第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析
一、我國GDP歷史發(fā)展情況
初步核算，2008年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%，比上年上升0.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，上升0.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.1%，下降0.3個百分點。
二、我國固定資產(chǎn)投資歷史發(fā)展情況
2008年全年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資148167億元，增長26.1%；農(nóng)村投資24124億元，增長21.5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資87412億元，比上年增長20.9%；中部地區(qū)投資45384億元，增長32.6%；西部地區(qū)投資35839億元，增長26.9%。
三、我國進出口貿(mào)易歷史發(fā)展情況
2008年全年貨物進出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，貨物出口14285億美元，增長17.2%；貨物進口11331億美元，增長18.5%。進出口差額（出口減進口）2955億美元，比上年增加328億美元。
四、未來我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢
今年第四季度，進一步落實“有保有壓、區(qū)別對待”的調(diào)控政策，經(jīng)濟運行中結構性失衡的矛盾將進一步緩解，預計國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長8.7%，增速比1-3季度低0.8個百分點，比三季度回落0.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15%左右，比1-3季度回落2個百分點?？偟目?，本輪宏觀調(diào)控將取得比以往任何一次都理想的效果，經(jīng)濟運行避免了總體上過熱的情況，調(diào)整中區(qū)別對待政策使部分 行業(yè) 降溫的同時，農(nóng)業(yè)、能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)得到加強；有保有壓的做法使經(jīng)濟增速回落比較溫和。
1、不同 行業(yè) 投資有升有降，總體增速回落到合理區(qū)間
由于國家控制投資過快增長的措施將繼續(xù)發(fā)揮作用，投資超快增長的局面不會重現(xiàn)，“有保有壓、區(qū)別對待”的調(diào)控政策使 行業(yè) 投資呈現(xiàn)有升有降的走勢。首先，國家加大信貸的調(diào)控力度，從資金供給上擠壓過熱 行業(yè) 的投資，生產(chǎn)資料價格回落和過度投資帶來利潤增長減慢也將降低過熱 行業(yè) 的預期收益率，抑制投資過度擴張。其次，為繼續(xù)緩解煤電油運緊張的局面，農(nóng)業(yè)、電源電網(wǎng)、大型煤炭基地、鐵路、港口等的方面的投資力度會進一步加大。初步預計，第四季度，固定資產(chǎn)投資延續(xù)二季度下調(diào)走勢，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長率約20.8%，扣除價格因素投資實際增長率只有14%，已經(jīng)回落到合理增速區(qū)間。全年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長率約25%左右，實際增長率19%左右。
2、消費需求穩(wěn)中趨升，實際增速高于上年
影響消費需求的有利和不利因素同在，從有利因素看，農(nóng)民收入增長較快以及提高城市居民低保水平和最低工資標準將有力推動消費的擴大，農(nóng)民和城市低收入階層均屬于消費傾向高、消費潛力大、但可支付消費能力有限的群體，這部分人收入水平快速增長，將直接促進即期消費需求的擴大，支撐食品、衣著、家用電器等消費品的增長。汽車消費需求從去年的爆發(fā)式增長轉為相對平穩(wěn)的增長，但以汽車、通訊、住房、教育、旅游為代表的消費結構升級的趨勢沒有改變，會繼續(xù)拉動消費需求增長。從不利因素看，服務業(yè)和住房價格上漲過快，侵蝕了居民的實際購買力，中高收入階層消費信心有所減弱。第四季度，社會消費品零售總額名義增長率比上年同期明顯提高，達到13%左右，實際增長率約9.8%。
3、對外貿(mào)易大進大出格局未變，進出口略有順差
第四季度，出口增速出現(xiàn)回落趨勢，首先，受國際石油價格高企的影響，世界經(jīng)濟由強勁回升轉向平穩(wěn)增長，我國的出口拉動力減弱；去年9-12月我國出口總額連續(xù)4個月突破400億美元，其中12月達到480億美元，增長50.7%，高基數(shù)會使出口增速放慢。隨著我國緊縮性宏觀調(diào)控措施不斷到位和經(jīng)濟增長降溫，企業(yè)對以生產(chǎn)原料為主的初級產(chǎn)品和機械設備的進口需求將有所減少，進口增速將回落到35%左右。全年出口增長31%左右，進口增長38%左右，有望保持小額順差。
4、物價漲幅回落
四季度，糧食價格呈穩(wěn)定態(tài)勢，將促進居民消費物價增幅放慢，翹尾因素也會影響物價漲幅回落，第四季度居民消費物價上漲3.8%，全年約4%左右。
第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準發(fā)展及對產(chǎn)品影響
一、 行業(yè) 相關政策、法規(guī)
1、鋁土礦 行業(yè) 政策基本方向
眾所周知，我國是一個鋁土礦資源相對缺乏的國家，我國鋁土礦不僅儲量不大，而且品位低，90%以上為沉積型一水硬鋁石，屬于高鋁、高硅、低鐵、難溶的中低品位礦石，可開采利用的少。據(jù)國土資源部的可供性 分析 ，我國鋁土礦的基礎儲量靜態(tài)保障年限已不足10年。這與國外氧化鋁企業(yè)遵循的安全供礦50年以上的標準相差甚遠。
國家為了保護礦產(chǎn)資源, 先后出臺了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》及有關法律法規(guī)。這些政策同樣適應于鋁土礦開采。加強對鋁土礦資源開采的統(tǒng)一 規(guī)劃 和管理，合理利用鋁土礦資源，保證我國鋁工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是我國對于鋁土礦的基本政策方向。
2、耐火材料政策
發(fā)達國家生產(chǎn)耐火材料的成本遠高于發(fā)展中國家，同時由于環(huán)保要求更嚴格，迫使他們只生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品或出口技術，而將大宗產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品轉移到發(fā)展中國家生產(chǎn)。中國由于有得天獨厚的原材料優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢、無疑機會更多一些。我國宣布從2004年1月份開始對大多數(shù)耐火原料出口取消退稅，產(chǎn)成品出口也將降低退稅幅度。這意味著重要原料出口進一步受到限制，對依賴進口我國耐火原料和產(chǎn)品的一些發(fā)達國家的耐材工業(yè)產(chǎn)生將會產(chǎn)生重要影響。為了降低成本，他們勢必把工廠搬到中國來，這對中國耐材工業(yè)的發(fā)展也將是一個重要的機會。此外，通訊和運輸?shù)谋憬荨H市場的變化、電子商務的增多等，也給耐火材料工業(yè)的發(fā)展帶來了良好的機遇。
“十一五”期間，我國耐火材料的產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 目標為：
堅持科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，樹林全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，發(fā)展耐火材料工業(yè)。重在提高質量、增加品種、集約化經(jīng)營、降低消耗，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際綜合競爭能力，使我國耐火材料 行業(yè) 從生產(chǎn)、消耗、出口大國轉變?yōu)榫C合競爭力達到國際先進水平的耐火材料強國。
通過產(chǎn)品結構調(diào)整，以綠色耐火材料新產(chǎn)品為導向，到2010年實現(xiàn)普通產(chǎn)品大幅度下降，2020年我國綠色耐火材料更長壽、更節(jié)能、無污染、功能化的產(chǎn)品大幅度提高，產(chǎn)品滿足冶金、建材、化工以及新興產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟發(fā)展需要，提高出口產(chǎn)品的技術含量。
通過產(chǎn)業(yè)組織結構調(diào)整，實施兼并、重組。支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)發(fā)展，擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集度。到2010年，企業(yè)數(shù)量大幅度減少。
根據(jù)國內(nèi)外高溫工業(yè)的技術進步，各工業(yè)部門耐火材料使用單耗的降低、耐火材料生產(chǎn)總量的減少是產(chǎn)業(yè)的必然趨勢。要引導一批優(yōu)勢耐火材料企業(yè)實事求是地走出傳統(tǒng)耐火材料生產(chǎn)領域，進行結構調(diào)整，不斷拓展 行業(yè) 的發(fā)展空間。
通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，到2010年圍繞各原料產(chǎn)地的特點，形成與資源、市場、能源供應、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應的各自不同特點的高技術產(chǎn)業(yè)群。
按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理念，提高環(huán)境保護和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗，最大限度地提高廢水、廢氣、廢物的綜合利用水平，力爭實現(xiàn)“零排放”。推廣擴大使用不定形耐火材料和不燒制品。提高用后制品回收再利用率。
到2010年以前，所有耐火材料企業(yè)排放的污染物要符合國家和地方規(guī)定的標準，主要污染物排放總量應符合地方環(huán)保部門核定的控制指標。
努力降低能耗，耐火材料的原料煅燒和制品燒成是主要耗能環(huán)節(jié)，通過爐窯燃料結構合理化，逐步淘汰固體燃料（焦炭、煤）爐窯和高能耗電熔爐，煅燒精料和燒成優(yōu)質制品必須堅持采用低灰份液體燃料或高熱值氣體燃料。應用富氧燃燒和各種節(jié)能技術，推廣煤氣化燃料。