文件第四部分第六點(diǎn)寫(xiě)道:鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái),完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。
?。?)縣域產(chǎn)業(yè)鏈
過(guò)去多年來(lái),我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)都是“農(nóng)村賣(mài)原料、城市搞加工”,這樣的格局讓利潤(rùn)都流入了城市,農(nóng)民得到的利益很少。
今年的一號(hào)文件提出要改變農(nóng)產(chǎn)品加工格局,支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,也就是說(shuō),國(guó)家為扶持一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣,把種植、加工、物流、批發(fā)等一整套產(chǎn)業(yè)鏈在縣域內(nèi)完善,目標(biāo)是讓普通農(nóng)民分享到更多增值收益。
(2) 鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)
國(guó)家支持開(kāi)展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),開(kāi)展這些服務(wù)的,可以是供銷(xiāo)、郵政等機(jī)構(gòu),也可以是私人創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、合作社等。
同時(shí)支持開(kāi)展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì),并且適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的產(chǎn)業(yè)。
?。?)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)
一號(hào)文件指出,今年要健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),并支持縣域內(nèi)開(kāi)展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠(chǎng)房、廢棄地等整治,盤(pán)活建設(shè)用地重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
此外,文件還提出允許承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保,“土地流轉(zhuǎn)+土地金融”將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力。
(4)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
今年的一號(hào)文件指出,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)必須加快發(fā)展,通俗來(lái)說(shuō)就是倡導(dǎo)“一村一品、一縣一業(yè)”。一方面要積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類(lèi)、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè);另一方面要大力挖掘“能工巧匠”,培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間。
總體目標(biāo),是要新建一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色品牌。
?。?)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”
一號(hào)文件提出要實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),支持利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”,并依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),今年要落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,并在用地、信貸等方面給予優(yōu)惠,重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)形式。另外,今年還將從國(guó)家層面啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。