預(yù)測，預(yù)計全年GDP增長速度為10%左右。

據(jù)預(yù)測，2010年投資、消費和凈出口對GDP增長的拉動分別為：6.3%、4.2%和-0.5%。分季度來看，我國經(jīng)濟增長基本呈前高后低之勢，GDP在第一季度為11%左右，第二季度為10.2%左右，第三季度為9.5%左右，第四季度為9.8%左右。

中科院預(yù)測科學(xué) 研究 中心預(yù)測，2010年投資增速與2009年相比有所回落，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資總額增速在25%左右，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增速在25.2%左右，固定資本形成總額增速在18.0%左右。投資結(jié)構(gòu)方面，受投資刺激政策影響，預(yù)計政府投資持續(xù)增長，民間投資繼續(xù)回升，農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和民生相關(guān) 行業(yè) 仍是投資的重點 行業(yè) 。

2010年消費將保持平穩(wěn)增長。預(yù)計社會消費品零售總額名義增速為18.7%左右，實際增速為15.6%左右。預(yù)計城鎮(zhèn)居民消費額實際增速在10.5%左右,農(nóng)村居民消費額實際增速在8.5%左右，居民消費額實際增速在9.96%左右。預(yù)計最終消費實際增速在9.95%左右。在消費產(chǎn)業(yè)格局上，食品制造及煙草加工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)等 行業(yè) 是城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費額和消費潛力最大的部門。

隨著外部環(huán)境的改善，2010年，我國進出口貿(mào)易將表現(xiàn)出明顯的復(fù)蘇。預(yù)計2010年，我國進出口總額同比增長17.6%左右，出口同比增長16.6%左右，進口同比增長18.9%左右，順差同比增長4.8%左右。

預(yù)測科學(xué) 研究 中心預(yù)測，2010年經(jīng)濟回升、流動性寬裕、通脹預(yù)期和資源品價格改革等因素將使得物價上漲壓力占主導(dǎo)，而產(chǎn)能過剩、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足以及物價管制等因素將抑制物價大幅上行，預(yù)計2010年物價將溫和上漲，全年CPI同比增長3.06%左右，PPI同比增長5.22%左右。

預(yù)測顯示，2010年全球大宗商品期貨價格將繼續(xù)上漲，2010年代表全球大宗商品期貨價格走勢的路透商品價格指數(shù)（CRB指數(shù)）將在465-520之間波動，均值為494點，同比上漲約20%左右，并呈現(xiàn)劇烈波動。

預(yù)測科學(xué) 研究 中心預(yù)測，2010年WTI原油期貨價格在65-120美元/桶之間波動，均價約為85美元/桶。黃金期貨價格在1050-1250美元/盎司之間波動，均價約為1150美元/盎司。LME3月銅期貨價格在6600-8000美元/噸之間波動，均價約為7100美元/噸。小麥、玉米和大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品的期貨價格將有一定幅度的上漲，均價約分別上漲至524、385和1000美分/蒲式耳，同比上漲約6%-10%。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

對于工業(yè)氫化油這一專用化學(xué)品 行業(yè) 。國家 產(chǎn)業(yè)政策 實施的關(guān)鍵是，加強對先進技術(shù)、新工藝的推進。

二、2005-2009年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)

1、專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃

工業(yè)氫化油屬于專項化學(xué)用品制造 行業(yè) 。

“十一五”期間，將增強科技進步對化學(xué)工業(yè)發(fā)展的推動作用，科技貢獻率達到60％，科技投入占銷售收入比重達到1.5％，重點骨干企業(yè)達到5％，高新技術(shù)企業(yè)達到8％。

根據(jù) 規(guī)劃 ，精細化工和專用化學(xué)品將成新增長點——預(yù)計“十一五”時期精細化工業(yè)和專用化學(xué)品將在強化自主創(chuàng)新，突破核心催化技術(shù)、現(xiàn)代反應(yīng)工程技術(shù)和精細加工技術(shù)，開發(fā)環(huán)境友好工藝方面實現(xiàn)突破。

2、化學(xué)品生產(chǎn)準入制度 研究 提上日程：

為進一步加強履約工作基礎(chǔ)，規(guī)范我國監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)履約行為，提高企業(yè)數(shù)據(jù)宣布質(zhì)量和核查應(yīng)對能力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，2009年10月20日由原材料工業(yè)司（國家禁化武辦）主辦，江蘇省禁化武辦承辦的國家監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)準入研討會在無錫召開。會議就《國家監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)準入條件》討論稿進行了研討。會議廣泛聽取了各方面的意見，并就一些重要議題達成了共識，為下一步監(jiān)控化學(xué)品規(guī)章立法工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、 行業(yè) 相關(guān)標準

1、工業(yè)氫化油QB/T2152-95

1）主題內(nèi)容與適用范圍

本標準規(guī)定了工業(yè)氫化油的產(chǎn)品分類、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則和標志、包裝、

本標準適用于由植物油、動物油經(jīng)不同程度的氫化反應(yīng)制成的工業(yè)氫化油。

2）引用標準

GB601

GB9104.

化學(xué)試劑滴定 分析 (容量 分析 )用標準溶液的制備工業(yè)硬脂酸試驗方法碘值的測定

3）產(chǎn)品分類

產(chǎn)品依氫化程度和用途分為三類。

（1）極度氫化油，適用于硬脂酸生產(chǎn)等。依油源分為普通油極度氫化油和豬油極度氫化油，各分為特級品和一級品。

（2）普通氫化油，適用于肥皂生產(chǎn)等，依油源分為普通油、普通氫化油和豬油普通氫化油。

（3）軟質(zhì)氫化油，經(jīng)處理后可用于食品等。

4）技術(shù)要求

各類氫化油的理化性能必須符合下表規(guī)定。

工業(yè)氫化油理化性能指標

2、食用氫化油及其制品衛(wèi)生管理辦法

第一條 為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》，加強對食用氫化油及其制品的衛(wèi)生監(jiān)督管理，制定本辦法。

第二條 本辦法管理范圍系指食用油脂經(jīng)氫化、精煉而成的氫化油及其加工制品：起酥油、代可可脂和人造奶油等。

第三條 生產(chǎn)車間應(yīng)遠離污染源，車間內(nèi)有相應(yīng)的更衣、防蠅、防塵和清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施。應(yīng)不斷改進加工工藝，采取管道化生產(chǎn)。生產(chǎn)加工過程中所用的工具、容器及各種設(shè)備應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求，在使用前進行清洗消毒，并保持清潔衛(wèi)生。

第四條 生產(chǎn)中所用食用油脂應(yīng)符合衛(wèi)生標準，代可可脂中的溶劑殘留量必須符合GB2716《食用植物油衛(wèi)生標準》的規(guī)定。使用的食品添加劑應(yīng)符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，原料用水應(yīng)符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

第五條 原料、包裝材料和成品均應(yīng)有相應(yīng)的存放倉庫或場所。成品應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)日期妥善存放，防止污染或變質(zhì)，倉庫須有通風或空調(diào)設(shè)備。

第六條 包裝材料必須符合衛(wèi)生標準和要求并有明顯的標志。

第七條 產(chǎn)品做到檢驗合格后出廠。生產(chǎn)食用氫化油的新產(chǎn)品時，必須向省、自治區(qū)、直轄市食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報，經(jīng)審查同意后方可投產(chǎn)。

第八條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，根據(jù)需要無償采取樣品進行檢驗，并給予正式收據(jù)。

第九條 違反本辦法的，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》的有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

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