第一節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。分季度看，一季度增長(zhǎng)10.6%，二季度增長(zhǎng)10.1%，三季度增長(zhǎng)9.0%，四季度增長(zhǎng)6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長(zhǎng)9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長(zhǎng)9.5%。

2008全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%，增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。分所有制看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)9.1%；集體企業(yè)增長(zhǎng)8.1%；股份制企業(yè)增長(zhǎng)15.0%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長(zhǎng)13.2%，輕工業(yè)增長(zhǎng)12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)11.6%、
15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到97.7%。

2008年1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24066億元，同比增長(zhǎng)4.9%。在39個(gè)工業(yè)大類(lèi)中，31個(gè) 行業(yè) 利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最多的5個(gè) 行業(yè) 是：石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長(zhǎng)25.5%，增速比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資148167億元，增長(zhǎng)26.1%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資24124億元，增長(zhǎng)21.5%。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資2256億元，增長(zhǎng)54.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資65036億元，增長(zhǎng)28.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資80875億元，增長(zhǎng)24.1%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長(zhǎng)21.3%、33.5%和26.7%。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資30580億元，比上年增長(zhǎng)20.9%。

2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額108488億元，比上年增長(zhǎng)21.6%，增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城市消費(fèi)品零售額73735億元，增長(zhǎng)22.1%，加快4.9個(gè)百分點(diǎn)；縣及縣以下消費(fèi)品零售額34753億元，增長(zhǎng)20.7%，加快4.9個(gè)百分點(diǎn)。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售額91199億元，增長(zhǎng)21.5%；住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額15404億元，增長(zhǎng)24.7%。

2008年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲5.6%，農(nóng)村上漲6.5%。分類(lèi)別看，食品價(jià)格上漲14.3%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲4.65個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲5.5%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲0.82個(gè)百分點(diǎn)；其余各類(lèi)商品價(jià)格有漲有落。工業(yè)品出廠價(jià)格比上年上漲6.9%，12月同比下降1.1%，全年漲幅比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格比上年上漲6.5%，12月同比下降0.4%，全年漲幅比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2008年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長(zhǎng)17.8%。其中，出口14285億美元，增長(zhǎng)17.2%；進(jìn)口11331億美元，增長(zhǎng)18.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品大幅下跌等因素影響，四季度進(jìn)口同比下降8.8%，出口同比增長(zhǎng)4.3%。全年實(shí)際使用外資金額923.95億美元，比上年增長(zhǎng)23.6%。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到1.95萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)27.3%。
2008年1-12月，我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額為1061.91億元，同比增長(zhǎng)25.90%，增幅比上年同期上升了15.70個(gè)百分點(diǎn)，增幅比同期制造業(yè)投資總額增速低4.70個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)藥制造業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額占制造業(yè)固定資產(chǎn)投資額的比重為2.29%，占比比上年同期下降了0.07個(gè)百分點(diǎn)。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

微生物培養(yǎng)基所處的 行業(yè) 為專項(xiàng)化學(xué)用品制造 行業(yè) 。但微生物培養(yǎng)基主要用于醫(yī)藥、食品、動(dòng)植物檢驗(yàn) 行業(yè) 。

因此，微生物培養(yǎng)基主要屬于國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局作為 行業(yè) 藥品監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)藥品及醫(yī)藥市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，包括市場(chǎng)監(jiān)管，藥品注冊(cè)審批（包括進(jìn)口藥品），藥品GMP及GSP認(rèn)證，推行OTC制度，藥品安全性（不良反應(yīng)）評(píng)價(jià)等。省一級(jí)設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品監(jiān)督管理工作，省以下包括地（州，盟），地級(jí)市食品藥品監(jiān)督管理局，系省藥監(jiān)局的直屬機(jī)構(gòu)。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)醫(yī)藥 行業(yè) 的發(fā)展 規(guī)劃 ，技改投資項(xiàng)目立項(xiàng)，醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理，對(duì)藥品的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制訂甲類(lèi)制劑藥品全國(guó)零售價(jià)格。其他產(chǎn)品由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況決定。

行業(yè) 管理體制

1、藥品生產(chǎn)許可證制度

開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》，憑《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)?！端幤飞a(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期和生產(chǎn)范圍，到期重新審查發(fā)證。無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》的，不得生產(chǎn)藥品。

研發(fā)和生產(chǎn)新藥，須經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)新藥臨床試驗(yàn)審批通過(guò)后，方可進(jìn)行臨床試驗(yàn)；完成臨床試驗(yàn)并通過(guò)新藥生產(chǎn)審批的，發(fā)給《藥品注冊(cè)批件》和新藥證書(shū)；已持有《藥品生產(chǎn)許可證》并具備該藥品相應(yīng)生產(chǎn)條件的，同時(shí)發(fā)給藥品批準(zhǔn)文號(hào)。藥品生產(chǎn)企業(yè)在取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)后，方可生產(chǎn)該藥品。

2、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范

藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》組織生產(chǎn)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國(guó)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證（GMP認(rèn)證）工作，按照規(guī)定對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)是否符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進(jìn)行認(rèn)證；對(duì)認(rèn)證合格的，發(fā)給認(rèn)證證書(shū)。未取得認(rèn)證的企業(yè)，不能進(jìn)行藥品生產(chǎn)?！端幤飞a(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）的內(nèi)容包括；機(jī)構(gòu)與人員、廠房與設(shè)施、設(shè)備、物料、衛(wèi)生、驗(yàn)證、文件、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理產(chǎn)品銷(xiāo)售與回收、投訴與不良反應(yīng)報(bào)告以及自檢等。在硬件方面要有符合要求的環(huán)境、廠房、設(shè)備；在軟件方面要有可靠的生產(chǎn)工藝、嚴(yán)格的制度、完善的驗(yàn)證管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局新修訂的《藥品GMP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》共計(jì)有259條，其中關(guān)鍵項(xiàng)目92條（即一票否決項(xiàng)），一般項(xiàng)目167條。

3、國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《中華人民共和國(guó)藥典》、藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和其他藥品標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容包括質(zhì)量指標(biāo)、檢驗(yàn)方法以及生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求。中藥飲片必須按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)炮制；國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的，必須按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定的炮制規(guī)范炮制。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定的炮制規(guī)范應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。

4、處方藥與非處方藥的分類(lèi)管理制度

我國(guó)實(shí)行處方藥和非處方藥分類(lèi)管理制度。處方藥和非處方藥分類(lèi)管理，是國(guó)際通行的藥品管理模式。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)處方藥和非處方藥的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、引導(dǎo)公眾科學(xué)合理用藥，減少藥物濫用和藥品不良反應(yīng)的發(fā)生、保護(hù)公眾用藥安全。

5、藥品定價(jià)

2000年7月20日，國(guó)家計(jì)委發(fā)布《關(guān)于改革藥品價(jià)格管理的意見(jiàn)》，改革藥品價(jià)格管理方式，藥品價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)的藥品僅限于列入國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的藥品及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有壟斷性的少量特殊藥品（包括國(guó)家計(jì)劃生產(chǎn)供應(yīng)的精神、麻醉、預(yù)防免疫、計(jì)劃生育等藥品）。政府定價(jià)藥品，由價(jià)格主管部門(mén)制定最高零售價(jià)格。政府定價(jià)以外的其他藥品，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，取消流通差率控制，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定》、《關(guān)于集中招標(biāo)采購(gòu)藥品有關(guān)價(jià)格政策問(wèn)題的通知》等文件規(guī)定，縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照價(jià)格主管部門(mén)公布的最高零售價(jià)格和市場(chǎng)實(shí)際購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格進(jìn)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。

相關(guān)政策、法規(guī)

1、專項(xiàng)整治醫(yī)療購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂活動(dòng)

自2006年3月28日召開(kāi)整治醫(yī)療購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂工作會(huì)議以來(lái)，衛(wèi)生部陸續(xù)下發(fā)有關(guān)規(guī)定。2007年1月19日衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)療購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》的通知，表明政府解決醫(yī)療商業(yè)賄賂問(wèn)題的決心和力度。

從長(zhǎng)期來(lái)看，這項(xiàng)舉措會(huì)促進(jìn)醫(yī)療 行業(yè) 的健康發(fā)展，給企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，但是我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)能力較弱，品種主要以仿制藥為主，與外資擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌競(jìng)爭(zhēng)的情況下，帶金銷(xiāo)售的情況依然會(huì)存在，但方式會(huì)更加隱蔽和多樣化，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2、“一藥多名”和“一品兩規(guī)”

2006年6月1日開(kāi)始施行的《藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》規(guī)定所有制藥企業(yè)必須使用新包裝，要求淡化生產(chǎn)廠家的商品名，突出通用名，以解決存在多年的一藥多名現(xiàn)象。雖然這一舉措對(duì)于規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)是必要的，但給醫(yī)藥企業(yè)帶來(lái)的成本增加卻不可忽視。由于所有藥品包裝和標(biāo)簽必須更換，企業(yè)必須投入相應(yīng)的資金，同時(shí)也會(huì)弱化企業(yè)利用包裝所進(jìn)行的品牌宣傳。

2007年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《處方管理辦法》規(guī)定“醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)并公布的藥品通用名稱購(gòu)進(jìn)藥品。同一通用名稱藥品的藥品品種，注射劑型和口服劑型均不得超過(guò)兩種”，也就是說(shuō)同一通用名稱下的同一劑型的藥品，藥品使用單位最多只能購(gòu)進(jìn)兩個(gè)廠家的藥，這就是“一品兩規(guī)”。這一舉措的實(shí)施無(wú)疑將使普要生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，可以說(shuō)是雪上加霜。一些擁有品牌知名度和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將會(huì)繼續(xù)在競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)，并發(fā)展壯大，而不具備這些優(yōu)勢(shì)的企業(yè)生存將更加困難，藥品銷(xiāo)路大受其影響。

3、GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的修訂

2008年1月1日開(kāi)始施行新的《藥品GMP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家對(duì)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管將更加嚴(yán)格。
我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)都經(jīng)歷了GMP的全面改造和認(rèn)證，耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，一些企業(yè)因GMP的改造和認(rèn)證，幾乎耗盡了自身的“元?dú)?rdquo;，而新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)在人員資質(zhì)、生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量控制、驗(yàn)證文件等軟件管理方面提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。一些不符合生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有認(rèn)證的企業(yè)將會(huì)被無(wú)情的淘汰出市場(chǎng)。

4、環(huán)保政策的出臺(tái)

《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》于2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施，原料藥企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)大為提高，短期來(lái)看，對(duì)原料藥企業(yè)帶來(lái)了較大的成本壓力。

許多中小企業(yè)在認(rèn)證之后的短短的幾年時(shí)間里，因資金的困難的尷尬，還沒(méi)有進(jìn)行生產(chǎn)，獲得利益，馬上又面臨新的問(wèn)題，又要投入大量的資金，進(jìn)行全面的改造，達(dá)到《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》才能進(jìn)行生產(chǎn)。由此看來(lái)，醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)企業(yè)，不可避免地面臨又一次新的整合和洗牌，有的企業(yè)也將在這次洗排中被“洗掉”和被“整合掉”。這是我國(guó)醫(yī)藥原料藥 行業(yè) 面臨的又一個(gè)無(wú)法回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

為了達(dá)到國(guó)家環(huán)?？偩诸C發(fā)的《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，維持企業(yè)的生存和發(fā)展，隨之而來(lái)的是，企業(yè)馬上就著手進(jìn)行改造，將會(huì)大量占用生產(chǎn)企業(yè)的時(shí)空資源，從資金和生產(chǎn)場(chǎng)地兩個(gè)層面上來(lái)看，都會(huì)嚴(yán)重影響醫(yī)藥原料藥的正常生產(chǎn)。2007年，國(guó)家對(duì)于污染嚴(yán)重的醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)企業(yè)和品種實(shí)行了停產(chǎn)限產(chǎn)的強(qiáng)制措施，使得部分品種的生產(chǎn)和市場(chǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)了“小牛拉大車(chē)”的狀況，醫(yī)藥原料藥的總體行情基本是維持在供應(yīng)緊張的大環(huán)境條件下。

5、藥品降價(jià)政策

與化學(xué)藥品有關(guān)的降價(jià)政策主要有：自2006年6月對(duì)抗腫瘤300多個(gè)劑型的藥物進(jìn)行23%的大幅度降價(jià)以來(lái)，2007年1月又對(duì)心腦血管等10類(lèi)354個(gè)品種的藥品進(jìn)行20%幅度的降價(jià)，2007年5月再次調(diào)整260多個(gè)西藥品種藥物的最高零售價(jià)格，并對(duì)其中70%品種的價(jià)格進(jìn)行下調(diào)。

如此密集的降價(jià)監(jiān)管措施，從短期來(lái)看，如果沒(méi)有相應(yīng)的配套改革措施，利益真正受到損害的是醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，而消費(fèi)者收益并不大。醫(yī)藥企業(yè)一次次降價(jià)，而到老百姓手中依然是居高不下的藥價(jià)，關(guān)鍵就在藥品流通渠道。在這個(gè)深不見(jiàn)底的大洞中吸走了藥品的利潤(rùn)，甚至將國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)藥價(jià)的多次發(fā)力一一化解于無(wú)形，或是惡毒地轉(zhuǎn)嫁到藥廠身上。只是一味地讓藥企降價(jià)，藥企將無(wú)利可圖，顯然不利于創(chuàng)新發(fā)展。而在以仿制藥為主（占97%）的醫(yī)藥市場(chǎng)上，外資類(lèi)和合資類(lèi)產(chǎn)品的降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)未及國(guó)產(chǎn)仿制藥。這將進(jìn)一步拉大國(guó)內(nèi)外制藥企業(yè)在同類(lèi)藥品中的價(jià)格差，使國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步降低。

6、我國(guó)在2002年8月頒布了《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則在微生物檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)用說(shuō)明》，明確要求實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立和保持有效的適合試驗(yàn)范圍的培養(yǎng)基質(zhì)量控制程序，對(duì)自備和商品培養(yǎng)基都需要評(píng)估，不得使用不符合要求的培養(yǎng)基。國(guó)家衛(wèi)生部2002年4月發(fā)布了“商業(yè)性微生物培養(yǎng)基質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程”WS/T232-2002 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了制造商和用戶對(duì)商品微生物培養(yǎng)基質(zhì)量檢驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)過(guò)程。2003年以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)范了食品微生物檢驗(yàn)中所用培養(yǎng)基的成分、制法、實(shí)驗(yàn)方法和結(jié)果等內(nèi)容。2004年國(guó)家食品和藥品監(jiān)督管理局將用于醫(yī)院化驗(yàn)室培養(yǎng)細(xì)菌的微生物診斷鑒定培養(yǎng)基作為Ⅱ類(lèi)醫(yī)療器械管理，并將商品胰酪胨大豆肉湯等22種培養(yǎng)基質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的起草制定列于2004年醫(yī)療器械強(qiáng)制性 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃中，利用5～10年的時(shí)間完成各種商品培養(yǎng)基質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制和質(zhì)量保證工作。我國(guó)商品培養(yǎng)基生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的管理將日趨嚴(yán)格，并且逐步納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化管理體系。
 

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