第一節(jié) 投資環(huán)境（PEST） 分析

一、政策環(huán)境

2009年1月21日，我國(guó)30年的醫(yī)藥體制改革在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下終于有了新突破，國(guó)務(wù)院在充分征求社會(huì)各界意見(jiàn)后，通過(guò)了新的醫(yī)改方案，提出今后3年國(guó)家將投入8500億，形成完善的基本藥物制度、基本醫(yī)療保障制度和健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等目標(biāo)和措施。

一、政府投入資金支持醫(yī)改

國(guó)務(wù)院提出在未來(lái)三年將投入8500億用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，中央與地方的投入比例為4:6，與過(guò)去27:73相比，未來(lái)三年中央政府的醫(yī)改投入在顯著加大。新增資金三分之二用于供方，三分之一用于需方，重點(diǎn)向中西部?jī)A斜。8500億元投入主要用于三大方面: 基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面,將有三方面投入：一是按項(xiàng)目為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元,2011年不低于20元；二是支持實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；三是專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府全額安排。

二、醫(yī)療保障制度擴(kuò)增市場(chǎng)

未來(lái)3年，國(guó)家將使城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民（主要指城鎮(zhèn)非就業(yè)人群）醫(yī)保和新農(nóng)合三大公立醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率提高到90%以上。2010年，對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷比例和支付限額。兩項(xiàng)醫(yī)保的最高報(bào)銷水平已經(jīng)鎖定，為人均收入的6倍。另外，新的醫(yī)保體系加大對(duì)尚未納入醫(yī)保人群的關(guān)注，如國(guó)家將增加投入重點(diǎn)解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)等職工和退休人員，以及混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員（包括農(nóng)民工）的醫(yī)保問(wèn)題，大學(xué)生也被納入醫(yī)保范圍。這一制度的建立，可有望大幅提升藥品，尤其是醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品的市場(chǎng)規(guī)模，對(duì)制藥企業(yè)是巨大利好。

三、基本藥物制度尚不明朗

基本藥物制度已基本確立，即基本藥物的“定點(diǎn)生產(chǎn)”改為“實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)”；“統(tǒng)一制定零售價(jià)”修改為“國(guó)家制定基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格，在指導(dǎo)價(jià)格內(nèi)，由省級(jí)人民政府根據(jù)招標(biāo)情況確定本地區(qū)的統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格”，即國(guó)家不再制定統(tǒng)一的基本藥物零售價(jià)格；在基本藥物使用上，由“全部使用”改為“全部配備和使用”，尊重醫(yī)生和患者的用藥選擇權(quán)。毋庸置疑，基本藥物制度的實(shí)施會(huì)擴(kuò)大普藥用藥市場(chǎng)，但是新定的招標(biāo)采購(gòu)方式卻也有自身的弊端，一個(gè)是藥品價(jià)格可能會(huì)大幅下降（據(jù)估計(jì)約為25%），制藥企業(yè)利潤(rùn)難以保證，再就是招標(biāo)權(quán)力如果不能有效監(jiān)督，反而會(huì)增加企業(yè)“投標(biāo)運(yùn)作成本”，并有可能導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，那些高價(jià)的、質(zhì)次的藥品充斥市場(chǎng)，而低價(jià)的、質(zhì)優(yōu)的藥品則難以進(jìn)場(chǎng)。

四、基層衛(wèi)生體系成為重點(diǎn)

醫(yī)改方案指出，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，解決結(jié)構(gòu)性看病貴看病難問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室和困難地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。國(guó)家3年內(nèi)中央重點(diǎn)支持2000所左右縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)建設(shè)，使每個(gè)縣至少有一所縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出，在未來(lái)的幾年內(nèi)，縣級(jí)醫(yī)院以下的衛(wèi)生體系將有較快增長(zhǎng)，制藥企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以更好的滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生需求。

五、中醫(yī)藥發(fā)展扶持力度加大

醫(yī)改方案一再?gòu)?qiáng)調(diào)要發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、疾病防控、疑難病癥解決等方面的“作用”和“優(yōu)勢(shì)”，加大對(duì)中醫(yī)院運(yùn)行和中藥創(chuàng)新方面的投入力度，并在基本藥物目錄中收錄一半以上的中藥產(chǎn)品，要使具有中國(guó)特色的醫(yī)療體系和醫(yī)療方法發(fā)揚(yáng)光大，揚(yáng)威全球。不僅如此，國(guó)務(wù)院于5月7日還頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，作為醫(yī)改重要配套文件?！兑庖?jiàn)》指出，要加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，把中醫(yī)和西醫(yī)放到同等重要的位置上，醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用，不僅如此，還要“將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍”。以上種種說(shuō)明，未來(lái)的一段時(shí)間，國(guó)家政策將嚴(yán)重傾向中醫(yī)藥子 行業(yè) ，中醫(yī)藥從業(yè)人員將激增，中醫(yī)藥市場(chǎng)將迅速擴(kuò)大，制藥企業(yè)，尤其是中藥生產(chǎn)企業(yè)將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的有利時(shí)期。

六、省內(nèi)中藥產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 出臺(tái)

日前，山東省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同科技廳編制的《山東省中藥產(chǎn)業(yè)振興指導(dǎo)意見(jiàn)（2009～2011年）》出臺(tái)，為省內(nèi)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略目標(biāo)和具體扶持措施?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，全省中藥產(chǎn)業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以資源可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以建設(shè)國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（山東）基地（二期工程）為主線，突出自主創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施名牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量管理，做精做強(qiáng)骨干企業(yè)，提升技術(shù)和裝備水平，加快以中藥現(xiàn)代化為主推方向的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)山東中藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》共推出八項(xiàng)提升中藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策措施：一是以完善中藥研發(fā)技術(shù)鏈和轉(zhuǎn)化鏈為主線，以已建省級(jí)工程技術(shù) 研究 中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園、示范基地為主體，加快構(gòu)建中藥新藥創(chuàng)新開(kāi)發(fā)技術(shù)體系建設(shè)。二是鼓勵(lì)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)全省中藥企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化方向發(fā)展。三是培育高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)或新產(chǎn)品、中藥飲片進(jìn)區(qū)和“新農(nóng)合”等方面制定的財(cái)稅優(yōu)惠策。四是加強(qiáng)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。五是弘揚(yáng)中藥傳統(tǒng)文化，加快中藥國(guó)際化進(jìn)程。六是加大財(cái)支持力度，建立多渠道融資體系，繼續(xù)組織實(shí)施省中藥現(xiàn)代化科技專項(xiàng)，進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)對(duì)省中藥現(xiàn)代化科技專項(xiàng)的投資力度，引導(dǎo)中藥企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì) 研究 開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。七是加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立“齊魯藥學(xué)特聘專家”崗位，給予資金扶持，有計(jì)劃地培養(yǎng)造就一批高水平的中藥學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、高級(jí)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)人才、國(guó)際貿(mào)易人才、法律人才、實(shí)用技術(shù)人才及復(fù)合型人才，加快推進(jìn)中藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)。八是充分發(fā)揮和 行業(yè) 協(xié)會(huì)作用，積極推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

七、醫(yī)藥監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)

在醫(yī)改方案公布后的一段時(shí)期內(nèi)，藥監(jiān)部門又出臺(tái)多個(gè)政策加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥 行業(yè) 規(guī)范和藥品質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)管。4月份，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局決定在藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行藥品質(zhì)量受權(quán)人制度。藥品質(zhì)量受權(quán)人制度是藥品生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)其藥品質(zhì)量管理人員對(duì)藥品質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)藥品生產(chǎn)的規(guī)則符合性和質(zhì)量安全保證性進(jìn)行內(nèi)部審核，并由其承擔(dān)藥品放行責(zé)任的一項(xiàng)制度。實(shí)行藥品質(zhì)量受權(quán)人制度是強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)制，明確質(zhì)量責(zé)任，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平的有效措施，也是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是質(zhì)量第一責(zé)任人責(zé)任意識(shí)的有效手段。6月2日，SFDA發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范藥品購(gòu)銷活動(dòng)中票據(jù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品生產(chǎn)、流通過(guò)程的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊“掛靠經(jīng)營(yíng)”等違法行為和經(jīng)銷假劣藥品違法活動(dòng)，保障藥品質(zhì)量安全。

八、醫(yī)藥科技專項(xiàng)正式啟動(dòng)

2009年5月5日，“重大新藥創(chuàng)制”科技專項(xiàng)(簡(jiǎn)稱新藥專項(xiàng))在北京正式啟動(dòng)實(shí)施。新藥專項(xiàng)是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展 規(guī)劃 綱要(2006——2020年)》確定的十六個(gè)重大科技專項(xiàng)之一，其總體目標(biāo)包括加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)藥物 研究 和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由仿制為主向自主創(chuàng)新為主的歷史性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國(guó)逐步從“醫(yī)藥大國(guó)”發(fā)展成為“醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)”。該重大專項(xiàng)分為3個(gè)實(shí)施階段：2008年—2010年，2011年—2015年，2016年—2020年。到2010年，專項(xiàng)計(jì)劃自主研制出30個(gè)創(chuàng)新藥物，其中應(yīng)有部分藥物得到國(guó)際科學(xué)界和市場(chǎng)的承認(rèn)。到2010年，專項(xiàng)還將建立多個(gè)綜合性藥物創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，培育出更多的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。該重大專項(xiàng)也包括中藥的現(xiàn)代化研發(fā)。據(jù)悉，該專項(xiàng)的預(yù)算投入為66億元，力爭(zhēng)研發(fā)出一系列治療惡性腫瘤、心血管疾病等10類重大疾病的創(chuàng)新藥物。

二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2009年是新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，帶領(lǐng)全國(guó)人民萬(wàn)眾一心，共克時(shí)艱，堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的局面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。

初步測(cè)算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長(zhǎng)6.2%，二季度增長(zhǎng)7.9%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度增長(zhǎng)10.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長(zhǎng)9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長(zhǎng)8.9%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到53082萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)0.4%，連續(xù)6年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12335萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%；早稻3327萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3%；秋糧37420萬(wàn)噸，下降0.6%。油料產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%左右，糖料下降9%左右。肉類產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量7509萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.0%。其中，豬肉產(chǎn)量4889萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8%。生豬出欄6.4億頭，增長(zhǎng)5.7%；生豬存欄4.7億頭，增長(zhǎng)1.5%。

2、工業(yè)生產(chǎn)逐季回升，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由大幅下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.0%，增速比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度增長(zhǎng)5.1%，二季度增長(zhǎng)9.1%，三季度增長(zhǎng)12.4%，四季度增長(zhǎng)18.0%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)6.9%；集體企業(yè)增長(zhǎng)10.2%；股份制企業(yè)增長(zhǎng)13.3%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)6.2%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長(zhǎng)11.5%，輕工業(yè)增長(zhǎng)9.7%。分 行業(yè) 看，39個(gè)大類 行業(yè) 全部實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)9.7%、12.1%和15.5%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.67%。

1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25891億元，同比增長(zhǎng)7.8%，比上年同期加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。在39個(gè)工業(yè)大類中，30個(gè) 行業(yè) 利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。

3、投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，涉及民生領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)明顯加快。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長(zhǎng)30.1%，增速比上年加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資194139億元，增長(zhǎng)30.5%，加快4.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資30707億元，增長(zhǎng)27.5%，加快6.0個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)49.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)26.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)33.0%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長(zhǎng)23.9%，中部地區(qū)增長(zhǎng)36.0%，西部地區(qū)增長(zhǎng)35.0%。涉及民生領(lǐng)域的投資大幅增長(zhǎng)。全年基礎(chǔ)設(shè)施（扣除電力）投資41913億元，增長(zhǎng)44.3%。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)67.5%，道路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)40.1%，城市公共交通業(yè)增長(zhǎng)59.7%。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)61.8%，教育增長(zhǎng)37.2%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)增長(zhǎng)58.5%。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資36232億元，增長(zhǎng)16.1%，增速比上年回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。

4、市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)平穩(wěn)較快，部分產(chǎn)品銷售快速增長(zhǎng)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元，比上年增長(zhǎng)15.5%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，實(shí)際增速比上年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售額85133億元，增長(zhǎng)15.5%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額40210億元，增長(zhǎng)15.7%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售額105413億元，增長(zhǎng)15.6%；住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額17998億元，增長(zhǎng)16.8%。在限額以上批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)商品零售中，除通訊器材類外，其他20類商品零售均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。其中，服裝、鞋帽、針紡織品類增長(zhǎng)18.8%，家具類增長(zhǎng)35.5%，汽車類增長(zhǎng)32.3%。

5、居民消費(fèi)價(jià)格和生產(chǎn)價(jià)格全年下降，年底出現(xiàn)上升。全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年下降0.7%。其中，城市下降0.9%，農(nóng)村下降0.3%。分類別看，八大類商品價(jià)格四漲四落：煙酒及用品上漲1.5%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.2%，食品上漲0.7%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲0.2%；居住下降3.6%，交通和通信下降2.4%，衣著下降2.0%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)下降0.7%。居民消費(fèi)價(jià)格11月份同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月上漲0.6%，12月份上漲1.9%。全年工業(yè)品出廠價(jià)格下降5.4%，12月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月上漲1.7%。全年原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降7.9%；商品零售價(jià)格下降1.2%。

6、進(jìn)出口總額全年下降，自11月份由降轉(zhuǎn)升。全年進(jìn)出口總額22073億美元，比上年下降13.9%。11月份進(jìn)出口總額同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月增長(zhǎng)9.8%，12月份增長(zhǎng)32.7%。全年出口12017億美元，下降16.0%；進(jìn)口10056億美元，下降11.2%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。

7、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期。全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入18858元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，比上年增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長(zhǎng)9.6%，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)5.2%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)11.6%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)村居民人均純收入5153元，比上年增長(zhǎng)8.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。其中，工資性收入增長(zhǎng)11.2%，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)2.2%，二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)10.0%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)12.9%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)23.1%。全年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比上年凈增910萬(wàn)人。年末農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力1.49億人，比一季度末增加170萬(wàn)人。

8、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)較快，新增貸款大幅增加。12月末，廣義貨幣（M2）余額60.6萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)27.7%，增幅同比加快9.9個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）22.0萬(wàn)億元，增長(zhǎng)32.4%，加快23.3個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)貨幣流通量（M0）38246億元，增長(zhǎng)11.8%，回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額40.0萬(wàn)億元，比年初增加9.6萬(wàn)億元，同比多增4.7萬(wàn)億元。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不確定因素。面對(duì)困難和機(jī)遇并存的復(fù)雜形勢(shì)，我們要堅(jiān)定不移地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，注重改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境是指組織所在社會(huì)中成員的民族特征、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、宗教信仰、教育水平以及風(fēng)俗習(xí)慣等因素。構(gòu)成社會(huì)環(huán)境的要素包括人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、種族結(jié)構(gòu)、收入分布、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平、人口流動(dòng)性等。其中人口規(guī)模直接影響著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)的容量，年齡結(jié)構(gòu)則決定消費(fèi)品的種類及推廣方式。

目前，我國(guó)比較突出的社會(huì)問(wèn)題有就業(yè)形勢(shì)和過(guò)大的收入差距上。

從就業(yè)方面來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用逐年減弱。GDP增長(zhǎng)的就業(yè)彈性從1980年～1989年期間的0.323降低到2004年0.1左右。也就是說(shuō)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，僅僅拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。而發(fā)展中國(guó)家的平均就業(yè)彈性大約在0.3～0.4之間?？梢哉f(shuō)，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“非就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。而由于勞動(dòng)適齡人口的大量增加（20世紀(jì)70年代、80年代生育高峰時(shí)期出生的人，目前正好進(jìn)入就業(yè)年齡），以及城市化帶來(lái)的大量農(nóng)業(yè)居民轉(zhuǎn)化為城市居民和國(guó)有、集體企業(yè)大量富余人員下崗，“十一五”期間我國(guó)的勞動(dòng)力供給將以更快的速度增加。根據(jù)一些專家學(xué)者的估計(jì)，2004年我國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)接近10％。如果不采取有效措施的話，在“十一五”期間，這個(gè)數(shù)值將進(jìn)一步上升，進(jìn)而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大的威脅。從收入差距方面來(lái)看，庫(kù)茲涅茨的“倒U型假說(shuō)”表明，在發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)渡的長(zhǎng)期過(guò)程中，居民收入分配的差距將呈現(xiàn)“先惡化、后改善”的趨勢(shì)。

從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，隨著我國(guó)工業(yè)化水平的逐步提高，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的收入差距（包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和個(gè)人收入差距）呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。2004年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)達(dá)到3.2∶1，再考慮城市居民還享有公費(fèi)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老金等社會(huì)保障方面的非貨幣收入因素，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距可能高達(dá)5倍～6倍，是世界最高的。反映居民個(gè)人收入分配差距的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.456，大大超過(guò)了0.4的國(guó)際警戒線。雖然國(guó)家從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始采取或強(qiáng)化了一些措施（如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、逐步取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)收入調(diào)節(jié)等）抑制收入差距擴(kuò)大，但成效并不顯著，收入差距已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

據(jù) 分析 ，在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)條件下，如果不采取有效措施，“十一五”期間我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)將難以避免，這將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響。

四、技術(shù)環(huán)境

我國(guó)良好的政策環(huán)境和相對(duì)平穩(wěn)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為眼科設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用提供了優(yōu)越的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。雖然我國(guó)本土企業(yè)起步較晚，但目前正在努力追趕并取得了可喜的進(jìn)步，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)內(nèi)眾多工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)升級(jí)的需求進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)眼科設(shè)備產(chǎn)品的需求逐年增長(zhǎng)，同時(shí)也產(chǎn)生新的應(yīng)用領(lǐng)域，這些新的應(yīng)用反過(guò)來(lái)又推動(dòng)著 行業(yè) 的技術(shù)革新和進(jìn)步?？梢灶A(yù)計(jì)，在與外資品牌的充分競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的本土優(yōu)秀企業(yè)將隨著市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)一步成長(zhǎng)和壯大，在整個(gè) 行業(yè) 中扮演越來(lái)越重要的角色。

五、投資環(huán)境綜合結(jié)論（CMRN）

第二節(jié) 投資風(fēng)險(xiǎn) 分析

一、政策風(fēng)險(xiǎn)

2008年11月23日，衛(wèi)生部發(fā)布通報(bào)，在國(guó)家的新增1000億元中央投資安排里，安排專項(xiàng)投資48億元，用于支持農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)家制訂的宏觀調(diào)控政策，正在對(duì)醫(yī)療設(shè)備 行業(yè) 產(chǎn)生積極的影響，未來(lái)醫(yī)療設(shè)備 行業(yè) 產(chǎn)值仍將不斷增長(zhǎng)。

如果未來(lái)幾年，國(guó)家醫(yī)療體制改革政策出現(xiàn)不利變化，將會(huì)直接導(dǎo)致市場(chǎng)需求減少，從而影響醫(yī)療設(shè)備 行業(yè) 的效益。

二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)療器械 行業(yè) 是一個(gè)多學(xué)科交叉、知識(shí)密集、資金密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門檻較高。目前產(chǎn)品國(guó)際化的趨勢(shì)愈來(lái)愈強(qiáng)，高質(zhì)量高附加值的產(chǎn)品必然會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，我國(guó)高附加值的醫(yī)療器械70%依賴進(jìn)口。我國(guó)眼科設(shè)備技術(shù)水平較低，存在著較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

2009年，全球金融危機(jī)蔓延，在國(guó)際需求減少、貿(mào)易保護(hù)主義趨向增強(qiáng)等多種不利因素的綜合作用下，我國(guó)外貿(mào)環(huán)境面臨多重挑戰(zhàn)。雖為剛性需求產(chǎn)品，醫(yī)療器械仍不可避免受到波及。

新醫(yī)改將帶動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械設(shè)備的升級(jí)，然而，國(guó)外的跨國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)也早已注意到了這點(diǎn)，新醫(yī)改方案提出后，它們紛紛加快進(jìn)入我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)的步伐，加劇了眼科設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。

四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

制度及財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制。這些制度的建立是公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有力保障。但財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制需要不斷完善和發(fā)展，需要不斷落實(shí)，檢查和監(jiān)督，也存在公司有關(guān)人員在執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度時(shí)由于未能正確理解，把握和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不能有效貫徹的可能，因此公司面臨財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。

2005年7月我國(guó)實(shí)施人民幣匯率制度改革，人民幣匯率不再盯住單一美元，開(kāi)始實(shí)行“以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動(dòng)匯率制度”。匯改四年來(lái)，人民幣已經(jīng)累計(jì)升值15.77%，隨著中國(guó)出口數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)好，以及市場(chǎng)長(zhǎng)期看好中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本面，未來(lái)人民幣可能會(huì)再度小幅升值。

五、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)

1、高級(jí)管理人才和技術(shù)人才短缺的風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，對(duì)公司生產(chǎn)組織、內(nèi)部管理、研發(fā)力量、技術(shù)支持、售后服務(wù)都提出了較高的要求，需要更多的中高級(jí)人才以滿足公司快速發(fā)展的要求。尤其是醫(yī)療器械方面的專業(yè)性人才在我國(guó)的缺口較大。因此，如果不能持續(xù)引進(jìn)高級(jí)人才，勢(shì)必對(duì)公司的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2、經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)

上一篇：中國(guó)冶金設(shè)備制造行業(yè)的需求情況
下一篇：云錫行業(yè)未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)及投資前景分析