第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年上半年宏觀經(jīng)濟運行 分析

初步核算，2008年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價格計算，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11800億元，增長3.5%，回落0.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值67419億元，增長11.3%，回落2.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值51400億元，增長10.5%，回落1.6個百分點。

1、農(nóng)業(yè)形勢總體良好，夏收作物喜獲豐收。初步統(tǒng)計，全國夏糧產(chǎn)量達到12041萬噸，比上年增產(chǎn)304萬噸，增長2.6%，連續(xù)第五年增產(chǎn)。夏糧畝產(chǎn)達到299.5公斤，比上年提高7.2公斤，增長2.5%，連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3192萬噸，比上年同期增長4.8%，生豬出欄增長3.7%，存欄增長5.0%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤繼續(xù)增長。2008年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%（6月份增長16.0%），比上年同期回落2.2個百分點。其中，一季度增長16.4%，二季度增長15.9%。分企業(yè)類型看，國有及國有控股企業(yè)增加值增長12.7%，集體企業(yè)增長10.5%，股份制企業(yè)增長18.8%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長14.3%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長17.3%，回落2.2個百分點；輕工業(yè)增長13.8%，回落2.6個百分點。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好。上半年，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.7%，同比提高0.2個百分點。

2008年1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤10944億元，同比增長20.9%，比上年同期回落21.2個百分點。在39個工業(yè)大類中，34個 行業(yè) 利潤同比增長。實現(xiàn)利潤最多的5個 行業(yè) 分別是：石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)。如剔除石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)，其他 行業(yè) 實現(xiàn)利潤同比增長38.4%，同比加快7.6個百分點。

3、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長，投資結構有所改善。2008年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資68402億元，同比增長26.3%，比上年同期加快0.4個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資58436億元，增長26.8%（6月份增長29.5%），加快0.1個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資9966億元，增長23.2%，加快1.7個百分點。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長69.5%、26.6%和26.2%，其中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長同比加快32.0個百分點。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長22.4%、35.3%和28.6%，中西部投資增速明顯快于東部。

4、國內(nèi)市場銷售快速增長，城鄉(xiāng)消費同步較快增長。2008年上半年，社會消費品零售總額51043億元，同比增長21.4%（6月份增長23.0%），比上年同期加快6.0個百分點。其中，城市消費品零售額34819億元，增長22.1%；縣及縣以下消費品零售額16224億元，增長20.0%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費品零售額43068億元，增長21.3%；住宿和餐飲業(yè)消費品零售額7207億元，增長24.0%。

5、居民消費價格漲幅回落，生產(chǎn)價格漲幅擴大。2008年上半年，居民消費價格總水平上漲7.9%（6月份同比上漲7.1%，比上月回落0.6個百分點，環(huán)比下降0.2%），比1-5月份低0.2個百分點。其中，城市上漲7.6%，農(nóng)村上漲8.6%。分類別看，食品價格上漲20.4%，拉動價格總水平上漲6.64個百分點；居住價格上漲6.9%，拉動價格總水平上漲1.02個百分點；其余各類商品價格有漲有落。上半年，商品零售價格同比上漲7.5%（6月份上漲7.1%），漲幅比上年同期高5.1個百分；工業(yè)品出廠價格同比上漲7.6%（6月份上漲8.8%），漲幅比上年同期高4.8個百分點；原材料、燃料、動力購進價格同比上漲11.1%（6月份上漲13.5%），漲幅比上年同期高7.3個百分點；70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.2%（6月份上漲8.2%），漲幅比上年同期高4.2個百分點。

6、出口增速有所回落，外商直接投資快速增長。2008年上半年，進出口總額12342億美元，同比增長25.7%，比上年同期加快2.4個百分點。其中，出口6666億美元，增長21.9%，回落5.7個百分點；進口5676億美元，增長30.6%，加快12.4個百分點。貿(mào)易順差990億美元，同比減少132億美元。上半年，實際使用外資金額524億美元，增長45.6%，比上年同期加快33.4個百分點。6月末，國家外匯儲備余額18088億美元，同比增長35.7%。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。2008年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)640萬人，完成全年目標任務的64%；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)282萬人，完成全年目標的56%；就業(yè)困難人員就業(yè)77萬人，完成全年目標的77%。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元，同比增長14.4%，扣除價格因素，實際增長6.3%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2528元，增長19.8%，扣除價格因素，實際增長10.3%。

8、貨幣供應量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。2008年6月末，廣義貨幣（M2）余額44.3萬億元，同比增長17.4%，比去年同期加快0.3個百分點；狹義貨幣（M1）15.5萬億元，增長14.2%，回落6.7個百分點；流通中現(xiàn)金（M0）30181億元，增長12.3%，回落2.3個百分點。金融機構各項人民幣貸款余額286199億元，比年初增加24525億元，同比少增899億元。各項人民幣存款余額438989億元，比年初增加49649億元，同比多增15774億元。上半年，貨幣凈回籠194億元，同比多回籠2.4億元。

當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題是價格過快上漲的壓力仍然較大，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素依然較多，國際金融形勢還比較嚴峻，世界經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素仍然較多。下階段要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央關于經(jīng)濟工作的決策部署，保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，進一步增強宏觀調(diào)控的預見性、針對性和靈活性，努力促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、2008年下半年宏觀經(jīng)濟展望

綜合資源資本的比較優(yōu)勢、強勁的出口以及依然管制的資本項目決定此次越南貨幣危機最終演變?yōu)?997年泰國金融危機的概率較小，但是，由能源危機和糧食危機導致的貨幣緊縮已經(jīng)而且還會在巴西、俄羅斯、印度包括中國等新興市場持續(xù)發(fā)生，這將導致新興市場經(jīng)濟體的減速。

近年來全球GDP增長的2/3，世界貿(mào)易量的1/3，進口增量的1/2強都是由新興市場貢獻的；美歐日三大經(jīng)濟體對于新興市場的依賴也逐漸提高，今年1季度它們經(jīng)濟的超預期表現(xiàn)也主要受益于新興市場的持續(xù)強勁增長，CR日指數(shù)同主要經(jīng)濟體的“脫鉤”基本也是由此產(chǎn)生，新興市場體的全面緊縮必將導致全球經(jīng)濟進入第二輪減速周期。

新興市場體大致可以分為制造型、資源型（石油、礦產(chǎn)）和農(nóng)產(chǎn)品型三類，后兩類國家在商品牛市中獲得了大量外匯儲備后，逐漸增加國內(nèi)投資從而增加對前者機電等產(chǎn)品的進口，而制造型國家則將出口產(chǎn)品獲得的外匯儲備用來從后兩類國家中進口石油、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品等資源，新興市場體的這種自我循環(huán)發(fā)展機制是導致世界經(jīng)濟在發(fā)達經(jīng)濟主動減速后依然強勁增長，CR日指數(shù)依然創(chuàng)出新高的重要原因。然而持續(xù)高漲的能源和糧食價格對新興市場體的壓制已經(jīng)顯現(xiàn)，市場和資源兩頭在外的制造型國家首先感到了調(diào)整壓力，我們相信這種壓力最終會向其他兩類國家傳導。

在新興市場推動全球經(jīng)濟第二輪減速的背景下，國內(nèi)出口下半年將繼續(xù)處于溫和回落態(tài)勢中，而信貨緊縮和利潤率下降對于企業(yè)的投資沖動已經(jīng)產(chǎn)生了相當?shù)膲褐疲M需求在中高端上出現(xiàn)了疲態(tài)，GDP內(nèi)在的回落趨勢日益明顯，預計3季度將會明顯放緩，如果通脹出現(xiàn)明顯緩解，隨著4季度災后重建的啟動，信貨可能有所放松，GDP增速可望適度加快。

油價的高位排徊將導致PPI近期持續(xù)高漲，并增大向CPI的傳導壓力，對企業(yè)利潤尤其是中游的投資品和原材料 行業(yè) 形成負面影響；綜合目前的經(jīng)濟金融環(huán)境，油價有可能在4季度出現(xiàn)回落，PPI增速也可能出現(xiàn)調(diào)頭向下的趨勢，并由此減弱對CPI的壓力。

第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準

一、2008年宏觀調(diào)控政策走向

2008年下半年，把“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”作為宏觀調(diào)控的首要任務，同時“把抑制通貨膨脹放在突出位置”。即我國宏觀調(diào)控的首要任務由年初制定的“雙防”（防經(jīng)濟過熱、防通脹）目標調(diào)整為“一保一控”。

按照保增長、控通脹的“一保一控”宏觀調(diào)控方向，下半年中國GDP的增長速度會緩慢的回落，全年的GDP增長率應該是10%左右。

保GDP的增長要從投資、消費、出口三個方面努力采取措施。

在投資上，要合理地保證投資的有效的運用，特別是要增加對農(nóng)業(yè)的投資，甚至短期內(nèi)要增加一些補貼；對于高新技術產(chǎn)業(yè)，對于和人民生活密切相關的產(chǎn)業(yè)不能夠投資減少得太多。

在消費上，要讓人民群眾的收入能夠和經(jīng)濟增長同步，讓人民群眾的存款不至于因為負利率而損失太多，建議可以實行保值儲蓄等等措施。同時，要提高低收入群體的保障標準。

在出口方面，不能夠再出口那種高耗能的產(chǎn)品，應該調(diào)整出口結構和出口地區(qū)。

二、建筑 行業(yè) “十一五” 規(guī)劃

始于上世紀90年代中后期的國內(nèi)大規(guī)模基礎設施建設目前正處于中期階段。“十一五” 規(guī)劃 中，中央政府計劃完成3.8萬億元的交通基建投資，同比“十五”期間增長73%，其中鐵路建設投資更是將達到1.5萬億元。此外，城市基礎設施和房地產(chǎn)投資也將隨著中國城市化進程的加速而高速增長。

根據(jù)我國未來固定資產(chǎn)投資的狀況，對未來建筑 行業(yè) 需求總量做出的預測是：到2010年，建筑業(yè)總產(chǎn)值（營業(yè)額）預計將超過90000億元，年均增長7%，建筑業(yè)增加值將達到15000億元以上，年均增長8%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%左右。具體說來，未來建筑業(yè)熱點將集中在兩個方面。

我國交通基建領域的投資一直以來由政府主導，“十一五” 規(guī)劃 （2006-2010年）中，中央政府總計計劃3.8萬億人民幣的交通基建投資，這個數(shù)字相比“十五”期間增長73%。

1、公路建設。根據(jù)《國家高速公路網(wǎng) 規(guī)劃 》，2010年將實現(xiàn)高速公路通車里程5.5萬公里，2006年新通車里程4400公里，2007年至2010年年均通車里程將保持在3000公里以上，國家對公路建設的投資力度將保持強勁勢頭。據(jù)“十一五” 規(guī)劃 ，國家對公路（含高速公路）建設的投資預計是人民幣21000億元。

按照交通部已經(jīng)確定的公路水路交通發(fā)展2020年以前的具體目標和本世紀中葉的戰(zhàn)略目標，到2020年，公路基本形成由國道主干線和國家重點公路組成的骨架公路網(wǎng)，建成東、中部地區(qū)高速公路網(wǎng)和西部地區(qū)八條省際間公路通道，45個公路主樞紐和96個國家公路樞紐；到2010年，全國公路總里程達到200萬公里，其中高速公路3.5萬多公里；到2020年，全國公路總里程達到250多萬公里，高速公路達到7萬公里以上。因此，未來10至20年，應是我國路橋建設持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的時期。

2、鐵路建設。目前鐵路建設正處于黃金時期，“十一五”期間鐵路建設投資爆發(fā)式增長。據(jù) 規(guī)劃 ，“十一五”將建設鐵路新線19800公里，其中客運專線9800公里，投資規(guī)模將達15000億元。另據(jù)《中長期鐵路網(wǎng) 規(guī)劃 》，未來十五年中國將新建4縱4橫共8條橫貫中國的客運專線，實現(xiàn)繁忙線路客貨分離。到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里，比現(xiàn)有里程增長33%。可以預見，我國鐵路新一輪大規(guī)模建設即將展開，隨著鐵路投資的放開，以及參與鐵路建設項目資質(zhì)限制的松動，鐵路建設市場將成為建筑企業(yè)一個充滿機遇的細分 行業(yè) 市場。

3、城市軌道建設。據(jù)中國交通運輸協(xié)會城市軌道交通專業(yè)委員會完成的報告顯示，現(xiàn)在我國已經(jīng)進入城市軌道交通快速發(fā)展的新時期。目前，在國內(nèi)40多座百萬人口以上的特大城市中，已經(jīng)有30多座城市開展了城市快速軌道的建設或建設前期工作，約有14個大城市上報城市軌道交通網(wǎng) 規(guī)劃 方案，擬 規(guī)劃 建設55條線路，長約1500公里，總投資5000億元。在“十一五” 規(guī)劃 中，未來全國特大城市的地鐵和輕軌通車里程將超過1500公里，投資總額超過2000億元

4、房地產(chǎn)建筑領域：預計中國城市化率加速增長期將持續(xù)到2020年，屆時中國城鎮(zhèn)人口將占總人口的65%。與現(xiàn)有城市人口相比，意味著未來10年內(nèi)將有1.6億左右的增新城市人口，其所帶來的住宅、交通、公用建筑等基礎設施的需求無比巨大。

三、混凝土結構工程施工及驗收規(guī)范

該規(guī)范的主要內(nèi)容是在《建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準》GBJ301-88中第五章、《預制混凝土構件質(zhì)量檢驗評定標準》GBJ321-90和》《混凝土結構工程施工及驗收規(guī)范》GB50204-92的基礎上修訂而成的。

該規(guī)范應與國家標準《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300—2001配套使用。

國家標準《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2001規(guī)定了房屋建筑各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范編制的統(tǒng)一準則。本規(guī)范是根據(jù)該標準規(guī)定的原則編寫的，適用于該標準“主體結構”分部工程中“混凝土結構”子分部工程的驗收。執(zhí)行本規(guī)范時，尚應遵守該標準的相關規(guī)定。

混凝土結構工程的施工質(zhì)量應滿足現(xiàn)行國家標準《混凝土結構設計規(guī)范》GB50010和施工項目設計文件提出的各項要求。

混凝土結構施工質(zhì)量的驗收綜合性強、牽涉面廣，不僅有原材料方面的內(nèi)容（如水泥、鋼筋等），尚有半成品、成品方面的內(nèi)容（如構配件、預應力錨具等），也與其他施工技術和質(zhì)量評定方面的標準密切相關。因此，凡本規(guī)范有規(guī)定者，應遵照執(zhí)行；凡本規(guī)范無規(guī)定者，尚應按照有關現(xiàn)行標準的規(guī)定執(zhí)行。

混凝土結構施工現(xiàn)場質(zhì)量管理應有相應的施工技術標準、健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗制度。

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