第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

一、2006年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2006年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策措施，有效地避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。

初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.7%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長(zhǎng)12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長(zhǎng)10.3%。分季度看，四個(gè)季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)10.4%、11.5%、10.6%和10.4%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食再獲豐收

2006年全年糧食產(chǎn)量超過(guò)49000萬(wàn)噸。棉花產(chǎn)量673萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)17.8%。畜牧業(yè)克服疫情等因素的影響繼續(xù)保持增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)肉類、禽蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到8000萬(wàn)噸和2950萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)4.5%和3.0%。

2、工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，效益提高

2006年全年全部工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.6%，12月份增長(zhǎng)14.7%。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)增長(zhǎng)17.9%，輕工業(yè)增長(zhǎng)13.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18784億元，增長(zhǎng)31.0%。

4、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，增速加快

2006年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額76410億元，比上年增長(zhǎng)13.7%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)(12月份7499億元，增長(zhǎng)14.6%)。其中，城市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12.6%。批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)13.7%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)16.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)大類商品零售中，石油及制品類增長(zhǎng)36.2%，汽車類增長(zhǎng)26.3%，建筑及裝潢材料類增長(zhǎng)24.0%，通訊器材類增長(zhǎng)22.0%。

5、對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，外商直接投資有所增加

2006年全年進(jìn)出口總額17607億美元，比上年增長(zhǎng)23.8%，加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口9691億美元，增長(zhǎng)27.2%;進(jìn)口7916億美元，增長(zhǎng)20.0%。進(jìn)出口相抵，順差達(dá)1775億美元，比上年增加755億美元。全年實(shí)際使用外商直接投資金額630億美元，比上年增長(zhǎng)4.5%。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備10663億美元，比上年末增加2473億美元。

6、價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，房?jī)r(jià)漲幅仍然偏高

2006年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，漲幅比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲2.8%)，城市和農(nóng)村均上漲1.5%。從構(gòu)成看，消費(fèi)品價(jià)格上漲1.4%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲1.8%。從類別看，食品價(jià)格上漲2.3%，其中糧食上漲2.7%，其余商品價(jià)格有漲有落。全年商品零售價(jià)格上漲1.0%，漲幅比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲2.4%)。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲6.0%，比上年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲5.0%)。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.0%，比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲3.1%)。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲1.5%，比上年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。全年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲5.5%，比上年回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

7、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加快，就業(yè)增加較多

2006年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，比上年增長(zhǎng)12.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.4%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入3587元，比上年增長(zhǎng)10.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。年末居民儲(chǔ)蓄存款余額161587億元，比上年末增加20544億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比上年末回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行趨勢(shì)

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的推進(jìn)，以及能耗、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，高耗能 行業(yè) 的快速擴(kuò)張勢(shì)頭將進(jìn)一步得到遏制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性將進(jìn)一步增強(qiáng)。但06年宏觀經(jīng)濟(jì)中“投資過(guò)快、信貸過(guò)多、順差過(guò)大”的矛盾尚難以根本解決，會(huì)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)形成不利影響。

從工交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身看，主要制約因素將會(huì)從煤電油運(yùn)供求全面緊張轉(zhuǎn)為時(shí)段性、局部性的緊張，部分 行業(yè) 產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將會(huì)進(jìn)一步突出，同時(shí)資源、環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。

1、煤電油運(yùn)供求總體趨于平衡，局面地區(qū)依然偏緊

1）煤炭市場(chǎng)需求趨緩與產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的矛盾日益突出

從需求看，煤炭需求仍保持一定增長(zhǎng)勢(shì)頭，但隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作的推進(jìn)，高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展的勢(shì)頭將進(jìn)一步受到遏制，社會(huì)各方面節(jié)能的效果繼續(xù)顯現(xiàn)，煤炭需求增幅將進(jìn)一步回落。從供給看，近年來(lái)煤礦投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，在建項(xiàng)目能力過(guò)大，新建能力陸續(xù)開(kāi)始釋放。去年底全國(guó)煤礦生產(chǎn)能力已達(dá)23億噸左右，2006年新建和改擴(kuò)建礦井新增能力扣除關(guān)閉小煤礦能力后凈增l億噸以上，2006年年底全國(guó)煤礦生產(chǎn)能力在24億噸左右，考慮到2007年仍有一批量生產(chǎn)新增能力釋放，2007年全國(guó)煤礦平均生產(chǎn)能力將在24.5億噸以上。總的看，2007年煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的趨勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，庫(kù)存增加、價(jià)格下跌、利潤(rùn)增幅回落是基本走向，但不排除局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)緊缺問(wèn)題。

2）電力供需形勢(shì)將由緊張狀況緩解逐步轉(zhuǎn)為基本平衡

從發(fā)電裝機(jī)情況看，2006年發(fā)電裝機(jī)比上年將增加。7000多萬(wàn)千瓦，年底將達(dá)到6億千瓦左右；按照項(xiàng)目核準(zhǔn)情況看，預(yù)計(jì)明年新增裝機(jī)也將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦，電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。從需求看，電力需求增幅將繼續(xù)回落。隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)高耗能 行業(yè) 的宏觀調(diào)控，近幾年電力消費(fèi)彈性系數(shù)逐步回落，2004年、2005年分別為1.6和1.4，2006年有可能進(jìn)一步回落成1.3左右，07年也將延續(xù)這種趨勢(shì)。從外部環(huán)境看，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年大力推進(jìn)煤炭訂貨制度改革，重點(diǎn)合同與非重點(diǎn)合同電煤價(jià)格差距縮小，相應(yīng)提高了煤礦生產(chǎn)和發(fā)運(yùn)電煤的積極性，為保證電煤供應(yīng)創(chuàng)造了條件。總的看，2007年電力供需形勢(shì)將由緊張狀況緩解逐步轉(zhuǎn)為供需基本平衡。但由于電網(wǎng)峰谷差持續(xù)擴(kuò)大，以及電網(wǎng)建設(shè)滯后等因素，局部地區(qū)、部分時(shí)段電力緊張仍存在。

3）成品油供需仍將處于“緊平衡”狀態(tài)

近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，而同期新增煉油能力難以滿足需求，保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)的壓力很大。2007年，國(guó)內(nèi)成品油需求仍將較快增長(zhǎng)，但隨著投資增幅的回落以及節(jié)能工作的推進(jìn)，消費(fèi)增幅將呈下降態(tài)勢(shì)。由于原油加工能力不足的問(wèn)題仍然存在，供需矛盾難以根本緩解，市場(chǎng)仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。為保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，煉油裝置超長(zhǎng)時(shí)間滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍，加之國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)、成品油調(diào)價(jià)預(yù)期對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)的影響，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的壓力很大。

4）部分地區(qū)、部分時(shí)段鐵路運(yùn)輸緊張仍存在

2007年公路運(yùn)力比較充裕，水上運(yùn)力和港口裝卸能力基本能滿足需要，但鐵礦石壓港的現(xiàn)象難以避免。鐵路除大秦線擴(kuò)能5000萬(wàn)噸以外，主要干線沒(méi)有新的投入;鐵路將第六次提速調(diào)圖，貨運(yùn)能力有所增加，但運(yùn)力大幅度增長(zhǎng)的可能性不大。部分地區(qū)、部分時(shí)段鐵路運(yùn)輸緊張的狀況依然存在，且緊張的程度可能會(huì)比今年加劇。

2、部分 行業(yè) 產(chǎn)能過(guò)剩后果將進(jìn)一步顯現(xiàn)

隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的還不是顯現(xiàn)，部分 行業(yè) 過(guò)快擴(kuò)張的勢(shì)頭將得到進(jìn)一步遏制，但由于近兩年新建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，以及煤電油運(yùn)支撐條件的進(jìn)一步改善，一些 行業(yè) 產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況在明年將會(huì)更為突出，增大了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓力。

近幾年我鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)始終快于需求的增長(zhǎng)，06年以來(lái)鋼材出口同比大幅增長(zhǎng)，一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)供大于求的壓力，維持了市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。考慮到出口退稅政策調(diào)整的影響和國(guó)際市場(chǎng)的容納能力，明年依靠繼續(xù)擴(kuò)大出口維持國(guó)內(nèi)供需平衡的空間將十分有限。

3、出口面臨的不確定性增多

一是2007年外部需求對(duì)出口增長(zhǎng)的拉動(dòng)可能有所減緩。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速仍處于歷史較高水平，但是增速將比今年有所放慢。二是出口企業(yè)成本壓力明顯增加。受國(guó)內(nèi)資源、環(huán)境約束增強(qiáng)，出口退稅政策和加工貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整，人民幣匯率持續(xù)小幅升值，以及原材料、勞動(dòng)力成本持續(xù)上升等因素影響，輕工、紡織、電子等 行業(yè) 勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口將受到一定沖擊。三是對(duì)外貿(mào)環(huán)境形勢(shì)日趨復(fù)雜。近年來(lái)我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦數(shù)量逐年增加，手段自趨多樣，且貿(mào)易摩擦從單純的貿(mào)易問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向更為綜合的領(lǐng)域，與資源競(jìng)爭(zhēng)、匯率制度等問(wèn)題互相交織，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響也更加復(fù)雜。

4、資源、環(huán)境壓力進(jìn)一步增大

由于我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，工業(yè)特別是重化工業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)能源、資源需求的持續(xù)拉動(dòng)不會(huì)明顯減弱。近年來(lái)我國(guó)石油、重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度持續(xù)上升，增大了市場(chǎng)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。一些地區(qū)不顧資源、環(huán)境承載能力盲目發(fā)展的現(xiàn)象依然存在，有的地區(qū)和城市間的招商引資中仍大量存在競(jìng)相壓低地價(jià)等生產(chǎn)要素價(jià)格現(xiàn)象，這些都加劇了資源、環(huán)境壓力，增大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的制約作用日益突出。

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)最新政策及相關(guān)法律法規(guī)

2007年3月16日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《鉛鋅 行業(yè) 準(zhǔn)入條件》浮出水面?！躲U鋅 行業(yè) 準(zhǔn)入條件》對(duì)鉛鋅礦山、冶煉、再生利用建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等五方面都做了明確要求。

1、新項(xiàng)目須年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上

根據(jù)規(guī)定，新建或者改、擴(kuò)建的鉛鋅礦山、冶煉、再生利用項(xiàng)目必須符合國(guó)家 產(chǎn)業(yè)政策 和 規(guī)劃 要求，符合土地利用總體 規(guī)劃 、土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度。

新建鉛、鋅冶煉項(xiàng)目，單系列鉛冶煉能力必須達(dá)到5萬(wàn)噸/年(不含5萬(wàn)噸)以上；單系列鋅冶煉規(guī)模必須達(dá)到10萬(wàn)噸/年及以上。現(xiàn)有再生鉛企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)模應(yīng)大于10000噸/年；改造、擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目，規(guī)模必須在2萬(wàn)噸/年以上；新建再生鉛項(xiàng)目，規(guī)模必須大于5萬(wàn)噸/年。

在礦山開(kāi)發(fā)方面，新建鉛鋅礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于單體礦3萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限必須在15年以上，中型礦山單體礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模應(yīng)大于30萬(wàn)噸/年。

礦山投資項(xiàng)目，總投資5億元及以上的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。鉛鋅礦山、冶煉、再生利用項(xiàng)目資本金比例要達(dá)到35%及以上。

另外，準(zhǔn)入條件在工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面也都有相當(dāng)明晰的規(guī)定。

2、為結(jié)構(gòu)調(diào)整鋪平道路

準(zhǔn)入條件的出臺(tái)，將為鉛鋅 行業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整鋪平道路。

據(jù)了解，2006年10月份國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等九部委，聯(lián)合就規(guī)范鉛鋅 行業(yè) 投資行為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整下發(fā)通知。針對(duì)當(dāng)前鉛鋅 行業(yè) 存在的深層次矛盾以及引發(fā)的投資熱問(wèn)題，提出2010年淘汰落后生產(chǎn)能力。

2005年底，全國(guó)規(guī)模以上礦山采選企業(yè)411家，鉛鋅冶煉企業(yè)466家，2005年底的生產(chǎn)能力約為粗鉛220萬(wàn)噸、電鉛280萬(wàn)噸，鋅340萬(wàn)噸。

但是，我國(guó)鉛鋅工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，一些結(jié)構(gòu)性和體制性的深層次矛盾也變得十分突出。主要表現(xiàn)為：一是資源緊缺，嚴(yán)重影響鉛鋅工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出， 行業(yè) 利潤(rùn)向礦山采選業(yè)過(guò)度轉(zhuǎn)移。三是 行業(yè) 集中度下降，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是鉛冶煉工藝及技術(shù)裝備水平差，落后的鋅冶煉能力尚占一定比例。五是環(huán)境影響大，一些企業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。六是鉛鋅冶煉盲目投資問(wèn)題嚴(yán)重。

《鉛鋅 行業(yè) 準(zhǔn)入條件》的用意就在于淘汰落后生產(chǎn)工藝，保持鉛鋅供需基本平衡，按照 規(guī)劃 有序發(fā)展，限制鉛鋅冶煉能力盲目增長(zhǎng)。其目標(biāo)是，2010年淘汰落后生產(chǎn)能力后，將精鉛年產(chǎn)能控制在400萬(wàn)噸以內(nèi)，鋅年產(chǎn)能控制在500萬(wàn)噸以內(nèi)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)利用，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；大力發(fā)展鉛鋅再生利用產(chǎn)業(yè)，使再生資源消費(fèi)量達(dá)到總消費(fèi)量的30%。

第三節(jié) 上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

鉛鋅礦采選業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)主要是鉛鋅冶煉 行業(yè) 。

２００４年，規(guī)模以上鉛鋅冶煉企業(yè)累計(jì)完成投資比上年增長(zhǎng)１．４倍，礦山采選完成投資增長(zhǎng)１．４倍。２００５年，鉛鋅冶煉累計(jì)完成投資同比增長(zhǎng)７０％；礦山采選增長(zhǎng)６１．９％。目前在建鉛鋅冶煉投資項(xiàng)目１６９個(gè)，計(jì)劃總投資１２５億元，僅２００６年新開(kāi)工項(xiàng)目就有７４個(gè)，計(jì)劃總投資２０億元。

一些投資主體在價(jià)格上漲刺激和樂(lè)觀的市場(chǎng)預(yù)期下，不顧資源、環(huán)境等外部條件，集中建設(shè)冶煉項(xiàng)目導(dǎo)致的鉛鋅冶煉投資連續(xù)快速增長(zhǎng)，使冶煉能力短期內(nèi)急劇膨脹。如果這些冶煉能力全部建成投產(chǎn)，冶煉能力將嚴(yán)重供過(guò)于求，礦產(chǎn)資源不足又制約冶煉能力的發(fā)揮，同時(shí)小型冶煉廠造成的環(huán)境問(wèn)題會(huì)更加突出。必須及時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范鉛鋅 行業(yè) 投資行為。

由于沒(méi)有系統(tǒng)的鉛鋅冶煉企業(yè)的準(zhǔn)入條件，加之難以有效監(jiān)督鉛、鋅冶煉的建設(shè)行為，如果在建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，冶煉能力將嚴(yán)重供過(guò)于求。

對(duì)于盲目投資、不符合 產(chǎn)業(yè)政策 和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，采用國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝，以及未按規(guī)定程序備案的鉛鋅冶煉項(xiàng)目和企業(yè)，一律不予提供土地，不得提供任何形式的新增授信支持，不辦理環(huán)保和安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，調(diào)整外商投資目錄，禁止技術(shù)水平低、消耗高、污染嚴(yán)重的外資項(xiàng)目進(jìn)入。

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一把“殺手锏”是對(duì)落后生產(chǎn)能力及違反 產(chǎn)業(yè)政策 的新投產(chǎn)鋅冶煉項(xiàng)目實(shí)行差別電價(jià)政策，充分利用經(jīng)濟(jì)手段淘汰落后。

此次鉛鋅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則是，以規(guī)范鉛鋅 行業(yè) 投資行為、轉(zhuǎn)變鉛鋅工業(yè)增長(zhǎng)方式為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、科學(xué) 規(guī)劃 、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)的原則進(jìn)行宏觀引導(dǎo)，做到規(guī)范投資、有序發(fā)展，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)環(huán)保，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鉛鋅工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

此次鉛鋅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)是，保持鉛鋅供需基本平衡，按照 規(guī)劃 有序發(fā)展，限制鉛鋅冶煉能力盲目增長(zhǎng)。２０１０年淘汰落后生產(chǎn)能力后，將精鉛年產(chǎn)能控制在４００萬(wàn)噸以內(nèi)，鋅年產(chǎn)能控制在５００萬(wàn)噸以內(nèi)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)利用，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高原料保障程度；同時(shí)要大力發(fā)展鉛鋅再生利用產(chǎn)業(yè)，使再生資源消費(fèi)量達(dá)到總消費(fèi)量的３０％。


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