這是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署“加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)公共服務(wù)短板促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需惠民生”之后，又一次聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺(tái)新能源汽車發(fā)展的扶持政策，出臺(tái)包括減免車輛購(gòu)置稅在內(nèi)的諸多政策舉措。

    在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大的背景下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議不到一周時(shí)間2次研究部署汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有何深意呢？

    首先，汽車產(chǎn)業(yè)同房地產(chǎn)行業(yè)一樣，屬于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的行業(yè)之一，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以有效帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。汽車產(chǎn)業(yè)上游涉及到冶金、有色金屬、橡膠、電子、石化、鋼鐵等行業(yè)，下游則涉及到金融、保險(xiǎn)、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、廣告等行業(yè)。有統(tǒng)計(jì)顯示，汽車工業(yè)每增加1個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出，能夠帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)總體增加10個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)由于涉及多個(gè)行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展，因此能夠提供更多的就業(yè)崗位。相關(guān)資料顯示，汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例為，美國(guó)17%，德國(guó)16%，日本11%，中國(guó)則直接推動(dòng)就業(yè)人口200萬(wàn)，間接推動(dòng)就業(yè)人口3000萬(wàn)；汽車行業(yè)每個(gè)就業(yè)崗位帶動(dòng)零部件附屬產(chǎn)業(yè)7.5個(gè)就業(yè)崗位。在當(dāng)前其他工業(yè)疲軟的情況下，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是找到了穩(wěn)定就業(yè)的重要渠道。

    其次，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推動(dòng)扶持的是新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并不是高耗能高污染的大排量汽車。因此，我們可以看出，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源發(fā)展戰(zhàn)略做出有針對(duì)性的扶持，體現(xiàn)了節(jié)能減排與穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

    同時(shí)，國(guó)務(wù)院推出的新能源汽車扶持舉措，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，體現(xiàn)了扶持能源節(jié)約型汽車政策的連續(xù)性。從2014年起，在給新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，國(guó)務(wù)院還決定自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類車型，免征車輛購(gòu)置稅。時(shí)隔一年，常務(wù)會(huì)議又出臺(tái)了支持新能源汽車的發(fā)展政策，如支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)；創(chuàng)新分時(shí)租賃、車輛共享等運(yùn)營(yíng)模式；各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消等。并且從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。

    最后，我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，扶持新能源汽車發(fā)展有利于改善居民汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)。世界銀行的統(tǒng)計(jì)研究表明，人均GDP達(dá)到1000-2000美元后,GDP每增加1%,汽車擁有量增加1.02%～1.95%。2008年之后，中國(guó)汽車需求量急劇增長(zhǎng)。但是我國(guó)汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)上存在排量高、污染嚴(yán)重、能源消耗大等特點(diǎn)，一定程度上影響了我國(guó)節(jié)能減排和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如2012年以來(lái)全國(guó)部分省市遭遇霧霾迷城問題，原因之一就是汽車尾氣的排放。因此，我國(guó)政府及早出臺(tái)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)引導(dǎo)政策，推動(dòng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，消費(fèi)節(jié)能型、環(huán)保型新能源汽車，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)也具有重大現(xiàn)實(shí)意義。（李寧）