日前，遼寧省提出深入實施以遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)、縣域經濟為主要內容的“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”。在改革發(fā)展關鍵時期，“五大區(qū)域戰(zhàn)略”為遼寧振興注入了強大動力，正引領遼寧經濟開始朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
協(xié)調發(fā)展將有新格局
五大區(qū)域建設發(fā)展三年計劃對未來發(fā)展準確定位，按照各區(qū)域承載的功能，統(tǒng)籌推進，協(xié)調發(fā)展
五大區(qū)域建設發(fā)展三年計劃(2018-2020年)日前出爐，遼寧對五大區(qū)域的未來發(fā)展準確定位：遼寧沿海經濟帶著力建設東北亞航運中心和重點發(fā)展臨港產業(yè)、海洋經濟；沈陽經濟區(qū)構建科技創(chuàng)新中心、專業(yè)物流體系和智慧城市群；遼西北地區(qū)突出高效特色農業(yè)、生態(tài)屏障區(qū)建設；沈撫新區(qū)圍繞創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設；縣域經濟要形成“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。
圍繞沿海經濟帶建設，遼寧將積極參與“一帶一路”建設，加快遼滿歐、遼蒙歐、遼海歐3條綜合交通運輸大通道建設。積極吸引外商投資，加強“蘇遼”“滬連”對口合作，共建一批不同類型的合作園區(qū)。沈陽經濟區(qū)將全力打造以沈陽為龍頭的東北創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、東北人才中心和東北亞物流中心。
五大區(qū)域戰(zhàn)略出爐，區(qū)域內的經濟區(qū)都將呈現(xiàn)出全新發(fā)展格局。位于遼寧沿海經濟帶上的大連長興島（西中島）、盤錦遼東灣兩大經濟區(qū)域，定位為打造“世界級”石化產業(yè)基地。一系列科研中心在五大區(qū)域戰(zhàn)略中將發(fā)揮更為重要的作用。比如，沈陽材料科學國家研究中心，將進一步提升原材料產業(yè)精深加工水平，成為推進遼寧石化、冶金、建材等行業(yè)綠色改造升級的重要智庫。
根據(jù)推進縣域經濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃，遼寧省將加快發(fā)展縣域“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極培育新動能，統(tǒng)籌推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。以資源稟賦為基礎，以農產品深加工和旅游等特色產業(yè)為依托，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局，實現(xiàn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經濟全面發(fā)展。
深化改革激發(fā)新增長
五大區(qū)域不斷創(chuàng)新體制機制，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)經濟新發(fā)展
“沈陽經濟區(qū)的建設發(fā)展將不斷深化改革、擴大開放。”遼寧省發(fā)改委相關負責人說。據(jù)介紹，沈陽經濟區(qū)內各市將推進“京沈”“蘇遼”對口合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設。同時，轉變政府職能，創(chuàng)新體制機制，打造優(yōu)質的營商環(huán)境。按照沈陽經濟區(qū)建設發(fā)展三年攻堅計劃，遼寧將用三年時間加快推進沈陽經濟區(qū)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，各市主要經濟指標增速不低于全國平均水平，到2020年全面建成小康社會。
遼寧五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主題是改革
備受關注的港口資源整合，按照計劃，遼寧將設立遼寧港口集團，實現(xiàn)遼寧沿海港口經營主體一體化，并大力推進臨港產業(yè)發(fā)展。在遼寧自貿試驗區(qū)大連片區(qū)、營口片區(qū)，將深化“放管服”改革，對外資企業(yè)實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。遼寧明確提出，2018年至2020年，遼寧沿海各市地區(qū)生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速都要高于全國平均水平。
同樣，繼續(xù)深化改革也是遼西北發(fā)展工作重點。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，省、市繼續(xù)向縣(市)、園區(qū)下放審批權，推進網(wǎng)上并聯(lián)審批、幫辦代辦制，試點企業(yè)投資項目承諾制。進一步推進縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財稅體制改革。深化園區(qū)管理體制改革，逐步建立精簡高效的園區(qū)管理模式。遼西北發(fā)展三年攻堅計劃則提出，2018年至2020年區(qū)域內各市三次產業(yè)增加值、一般公共預算收入、固定資產投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速將不低于全省平均水平。到2020年，確保遼西北8個貧困縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧。圍繞縣域經濟發(fā)展，遼寧提出到2020年，全省41個縣（市）經濟總量占全省的比重明顯提高，現(xiàn)有貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，與全省同步實現(xiàn)小康。
輻射帶動釋放新動能
“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的實施將輻射遼寧乃至整個東北地區(qū)，不斷釋放發(fā)展的新動能
未來三年發(fā)展計劃明確指出，到2020年，遼寧沿海經濟帶中大連核心地位和龍頭作用顯著提高，大連—營口—盤錦主軸作用進一步加強，渤海翼、黃海翼實力不斷壯大。大連東北亞國際航運中心等重要輻射作用也將進一步增強。遼寧沿海經濟帶正在努力成為引領東北振興重要增長極。
圍繞東北亞物流中心建設，沈陽經濟區(qū)將構建輻射東北、通達全國、面向東北亞的現(xiàn)代物流基地。加快沈陽內陸港建設，建成高效的海關“單一窗口”，推進通關一體化，實現(xiàn)公、鐵、海、空聯(lián)運。屆時，沈陽經濟區(qū)將成為遼寧經濟的發(fā)動機和新引擎。
在區(qū)域合作上，遼西北地區(qū)將對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，產業(yè)轉移的承接地。積極開展與江蘇對口合作，共建一批不同類型的合作園區(qū)。
此次五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，沈撫新區(qū)被賦予很高的目標定位。沈撫新區(qū)提出，到2020年，沈撫新區(qū)的經濟要保持中高速增長，同城化綜合交通體系基本形成，園區(qū)基礎設施進一步完善，特色產業(yè)集群初具規(guī)模。同時，還要打破行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力不斷激發(fā)，打造出區(qū)域最優(yōu)營商環(huán)境，同時通過引進龍頭項目，形成特色產業(yè)集群。
據(jù)介紹，沈撫新區(qū)將在未來三年重點推進50項工作，計劃分三年推進，逐步把沈撫新區(qū)建設成為老工業(yè)基地轉變發(fā)展方式的先導區(qū)、示范區(qū)，為遼寧乃至東北地區(qū)老工業(yè)基地產業(yè)轉型升級提供可推廣、可復制的經驗。