第一節(jié) 水溶膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃

一、塑料包裝材料“十一五”發(fā)展 規(guī)劃

“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)：按7%的速度發(fā)展，到2010年塑料包裝材料產(chǎn)量達(dá)到1100萬(wàn)噸，到2020年，按5%的速度發(fā)展，產(chǎn)量達(dá)1600萬(wàn)噸，占塑料制品總量5000萬(wàn)噸的30%，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用水平相接近。

該發(fā)展目標(biāo)的提出是依據(jù)預(yù)測(cè)，2010年塑料包裝材料社會(huì)總需求量將為1000～1200萬(wàn)噸，其中，4.3億噸糧食需要包裝材料200萬(wàn)噸；塑料飲料瓶需求量與日俱增，碳酸飲料中PET瓶應(yīng)用比例已占57.4%，預(yù)計(jì)“十一五”期間所需PET瓶將超過(guò)100萬(wàn)噸；啤酒塑料包裝瓶的市場(chǎng)正在興起，我國(guó)是啤酒生產(chǎn)大國(guó)，2004年已達(dá)到2400萬(wàn)噸，每年需要包裝瓶約300億個(gè)，目前國(guó)內(nèi)PET瓶的工藝技術(shù)設(shè)備已經(jīng)成熟，有望在今后5年內(nèi)獲得廣泛應(yīng)用；飲水包裝瓶（桶）市場(chǎng)需求逐步增加，PVC飲水瓶（桶）將進(jìn)一步退出市場(chǎng)，符合衛(wèi)生要求的PET瓶和PC桶已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，以滿(mǎn)足飲水包裝的需求；蔬菜水果保鮮包裝薄膜市場(chǎng)前景廣闊，隨著國(guó)家農(nóng)副產(chǎn)品深加工的發(fā)展，對(duì)其包裝的需求越來(lái)越大，預(yù)計(jì)塑料包裝每年的需求量在100～200萬(wàn)噸。

“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)：

從塑料包裝材料 行業(yè) 的實(shí)際情況出發(fā)，中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)塑料包裝委員會(huì)認(rèn)為，“十一五”期間塑料包裝材料 行業(yè) 應(yīng)與世界發(fā)展同步，大力發(fā)展新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。21世紀(jì)，塑料包裝除要求能滿(mǎn)足市場(chǎng)包裝質(zhì)量和效益等日益提高的要求外，還進(jìn)一步要求其節(jié)省能源、節(jié)省資源，用后易回收利用或易被環(huán)境降解。為此，塑料包裝材料正向著高阻隔、多功能性、環(huán)保適應(yīng)性、采用新型原材料、新工藝、新設(shè)備及拓寬應(yīng)用領(lǐng)域等方向發(fā)展。

高阻隔、多功能性塑料包裝材料包括高阻滲性、多功能保鮮性、選擇透過(guò)性、耐熱性、無(wú)菌（抗菌）性以及防銹、防臭、形狀記憶、能再封、易開(kāi)封性等塑料包裝材料，其中以高阻滲性、多功能保鮮性和無(wú)菌包裝材料等發(fā)展更為迅速，將成為發(fā)展重點(diǎn)。

隨著環(huán)保呼聲的高漲，在滿(mǎn)足包裝功能的前提下，盡量減少垃圾的產(chǎn)生，因而包裝薄膜、容器和片材呈現(xiàn)向輕量化、薄壁化發(fā)展的趨勢(shì)，其關(guān)鍵技術(shù)是積極采用具有超韌性、對(duì)薄型產(chǎn)品較易加工的新型原料，如雙峰高分子HDPE、茂金屬催化劑的聚乙烯、聚丙烯和聚苯乙烯塑料合金等，給塑料包裝提供了更多的原料選擇。特別是聚乙烯、聚丙烯的開(kāi)發(fā)進(jìn)一步提高了軟包裝結(jié)構(gòu)的許多性能，如韌度、透明性、阻滲性、耐熱性和抗穿刺性等，并可降低熱封溫度、改進(jìn)加工性、提高包裝生產(chǎn)線(xiàn)速度等。聚乙烯食品包裝膜的特點(diǎn)之一是可以控制氧氣、二氧化碳以及水蒸氣的滲透率，可用于可控氣調(diào)包裝，大大延長(zhǎng)食品的貨架壽命，主要用于超市色拉、胡蘿卜片、椰菜花及肉類(lèi)等半成品的包裝以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮袋、阻滲性收縮包裝袋等。

塑料共混物、塑料合金、無(wú)機(jī)材料填充增強(qiáng)的復(fù)合材料生產(chǎn)和加工技術(shù)將獲得進(jìn)一步提高和完善，其產(chǎn)品性能和系列化、功能化方面也將取得更大的進(jìn)展，對(duì)提高塑料包裝質(zhì)量、附加值和環(huán)保適應(yīng)性以及開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品將產(chǎn)生更大的影響。

結(jié)合這些發(fā)展動(dòng)向，中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)塑料包裝委員會(huì)認(rèn)為，“十一五”期間，塑料包裝材料 行業(yè) 應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)品：大力調(diào)整雙向拉伸薄膜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展功能性特種薄膜，采用新技術(shù)發(fā)展PVDE、PVA、EVOH等高阻隔性薄膜；發(fā)展綠色軟包裝復(fù)合膜袋，開(kāi)發(fā)新型無(wú)毒黏合劑、無(wú)毒油墨，發(fā)展無(wú)溶劑復(fù)合工藝，使之符合食品包裝衛(wèi)生性和安全性；大力發(fā)展多層共擠技術(shù)設(shè)備，提高多層共擠薄膜的比重，以適應(yīng)包裝市場(chǎng)的需求；開(kāi)發(fā)薄壁技術(shù)，發(fā)展薄壁瓶和薄壁容器；重點(diǎn)發(fā)展超大型吹塑成型技術(shù)（容量1000L以上），以適應(yīng)化工液體包裝的需求；開(kāi)發(fā)發(fā)泡聚丙烯、泡沫片材，適應(yīng)食品肉包裝和微波爐食品專(zhuān)用材料；開(kāi)發(fā)異型吹塑技術(shù)，發(fā)展塑料托盤(pán)以適應(yīng)物流運(yùn)輸?shù)男枰?；研發(fā)無(wú)菌包裝技術(shù)，發(fā)展無(wú)菌包裝袋及無(wú)菌包裝瓶；研發(fā)保鮮技術(shù)，發(fā)展果蔬保鮮包裝薄膜；開(kāi)發(fā)合成紙新工藝，發(fā)展高檔合成紙；研發(fā)防偽包裝技術(shù)，發(fā)展新型熱收縮薄膜，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)BOPS熱收縮膜；研發(fā)降解技術(shù)，開(kāi)展新型完全降解包裝材料，重點(diǎn)發(fā)展聚乳酸包裝薄膜。研發(fā)塑料包裝廢棄物的回收利用技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)塑木復(fù)合技術(shù)，以促進(jìn)資源循環(huán)發(fā)展。

二、塑料包裝工業(yè)調(diào)整振興發(fā)展 規(guī)劃

1、指導(dǎo)思想與基本原則

今后三年，即2009年至2011年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)重要時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨著極為復(fù)雜和困難的形勢(shì)，目前國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見(jiàn)底，嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，外部環(huán)境將更加嚴(yán)峻。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右，并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。
為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)給塑料包裝工業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略上統(tǒng)一籌劃我國(guó)塑料包裝工業(yè)的發(fā)展，特制定《塑料包裝工業(yè)今后三年調(diào)整振興發(fā)展 規(guī)劃 》，以指導(dǎo)全國(guó)塑料包裝工業(yè)持續(xù)、有序、健康發(fā)展。

2、今后三年塑料包裝工業(yè)的主要目標(biāo)

塑料包裝工業(yè)今后三年的主要目標(biāo)是：在克服金融危機(jī)影響的前提上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，保持塑料包裝工業(yè)發(fā)展速度略高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，塑料包裝工業(yè)年均增長(zhǎng)率為9％；開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型塑料包裝系統(tǒng)，使塑料包裝工業(yè)中的高端包裝材料與包裝機(jī)械的技術(shù)水準(zhǔn)接近或達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平；重要塑料包裝生產(chǎn)設(shè)備和市場(chǎng)需求量大的主要塑料包裝材料和產(chǎn)品都能夠生產(chǎn)，基本滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易需求；建立比較完善的包裝人才教育和培訓(xùn)體系，編制一套適合現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理的培訓(xùn)教材，培養(yǎng)出一大批包裝專(zhuān)業(yè)高級(jí) 研究 人才；建立比較完善的塑料包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂一批有利包裝技術(shù)進(jìn)步、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建立的標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色塑料包裝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展。

3、政策措施

鑒于國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)塑料包裝產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，為確保今后三年發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，塑料包裝 行業(yè) 需要在以下幾個(gè)方面爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)和政策的支持：

1、要爭(zhēng)取將塑料包裝產(chǎn)品的出口退稅率進(jìn)一步提高。

2、對(duì)要爭(zhēng)取對(duì)塑料包裝 行業(yè) 企業(yè)給與貸款支持，對(duì)于有技術(shù)發(fā)展水平、符合可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的要給與貼息貸款。

3、要爭(zhēng)取設(shè)立輕工業(yè)塑料包裝專(zhuān)項(xiàng)科研資金，由中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，促進(jìn)塑料包裝 行業(yè) 的技術(shù)研發(fā)與高科技項(xiàng)目，促進(jìn)塑料包裝 行業(yè) 專(zhuān)項(xiàng)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

4、為鼓勵(lì)沿海勞動(dòng)密集型塑料包裝產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，促進(jìn)沿海塑料包裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)，要爭(zhēng)取設(shè)立塑料包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金，鼓勵(lì)主動(dòng)轉(zhuǎn)移企業(yè)，促進(jìn)各地區(qū)平衡與可持續(xù)發(fā)展。

5、要爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)包括質(zhì)檢總局、發(fā)改委、工信部等加快將部分行政職能下放給 行業(yè) 協(xié)會(huì)，并建議有關(guān)部門(mén)在出臺(tái)政策之前首先征求 行業(yè) 協(xié)會(huì)意見(jiàn)，并在未來(lái)改變?yōu)橛?行業(yè) 協(xié)會(huì)提出政策，國(guó)家有關(guān)部門(mén)審議確定的模式。

第二節(jié) 水溶膜 產(chǎn)業(yè)政策 力度

1、產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 明確發(fā)展PVA材料

“十一五”塑料包裝材料發(fā)展 規(guī)劃 中明確表示，十一五”期間塑料包裝材料 行業(yè) 除要求能滿(mǎn)足市場(chǎng)包裝質(zhì)量和效益等日益提高的要求外，還進(jìn)一步要求其節(jié)省能源、節(jié)省資源，用后易回收利用或易被環(huán)境降解。其中明確表示要重點(diǎn)發(fā)展PVA包裝材料。

2、環(huán)保包裝 產(chǎn)業(yè)政策 優(yōu)惠

我國(guó)政府進(jìn)一步加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。財(cái)政部2008年O8月27日出臺(tái)《包裝 行業(yè) 高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》，明確為規(guī)范包裝 行業(yè) 高新技術(shù)研發(fā)資金管理，支持包裝 行業(yè) 積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從即日起，符合規(guī)定的企業(yè)將有機(jī)會(huì)獲得最高500萬(wàn)元研發(fā)資金的支持。研發(fā)資金支持范圍包括具有國(guó)際領(lǐng)先水平或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的項(xiàng)目、保障人身健康安全及符合環(huán)境保護(hù)要求的新型環(huán)保包裝材料項(xiàng)目、包裝減量化和節(jié)能化項(xiàng)目、包裝廢棄物處理和利用項(xiàng)目等符合國(guó)家宏觀(guān)政策、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的項(xiàng)目。研發(fā)資金的支持方式主要采取無(wú)償資助和貸款貼息兩種。

3、國(guó)內(nèi)要求使用降解購(gòu)物袋的地區(qū)

在國(guó)內(nèi)，禁止使用一次性難降解塑料制品的城市，目前已有杭州、武漢、重慶、哈爾濱、福州、廣州、廈門(mén)、寧波、汕頭、重慶、連云港等城市頒布了相應(yīng)政策和法規(guī)，禁止本地、本部門(mén)使用一次性泡沫塑料餐具。

 

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