第一節(jié) 投資環(huán)境（PEST） 分析

一、政策環(huán)境

1、國務院出臺擴大內需十措施 確定4萬億元投資計劃

國務院總理溫家寶2008年11月5日主持召開國務院常務會議， 研究 部署進一步擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。

會議認為，近兩個月來，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

會議確定了當前進一步擴大內需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。

一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。

二是加快農(nóng)村基礎設施建設。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網(wǎng)改造。

四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。

五是加強生態(tài)環(huán)境建設。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節(jié)能減排工程建設。

六是加快自主創(chuàng)新和結構調整。支持高技術產(chǎn)業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)技術進步，支持服務業(yè)發(fā)展。

七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作。

八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。

九是在全國所有地區(qū)、所有 行業(yè) 全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元。

十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

2、十大振興 規(guī)劃 出臺

雖然國家已經(jīng)出臺了4萬億擴大內需的政策，但2009年“保八”的目標似乎仍遙不可及。情急之下，產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 火線出爐，以降低企業(yè)負擔、增加企業(yè)收入為目標。

短期來看，這些 規(guī)劃 將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；長遠來看，又將對中國產(chǎn)業(yè)技術升級改造、結構調整等產(chǎn)生深遠的影響。

1月14日，鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 獲國務院常務會議通過；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興 規(guī)劃 也獲原則通過；2月11日，國務院審議并原則通過了船舶工業(yè)調整振興 規(guī)劃 ；2月18日，國務院常務會議審議并通過了電子信息產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 ；2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 獲得通過；昨日，有色金屬和物流業(yè)振興 規(guī)劃 也獲通過。至此，十大產(chǎn)業(yè)調整和振興 規(guī)劃 全部出齊，其實施時間將從2009年至2011年?？梢灶A見，3年的實施將使 行業(yè) 各企業(yè)以及相關上下游企業(yè)包括高低壓成套開關柜 行業(yè) 迎來更大的發(fā)展機遇。

1）鋼鐵業(yè)：加快淘汰落后產(chǎn)能

主要措施：實施適度靈活的出口稅收政策，調整進出口稅率，提高部分高端產(chǎn)品的出口退稅率，穩(wěn)定國際市場份額；加大淘汰落后產(chǎn)能力度；發(fā)揮大集團的帶動作用，推進企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團。

主要影響：政策雖然無法改變目前鋼鐵 行業(yè) 面臨的內外需下降的狀態(tài)，但是淘汰落后產(chǎn)能和聯(lián)合重組將會給 行業(yè) 周期性下滑的延緩起到一定的積極作用。從長期來看，大型優(yōu)勢鋼企將成為鋼鐵 行業(yè) 的絕對龍頭。

2）汽車業(yè)：支持發(fā)展自主品牌

主要措施：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，使大型車企從目前的14家減少到10家以內。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌。

主要影響：減征購置稅政策對大多數(shù)轎車企業(yè)構成利好。專項資金有利于新能源汽車和自主品牌轎車的發(fā)展。 規(guī)劃 一方面刺激了內需，擴大了小排量汽車銷售；另一方面鼓勵車企進行研發(fā)投入發(fā)展自主品牌，這將對我國的汽車企業(yè)發(fā)展構成長期利好。

3）紡織工業(yè)：促進企業(yè)由大到強

主要措施：將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。加大對紡織企業(yè)技改資金和流動資金貸款支持；鼓勵支持中小企業(yè)金融服務與擔保機構優(yōu)先向紡織企業(yè)提供貸款和擔保。在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等 行業(yè) 技術進步。

主要影響：退稅上調短期有助于緩解企業(yè)的壓力，但難以阻止紡織業(yè)出口增速的下降甚至絕對值的下滑。而 行業(yè) 面臨的最突出問題是外需不足，在全球需求萎縮的大背景下， 規(guī)劃 很難直接和及時地刺激擴大出口。另外，信貸支持的執(zhí)行仍存疑、專項資金的投資額度不明確，難以在短期內為企業(yè)帶來盈利能力的明顯改善。

4）裝備制造：骨干企業(yè)聯(lián)合重組

主要措施：支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組；充分利用增值稅轉型政策，推動企業(yè)技術進步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項；建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；重大工程項目優(yōu)先采購國內生產(chǎn)設備，國內采購率原則上不低于70%。

主要影響：國家明確支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，相關企業(yè)有望通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合來進一步擴大自身的實力，細分子 行業(yè) 的龍頭企業(yè)受益最大。另外， 規(guī)劃 中要求提高國產(chǎn)設備采購比例和鼓勵采購首臺首套國產(chǎn)設備的政策對裝備制造業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)意義重大，有助于其市場份額提升及推廣。

5）船舶工業(yè)：擴大國內市場需求

主要措施：淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年。擬出臺單殼油輪和化學品船以及老舊船舶的報廢更新政策；提前實施進入中國水域的單殼油輪淘汰政策。

主要影響：中國造船業(yè)訂單以散貨船為主，大約占比70%左右，這項政策將有利于擴大國內船舶市場需求，調整運力結構。而目前全球油輪在手訂單實際上已經(jīng)包含了單殼油輪淘汰所新增需求，因此不會在國際范圍產(chǎn)生較大的影響。 中國船舶和 廣船國際的產(chǎn)品基本代表相應領域的國家水平，淘汰落后產(chǎn)能對這兩家公司的發(fā)展相對有利。

6）電子信息：集中實施六大工程

主要措施：加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉型、第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用、軟件及信息服務培育六大工程，鼓勵引導社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。落實數(shù)字電視 產(chǎn)業(yè)政策 ，推進“三網(wǎng)融合”。

主要影響： 規(guī)劃 對于通訊設備 行業(yè) （3G及寬帶）、電子 行業(yè) 、彩電 行業(yè) 以及軟件 行業(yè) 構成利好，同時，將推動國內服務外包需求的成長及對本土基礎軟件企業(yè)需求的增長。

7）輕工業(yè)：惠及45個細分 行業(yè)

主要措施：擴大城鄉(xiāng)消費。進一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持。進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”政策實施力度。加快造紙、家電、塑料等 行業(yè) 的技術改造。增加糖、乳制品、鹽、紙漿等產(chǎn)品的收儲。

主要影響：輕工業(yè)總共涉及大約45個大小 行業(yè) ，預計食品、家電有望成為振興重點。但是國家政策對于短期 行業(yè) 景氣難以起到明顯的支撐。“家電下鄉(xiāng)”對大家電的需求有直接拉動作用，但是眾多外向型經(jīng)濟企業(yè)工作的農(nóng)民工受國際經(jīng)濟惡化影響而返鄉(xiāng)，農(nóng)民購買力（需求）變化制約了“家電下鄉(xiāng)”的效果。

8）石化業(yè)：控制總量布局產(chǎn)業(yè)

主要措施：抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持。擴建產(chǎn)能，調整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結構，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，扶植高附加值化工產(chǎn)品等。
主要影響：振興計劃旨在調整控制總量，進行產(chǎn)業(yè)布局，加快技術升級。由于目前很多大宗產(chǎn)品價格倒掛，出口退稅和關稅調整不會起到很大作用。振興 規(guī)劃 中，煉油、農(nóng)業(yè)化肥與農(nóng)藥、化工新材料等子 行業(yè) 將得到有力扶持。

9）有色金屬：收儲成為主要措施

主要措施：“收儲”將是有色金屬產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 的主要措施，具體可能包括落實及增加收儲計劃、推動跨 行業(yè) 、跨地區(qū)兼并重組以及國外資源并購、落實直購電試點、降低電價、合理調整稅費以及加強對重點企業(yè)技改的支持等。

主要影響：“收儲”對于扭轉國內有色金屬骨干企業(yè)庫存高企的困境有直接作用，而對于那些已經(jīng)被收儲的鋁廠、鋅廠等企業(yè)，他們面臨的庫存壓力已經(jīng)相對較小，現(xiàn)金壓力減輕，由此可能使得市場拋售壓力緩解，從而使得部分金屬價格受到一定程度的支撐。

10）物流業(yè)：減輕金融危機沖擊

主要措施：可能將倉儲、配送等各個物流環(huán)節(jié)的營業(yè)稅稅率與運輸業(yè)統(tǒng)一，調低為3%；擴大營業(yè)稅差額增收范圍、對我國物流園區(qū)布局進行合理 規(guī)劃 等。

主要影響：物流業(yè)受到了世界經(jīng)濟危機的嚴重影響， 規(guī)劃 將在一定程度上減輕金融危機對物流體系的沖擊。

十大振興計劃與之前出臺的4萬億投資計劃，為我國的 行業(yè) 經(jīng)濟建設注入了一針強心劑，而與多種 行業(yè) 上下游息息相關的可膨脹石墨 行業(yè) 也將受惠于國家政策，從而得到快速發(fā)展。

二、經(jīng)濟環(huán)境

初步核算，2008年全年國內生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分季度看，一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達到52850萬噸，比上年增產(chǎn)2690萬噸，增長5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12041萬噸，增產(chǎn)305萬噸；早稻3158萬噸，增產(chǎn)6萬噸；秋糧37651萬噸，增產(chǎn)2379萬噸。油料、糖料預計分別增長12%和6%以上。肉類產(chǎn)量繼續(xù)增加，生豬生產(chǎn)恢復較快。全年肉類總產(chǎn)量7250萬噸以上，增長5.9%；生豬年末存欄增長4.5%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，企業(yè)利潤增速回落。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%，增速比上年回落5.6個百分點。分所有制看，國有及國有控股企業(yè)增長9.1%；集體企業(yè)增長8.1%；股份制企業(yè)增長15.0%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長13.2%，輕工業(yè)增長12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.7%。

2008年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤24066億元，同比增長4.9%。在39個工業(yè)大類中，31個 行業(yè) 利潤同比增長。實現(xiàn)利潤最多的5個 行業(yè) 是：石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

3、投資保持較快增長，投資結構有所改善。全年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%，增速比上年加快0.7個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資148167億元，增長26.1%，加快0.3個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資24124億元，增長21.5%。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資2256億元，增長54.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資65036億元，增長28.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資80875億元，增長24.1%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長21.3%、33.5%和26.7%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資30580億元，比上年增長20.9%。

4、國內市場銷售增長較快，城鄉(xiāng)消費旺盛。全年社會消費品零售總額108488億元，比上年增長21.6%，增速比上年加快4.8個百分點。分城鄉(xiāng)看，城市消費品零售額73735億元，增長22.1%，加快4.9個百分點；縣及縣以下消費品零售額34753億元，增長20.7%，加快4.9個百分點。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費品零售額91199億元，增長21.5%；住宿和餐飲業(yè)消費品零售額15404億元，增長24.7%。

5、價格漲幅前高后低，下半年逐步回穩(wěn)。全年居民消費價格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個百分點。其中，城市上漲5.6%，農(nóng)村上漲6.5%。分類別看，食品價格上漲14.3%，拉動價格總水平上漲4.65個百分點；居住價格上漲5.5%，拉動價格總水平上漲0.82個百分點；其余各類商品價格有漲有落。工業(yè)品出廠價格比上年上漲6.9%，12月同比下降1.1%，全年漲幅比上年提高3.8個百分點。原材料、燃料、動力購進價格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個百分點。70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5%，12月同比下降0.4%，全年漲幅比上年回落1.1個百分點。

6、進出口全年保持平穩(wěn)較快增長，四季度增速回落較多。全年進出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，出口14285億美元，增長17.2%；進口11331億美元，增長18.5%。進出口相抵，貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。受國際市場需求萎縮、國際初級產(chǎn)品大幅下跌等因素影響，四季度進口同比下降8.8%，出口同比增長4.3%。全年實際使用外資金額923.95億美元，比上年增長23.6%。年末國家外匯儲備余額達到1.95萬億美元，比上年增長27.3%。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末提高0.2個百分點。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比上年增長14.5%，扣除價格因素，實際增長8.4%。農(nóng)村居民人均純收入4761元，比上年增長15.0%，扣除價格因素，實際增長8.0%。年末居民儲蓄存款余額21.8萬億元，比上年末增加45353億元。

8、廣義貨幣供應量增幅加快，貸款增加較多。12月末，廣義貨幣（M2）余額47.5萬億元，比上年末增長17.8%，加快1.1個百分點；狹義貨幣（M1）余額16.6萬億元，增長9.1%，回落12.0個百分點；流通中貨幣（M0）余額3.4萬億元，增長12.7%，加快0.6個百分點。金融機構人民幣各項貸款余額303468億元，比年初增加49114億元，比上年多增12792億元；各項存款余額466203億元，比年初增加76863億元，比上年多增22985億元。全年貨幣凈投放3844億元，比上年多投放541億元。

三、社會環(huán)境

與“十五”相比，“十一五”期間我國的經(jīng)濟社會形勢將發(fā)生較大的變化，宏觀調控也需要相應的進行一些調整。從整體上來看，我國的經(jīng)濟形勢將基本保持穩(wěn)定。據(jù)預測，在“十一五”期間，我國的GDP平均增速將在8％～9％之間，保持穩(wěn)定增長；價格總水平（居民消費價格指數(shù)）將在-1％～3％的區(qū)間內波動，基本上處于我國價格的合理運行區(qū)間之內。因此，“十一五”期間，我國經(jīng)濟的整體形勢將保持穩(wěn)定，不存在明顯的需要拉動經(jīng)濟增長或平抑物價的壓力。這為我國的宏觀調控提供了一個較為有利的外部環(huán)境。但是同時應該看到，“十一五”期間在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在很多突出的問題，宏觀調控的復雜性和艱巨性加大。

一是改革的難度加大。我國真正的市場經(jīng)濟可以說是從上世紀90年代開始的。應該承認，到目前為止，我國已經(jīng)進行了很多領域的改革。但是，不可回避的是，我國改革遵循的是先易后難的方針，原來改革的領域是一些問題比較簡單、容易解決的領域，而現(xiàn)在需要改革的則是非常復雜的關鍵領域，不是單獨一個領域能夠推進的。改革難度的加大為宏觀調控的實施帶來了很多困難。例如我國的社會保障體制完善問題，涉及社保的體制選擇、資金來源、運用以及儲蓄模式等等。社會保障體制的選擇有可能會對財政產(chǎn)生巨大壓力，而財政政策歷來和貨幣政策是聯(lián)系在一起的，社保體制的改革對于宏觀調控將產(chǎn)生巨大的影響。

二是社會穩(wěn)定的難度加大。這集中體現(xiàn)在嚴峻的就業(yè)形勢和過大的收入差距上。從就業(yè)方面來看，我國經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用逐年減弱。GDP增長的就業(yè)彈性從 1980年～1989年期間的0.323降低到2004年0.1左右。也就是說，目前我國經(jīng)濟每增長1個百分點，僅僅拉動就業(yè)增長0.1個百分點。而發(fā)展中國家的平均就業(yè)彈性大約在0.3～0.4之間?？梢哉f，我國目前的經(jīng)濟增長是“非就業(yè)的經(jīng)濟增長”。而由于勞動適齡人口的大量增加（20世紀70年代、 80年代生育高峰時期出生的人，目前正好進入就業(yè)年齡），以及城市化帶來的大量農(nóng)業(yè)居民轉化為城市居民和國有、集體企業(yè)大量富余人員下崗，“十一五”期間我國的勞動力供給將以更快的速度增加。根據(jù)一些專家學者的估計，2004年我國的城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)接近10％。如果不采取有效措施的話，在“十一五”期間，這個數(shù)值將進一步上升，進而給社會穩(wěn)定帶來巨大的威脅。從收入差距方面來看，庫茲涅茨的“倒U型假說”表明，在發(fā)展中國家向發(fā)達國家過渡的長期過程中，居民收入分配的差距將呈現(xiàn)“先惡化、后改善”的趨勢。從我國的實踐來看，隨著我國工業(yè)化水平的逐步提高，從上個世紀90年代以來，我國的收入差距（包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和個人收入差距）呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。2004年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)達到3.2∶1，再考慮城市居民還享有公費醫(yī)療、失業(yè)保險、住房補貼、養(yǎng)老金等社會保障方面的非貨幣收入因素，中國的城鄉(xiāng)收入差距可能高達5倍～6倍，是世界最高的。反映居民個人收入分配差距的基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.456，大大超過了0.4的國際警戒線。雖然國家從20世紀90年代末開始采取或強化了一些措施（如減輕農(nóng)民負擔、逐步取消農(nóng)業(yè)稅、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強收入調節(jié)等）抑制收入差距擴大，但成效并不顯著，收入差距已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。據(jù) 分析 ，在目前我國經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟條件下，如果不采取有效措施，“十一五”期間我國的城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距繼續(xù)擴大的趨勢將難以避免，這將對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響。

社會穩(wěn)定應該是任何政府追求的首要目標，因此，在“十一五”期間，這二者應該是我國宏觀調控需要重點解決的問題。

三是資源瓶頸約束突出，環(huán)境污染加重。未來15年，中國將處于工業(yè)化高速發(fā)展的時期，這一階段將是資源消費高峰。2003年，中國石油、鋁、銅、鎳、鋼鐵、煤炭和水泥的消費分別占到全球消費的7%、19%、20%、21%、25%、30%和50%.中國對鋼鐵的需求超過了美國和日本需求的總和，而中國對銅、鎳、鋅、鐵礦砂和水泥的需求也都超過美國。中國人均資源占有量遠遠低于世界平均水平。人均礦產(chǎn)占有量約為世界人均水平的1/2，人均耕地面積、人均水資源量約為世界人均水平的1/3，人均森林面積僅為世界人均水平的1/6；人均石油、天然氣和煤炭量分別為世界平均值的約1/10、1/20和3/5.隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，面臨資源壓力將會更大。重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展，對礦產(chǎn)、土地和水資源的需求將進一步擴大，供求缺口日益凸顯。而我國粗放的經(jīng)濟增長模式又帶來了環(huán)境的高污染。據(jù)世界銀行測算，20世紀90年代中期，我國每年僅空氣和水污染帶來的損失占GDP的比重就達8％以上。據(jù)中科院專家測算，2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15％。而且更為嚴重的是，在目前的經(jīng)濟增長模式下，我國自然資源支持體系已經(jīng)無法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。據(jù)專家 分析 ，如果我國要實現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟發(fā)展目標，而又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質量，資源生產(chǎn)率就必須提高4倍～5倍；如果進一步明顯改善環(huán)境質量，資源和生產(chǎn)效率就必須提高8倍～10倍。因此，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟增長方式的轉變是我國宏觀調控必須解決的問題。

由于實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長并不面臨著很大壓力，而過高的失業(yè)率和過大的收入差距已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的潛在威脅，同時粗放式的經(jīng)濟增長方式所帶來的嚴重的資源浪費和環(huán)境污染已經(jīng)成為制約我國今后經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，“十一五”期間我國應該不再以經(jīng)濟增長（GDP的增長速度）作為宏觀調控的首要對象，而應該重點調控失業(yè)率水平、收入差距及固定資產(chǎn)投資分 行業(yè) 增長速度、重要商品供求平衡程度、環(huán)境污染程度，同時兼顧經(jīng)濟安全、金融穩(wěn)定程度等指標。從宏觀調控手段上來講，“十一五”期間，我國一些傳統(tǒng)的調控手段（如一些行政手段）可能會受到制約，但是同時有一些手段（如經(jīng)濟手段）發(fā)揮作用的機制將更加完善。要更好地對上述目標進行調控，就需要對宏觀調節(jié)手段和宏觀控制手段各自發(fā)揮作用的領域和形式加以進一步的探索和明確，注重二者之間的綜合運用、協(xié)調配合。

四、技術環(huán)境

近年來我國可膨脹石墨新品種不斷涌現(xiàn)，應用技術愈加完善，基礎理論 研究 水平逐步提高。這些均表明近年來我國的細木工板技術水平有了很大提高。但總體來說我國可膨脹石墨應用 研究 仍然很少，由于大多數(shù)企業(yè)在創(chuàng)新體系的建設和運行、研發(fā)和創(chuàng)新的資金投入、人才開發(fā)等方面仍處于低水平，加上面向 行業(yè) 服務的科研院所走向企業(yè)化，國家已沒有對 行業(yè) 共性技術 研究 的投入，從而削弱了面向 行業(yè) 進行研發(fā)的功能。因此，全 行業(yè) “兩弱兩少”突出，即基礎理論 研究 弱，參與國際標準制訂力度弱，少原創(chuàng)技術，少專利產(chǎn)品。當前我們的設計和制造技術基本上是模仿，幾十年一貫制。產(chǎn)品開發(fā)能力低。

五、投資環(huán)境綜合結論（CMRN）

我國可膨脹石墨投資環(huán)境綜合評定

第二節(jié) 投資風險 分析

1、政策風險

目前，中國可膨脹石墨的發(fā)展面臨比較好的政策環(huán)境，但一些具體的領域需要具體的政策支持。因此，可膨脹石墨產(chǎn)業(yè)企業(yè)應該關注政策變化，積極做出應對措施，以規(guī)避政策風險。

另外國內近年來大力提倡技能減排政策，限制產(chǎn)能落后、資源占用嚴重的企業(yè)，對于很多中小型企業(yè)也起到了限制作用。

2、技術風險

技術風險是指隨著科學技術的發(fā)展，生產(chǎn)方式的改變而發(fā)生的風險。對于可膨脹石墨 行業(yè) 的技術風險主要包括由于技術要求提高，企業(yè)在短時期內不能提高生產(chǎn)技術，不能最終滿足消費者和市場的更高要求而產(chǎn)生的風險。提高我國的可膨脹石墨制造技術，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的新型可膨脹石墨技術，加快可膨脹石墨制造相關工藝技術和生產(chǎn)設備的研發(fā)，打破國外企業(yè)的制約，已成為我國可膨脹石墨產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵。

3、市場風險

市場風險是主要原材料的價格波動的風險。市場上主要原材料的采購成本波動將直接導致公司上述產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的相應波動，進而影響公司效益。而商品價格是根據(jù)市場的供求關系而決定的，一旦消費者的需求偏好改變，或者有其他企業(yè)的更好的產(chǎn)品而導致產(chǎn)品的消費量下降，企業(yè)不得不采取低價策略時，企業(yè)的利潤會出現(xiàn)下滑。

4、財務風險

公司經(jīng)營資金主要靠自有資金和銀行貸款解決，銀行貸款在很大程度上受國家宏觀經(jīng)濟政策特別是金融政策等外部因素的制約。因此在公司經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大的情況下，不排除由于融資能力的限制出現(xiàn)資金緊張、影響公司經(jīng)營的可能。

2009年國家貸款利率政策的變化，將會影響公司的融資成本。隨著國家從緊貨幣政策的實施，銀行貸款利率的上浮，公司的融資成本將不斷增加，從而有可能影響公司的效益。

5、經(jīng)營管理風險

經(jīng)營管理能力的強弱、管理經(jīng)驗是否充足以及管理者的素質和工作能力的好壞都給公司帶來一定的經(jīng)營管理風險。今后整個 行業(yè) 發(fā)展速度將會進一步加快，盡管公司都會十分注重組織模式和管理制度的建立、完善和優(yōu)化，但是制度的完善和優(yōu)化需要一定的過程，因而不排除完善的速度滯后于發(fā)展速度的可能。

免責申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標準等相關行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。