在農(nóng)村,種養(yǎng)殖補(bǔ)貼是農(nóng)民最關(guān)心的問題,但由于補(bǔ)貼種類多,且每年的政策都不一樣,所以要想領(lǐng)到更多的補(bǔ)貼,就需了解當(dāng)年的政策和變化,那2018年農(nóng)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目有哪些新變化?政策有哪些調(diào)整?
一、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的含義
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是指一國政府對(duì)本國農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策體系中最主要、最常用的政策工具,是政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進(jìn)行的轉(zhuǎn)移支付。WTO框架下的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是指針對(duì)于國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的綜合支持。
二、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的現(xiàn)狀
目前,我國實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件已經(jīng)成熟,總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段。不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù),早已成為學(xué)術(shù)界乃至整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。
我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策已經(jīng)由補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)向補(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)、由補(bǔ)貼消費(fèi)者向補(bǔ)貼生產(chǎn)者全面轉(zhuǎn)型,初步形成價(jià)格支持、直接補(bǔ)貼和一般服務(wù)支持等功能互補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼和專項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策框架。
當(dāng)前,應(yīng)在系統(tǒng)評(píng)估我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施效果的基礎(chǔ)上,探索設(shè)計(jì)工業(yè)化中期階段我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的基本框架,構(gòu)建適合我國國情,指向明確、結(jié)構(gòu)合理、受益直接、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。
三、項(xiàng)目數(shù)量會(huì)增多,申報(bào)材料會(huì)更簡(jiǎn)化
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,就會(huì)支持更多項(xiàng)目。例如,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)所有合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)都敞開大門,只要在相關(guān)部門登記過,都可以申請(qǐng)項(xiàng)目,并且申報(bào)材料更簡(jiǎn)單。類似這樣的項(xiàng)目支持在2018年還會(huì)增加。
四、補(bǔ)貼數(shù)量、方向和對(duì)象將調(diào)整
未來農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要改革方向,是建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。綜合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(原農(nóng)業(yè)部)、財(cái)政部共同制定的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,以及財(cái)政部的文件《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》來看:
1、2018年我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼正向3大產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變,補(bǔ)更環(huán)保的產(chǎn)業(yè);補(bǔ)更有生產(chǎn)效率的產(chǎn)業(yè);補(bǔ)有利于加強(qiáng)食品安全的產(chǎn)業(yè),目的就是要把產(chǎn)業(yè)扶起來。
2、之前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都是采取的吃大鍋飯形式的補(bǔ)貼,只要是在農(nóng)村承包的有耕地的農(nóng)民,都是補(bǔ)貼的對(duì)象。而從2018年開始,補(bǔ)貼對(duì)象將向新型農(nóng)業(yè)傾斜,加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)。具體是從當(dāng)?shù)厮修r(nóng)民的原始補(bǔ)貼中劃出30%給新型農(nóng)業(yè),這也就意味著2018年從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民拿到的補(bǔ)貼可能會(huì)少一點(diǎn),而從事新型農(nóng)業(yè)主題的農(nóng)民可能拿到的補(bǔ)貼較多。
3、由于補(bǔ)貼對(duì)象出現(xiàn)傾斜,那么補(bǔ)貼的金額分配也會(huì)有所調(diào)整:2018年,初步預(yù)計(jì),農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼仍是呈上漲趨勢(shì),但上漲幅度不會(huì)太大。因?yàn)楫?dāng)前國家最重要的是供給側(cè)改革,按當(dāng)前惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)額來說,也是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,并不是增量問題。
五、2018年對(duì)申報(bào)人要求更嚴(yán)格
1、必須要具有企業(yè)法人資格且經(jīng)營(yíng)滿一年以上;能夠具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理能力;沒有不良的誠信記錄。(凡是有不良誠信記錄以及被列入黑名單、扶持政策之外的其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都不能夠拿到補(bǔ)貼。)
2、2018年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)將進(jìn)行嚴(yán)格核查,有5種人不能享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼:
A. 了解2018年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目新變化,弄明白補(bǔ)貼的申請(qǐng)流程,再加上專業(yè)的團(tuán)隊(duì)支持,就會(huì)發(fā)現(xiàn),補(bǔ)貼其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn)。
B. 改變土地用途無法取得補(bǔ)貼:即耕地就是耕地,林地就是林地,隨意將耕地改林地,林地改耕地的行為,將無權(quán)申請(qǐng)相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
C. 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到補(bǔ)貼:將土地用于渠道和道路用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、曬谷場(chǎng)、倉庫等的,這些雖然在農(nóng)地上使用,但屬于間接農(nóng)業(yè),無權(quán)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
D. 荒廢土地三年以上得不到補(bǔ)貼:明年開始,就不要讓自家土地荒廢了,現(xiàn)在土地確權(quán)正在開展,即將結(jié)束,大家完全可以放心地將土地流轉(zhuǎn)出去,否則一旦不能申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)貼,土地還面臨被收回就不好了。
E. 破壞生態(tài)環(huán)境得不到補(bǔ)貼:現(xiàn)在對(duì)環(huán)保問題如此看重,尤其是對(duì)一些養(yǎng)殖農(nóng)戶來說查的比較嚴(yán),如果養(yǎng)殖的環(huán)境指標(biāo)不合格,也將會(huì)失去申請(qǐng)補(bǔ)貼。
F. 冒領(lǐng)補(bǔ)貼的人。
重點(diǎn)補(bǔ)貼這四類人:
1、從事新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民
2、從事農(nóng)村相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)民
3、堅(jiān)持機(jī)械化,高效率發(fā)展農(nóng)村綠色特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民
4、以保護(hù)土地的耕種能力為前提,堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的農(nóng)民
這幾類人將失去領(lǐng)取資格:
1.補(bǔ)貼按照誰種地補(bǔ)給誰的原則,承包地轉(zhuǎn)包給他人的,按承包協(xié)議處理。
2.拋荒地和非農(nóng)業(yè)征(占)用的耕地不予補(bǔ)貼。
3.補(bǔ)貼不得用于高效農(nóng)業(yè),成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地常年不種糧的,不予補(bǔ)貼。
4.擁有承包地超過3年及以上沒有使用,且沒有辦理流轉(zhuǎn)的農(nóng)民;
5.利用承包地從事與糧食生產(chǎn)無關(guān)的活動(dòng)的農(nóng)民;
6.未經(jīng)同意私自開荒的農(nóng)民。
7.耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地的。