近日，國家發(fā)展改革委對韓國三星、LG，我國臺灣地區(qū)奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家國際大型液晶面板企業(yè)2001年至2006年的價格壟斷行為進行處罰，包括責令退還、沒收和罰款總金額達3.53億元。記者就相關問題采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。
    問：這些企業(yè)是如何實施價格壟斷行為的？
    答：2001年至2006年六年時間里，韓國三星等六家液晶面板生產企業(yè)在我國臺灣地區(qū)、韓國共召開53次“晶體會議”，針對全球市場交換液晶面板市場信息，協(xié)商液晶面板價格。在中國大陸境內銷售液晶面板時，涉案企業(yè)依據(jù)晶體會議協(xié)商的價格或互相交換的有關信息，操縱了液晶面板市場價格。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2006年，面板成本占彩電生產成本的80%左右。近年來這一比例有所回落，但也在70%左右。涉案企業(yè)的價格壟斷行為損害了國內彩電企業(yè)和消費者的合法權益。
    問：為什么用《價格法》而不用《反壟斷法》進行處罰？
    答：本案價格違法行為發(fā)生在2001年至2006年，由于當時我國《反壟斷法》尚未頒布施行，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，我們依據(jù)《價格法》對此案進行了定性處罰。涉案企業(yè)在2001年至2006年通過晶體會議等形式交換價格信息，協(xié)商液晶面板價格，并在我國大陸境內進行具體實施，違反了《價格法》第十四條第一項“相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益”的規(guī)定，按照《價格法》第四十條、第四十一條規(guī)定，國家發(fā)展改革委責令涉案企業(yè)退還國內彩電企業(yè)多付價款1.72億元，沒收違法所得3675萬元，并處罰款1.44億元，以上經濟制裁總計3.53億元。
    問：相比美國、歐盟，我們的處罰要輕得多，是什么原因？
    答：六家涉案企業(yè)針對全球市場共同協(xié)商液晶面板銷售價格是典型的價格壟斷行為，多個國家和地區(qū)對這一案件進行了嚴厲處罰。由于美國、歐盟對本案是依據(jù)該國反壟斷法進行的處罰，罰款基數(shù)是涉案企業(yè)銷售額，罰款金額比較大。我國對本案的價格壟斷行為是依據(jù)《價格法》進行處罰，罰款基數(shù)是這些企業(yè)的違法所得。另外，這些面板企業(yè)都有自首的情節(jié)，因此給予了不同程度的從輕處罰，罰款數(shù)額相對較輕。如果根據(jù)我國《反壟斷法》處罰，罰款基數(shù)也將是這些企業(yè)的銷售額，罰款金額肯定會大得多。
    問：該案的調查時間為什么這么長？
    答：液晶面板價格壟斷案，歐盟2010年12月8日進行處罰，調查歷時四年多；韓國2011年10月30日進行處罰，調查歷時五年多；最早開始此案調查的美國今年9月21日才完成對于友達的審理與處罰，歷時六年以上。歐盟最近剛剛公布的陰極射線管價格壟斷案，從調查到宣布處罰歷時近六年時間。本案的調查過程是復雜和曲折的，證據(jù)的提取難度很大，需要精心準備，利用持續(xù)的反壟斷調查壓力和寬大政策，迫使企業(yè)前來自首。調查工作投入了大量的人力、物力、財力和時間，用于搜集線索、外圍摸底、調查取證、數(shù)據(jù)比對、經濟分析、固定證據(jù)、接受自認、案件審理、實施處罰等工作。因此，調查的時間周期比較長。
    問：這次處罰對國內相關行業(yè)的影響怎樣？
    答：此次價格執(zhí)法對進一步促進相關產業(yè)合作與技術交流，有效提升我國彩電企業(yè)競爭力發(fā)揮了重要作用。涉案企業(yè)承諾今后將嚴格遵守我國法律，自覺維護市場競爭秩序，保護其他經營者和消費者合法權益；承諾盡最大努力向我國彩電企業(yè)公平供貨，向所有客戶提供同等的高端產品、新技術產品采購機會；承諾對我國彩電企業(yè)內銷電視提供的面板無償保修服務期限由18個月延長到36個月。據(jù)了解，韓國LG、臺灣奇美、友達等企業(yè)已經在2012年12月份前開始實施保修期延長政策，韓國三星也將于2013年1月1日起實施。據(jù)行業(yè)協(xié)會測算，僅此一項每年可為國內彩電企業(yè)減少維修成本支出3.95億元。
    問：今后，國家發(fā)展改革委在反價格壟斷方面還將有哪些新舉措？
    答：近年來，國家發(fā)展改革委對醫(yī)藥、造紙、保險、水泥、海砂、原料奶等經營者達成并實施價格壟斷協(xié)議的違法行為進行了嚴肅查處，保護了消費者和其他經營者合法權益，維護了公平競爭的市場秩序。國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實黨的十八大關于“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”的精神，進一步加大反價格壟斷工作力度，積極宣傳和貫徹《反壟斷法》、《價格法》等法律規(guī)定，在不斷總結執(zhí)法經驗和深化理論研究的基礎上，研究細化反價格壟斷相關規(guī)定，出臺相關行業(yè)指南，進一步明確市場競爭規(guī)則，引導經營者自覺守法經營。堅決查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等各種壟斷行為，對典型案件予以公開曝光，嚴格規(guī)范價格秩序，維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會主義市場體系，保護經營者的合法權益和消費者利益，促進我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。