中國(guó)人民銀行決定，自8月26日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.6%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至1.75%；其他各檔次貸款及存款基準(zhǔn)利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，放開一年期以上定期存款的利率浮動(dòng)上限，活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮動(dòng)上限不變。 

除降息外，央行再次降準(zhǔn)，宣布自9月6日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，以保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。

央行表示，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的能力，額外降低縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。額外下調(diào)金融租賃公司和汽車金融公司準(zhǔn)備金率3個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)其發(fā)揮好擴(kuò)大消費(fèi)的作用。

對(duì)于此次降低貸款及存款基準(zhǔn)利率的目的，中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要是繼續(xù)發(fā)揮好基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，促進(jìn)降低社會(huì)融資成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)陸磊認(rèn)為，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)流動(dòng)性狀況是決定政策調(diào)整的主要觸發(fā)因素。

一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷促使我國(guó)以擴(kuò)內(nèi)需作為主攻方向恰逢其時(shí)。7月進(jìn)出口總值同比負(fù)增長(zhǎng)8.2%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額累計(jì)負(fù)增長(zhǎng)0.7%。外需的波動(dòng)性要求擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求成為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)?？梢哉f，我國(guó)到了以降息促使企業(yè)財(cái)務(wù)成本進(jìn)一步降低、以降準(zhǔn)促使金融機(jī)構(gòu)具有更充分的金融資源調(diào)配能力、以定向降準(zhǔn)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持消費(fèi)的時(shí)間窗。二是利率與匯率政策配合恰逢其時(shí)。近期人民銀行對(duì)人民幣兌主要貨幣中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制實(shí)施進(jìn)一步完善，勢(shì)必對(duì)金融體系本外幣流動(dòng)性構(gòu)成結(jié)構(gòu)性影響。存款準(zhǔn)備金率下調(diào)實(shí)際上為金融體系注入了無期限流動(dòng)性，可以有效增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)貨幣市場(chǎng)波動(dòng)實(shí)施流動(dòng)性管理的能力。

陸磊說，我國(guó)貨幣政策的最終目標(biāo)是保持幣值穩(wěn)定，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而幣值穩(wěn)定的決定因素是以通貨膨脹體現(xiàn)的貨幣購(gòu)買力。2015年7月，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲1.6%，生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)同比下降5.2%，環(huán)比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。在物價(jià)低水平運(yùn)行的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率為5.97%，相比6月的6.04%下降了0.07個(gè)百分點(diǎn)，這意味著扣除物價(jià)因素后企業(yè)的實(shí)際融資成本仍呈上升趨勢(shì)，對(duì)稱性下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)有助于切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性合理充裕是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。從7月金融市場(chǎng)利率走勢(shì)看，同業(yè)拆借加權(quán)平均利率為1.51%，比上月高0.07個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低1.9個(gè)百分點(diǎn)；質(zhì)押式回購(gòu)加權(quán)平均利率為1.43%，比上月高0.02個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低1.98個(gè)百分點(diǎn)。0.5個(gè)百分點(diǎn)的普降以及額外0.5個(gè)百分點(diǎn)定向降低縣域和消費(fèi)金融組織等中小金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率有利于在總量上增強(qiáng)存款類金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，在結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步體現(xiàn)了支農(nóng)、支小、擴(kuò)內(nèi)需的政策意圖。

東方匯公司董事長(zhǎng)孫洋稱，降準(zhǔn)降息最直接、最短期的影響就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來流動(dòng)性，增加實(shí)實(shí)在在的好處，而流動(dòng)性增加又會(huì)帶來多方面連鎖反應(yīng)。此次中國(guó)人民銀行宣布降準(zhǔn)降息，是落實(shí)國(guó)務(wù)院的“金融十條”解決融資難、降低融資成本的具體舉措。降準(zhǔn)降息定會(huì)對(duì)資金利率下降起到積極作用，從降準(zhǔn)降息的實(shí)際效果來看，2008年下半年和2011年年末至2012年年初，央行降準(zhǔn)后理財(cái)收益率都有明顯的下行。

他從過去幾次降準(zhǔn)降息的經(jīng)驗(yàn)分析，在降準(zhǔn)降息啟動(dòng)3個(gè)月之后的銀行理財(cái)收益率會(huì)出現(xiàn)顯著下降，1年平均降幅在1%左右。目前銀行理財(cái)產(chǎn)品收益率已經(jīng)普遍“破五”，在降準(zhǔn)降息后，還將繼續(xù)下行，“破四”已不再遙遠(yuǎn)。

引人注目的是，此次降息降準(zhǔn)的同時(shí)還放開一年期以上定期存款利率浮動(dòng)上限。對(duì)此，中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，近年來，人民銀行加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，已取得了重要進(jìn)展。目前，除存款外的利率管制已全面放開，存款利率浮動(dòng)上限已擴(kuò)大至基準(zhǔn)利率的1.5倍，面向企業(yè)和個(gè)人的大額存單正式發(fā)行，市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制不斷健全，央行利率調(diào)控能力逐步增強(qiáng)，存款保險(xiǎn)制度順利推出，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的條件更趨成熟。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)物價(jià)水平總體處于低位，銀行體系流動(dòng)性總量充裕，市場(chǎng)利率上行壓力相對(duì)較小，也為推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革提供了較好的宏觀環(huán)境和時(shí)間窗口。

在此情況下，寓改革于調(diào)控之中，結(jié)合降息進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，放開一年期以上定期存款利率浮動(dòng)上限，標(biāo)志著我國(guó)利率市場(chǎng)化改革又向前邁出了重要一步。隨著金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)空間的進(jìn)一步拓寬，既有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提高自主定價(jià)能力，加快經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，提升金融服務(wù)水平，也有利于促使資金價(jià)格更真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)金融健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

陸磊也強(qiáng)調(diào)，貨幣政策調(diào)整與金融改革并舉。此次降息同步放開一年期以上存款利率上限，標(biāo)志著貨幣政策從數(shù)量型為主轉(zhuǎn)向價(jià)格型為主又邁出關(guān)鍵性步伐，為金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)及高效配置金融資源提供了制度基礎(chǔ)。

對(duì)于繼續(xù)保留一年期以內(nèi)定期存款及活期存款利率浮動(dòng)上限不變，中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這體現(xiàn)了按照“先長(zhǎng)期、后短期”的基本順序漸進(jìn)式放開存款利率上限的改革思路，也與國(guó)際上的通行做法相一致。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，按此順序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，有利于培育和鍛煉金融機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)能力，為最終全面實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；也有利于穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)的存款付息率和整體籌資成本，促進(jìn)降低社會(huì)融資成本，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義。

據(jù)悉，2014年11月以來，人民銀行先后4次下調(diào)貸款及存款基準(zhǔn)利率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款利率持續(xù)下降。2015年7月，金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率為5.97%，自2011年以來首次回落至6%以下的水平，社會(huì)融資成本高問題得到有效緩解。(董偉)