國新辦5日上午舉行新聞發(fā)布會，中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊、副主任吳宏耀解讀2018年中央一號文件。韓俊表示，“立春是一年農事活動的開端，今年的中央一號文件在立春這一天正式公布，為億萬農民送來了政策的春風。”
國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃初稿基本形成
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務，將伴隨著現代化建設的全過程。因此，必須注意做好頂層設計，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。吳宏耀提醒，要防止層層加碼、“刮風”搞運動、搞“一刀切”。
中央一號文件提出要制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）。明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化、實化鄉(xiāng)村振興的工作重點和政策舉措，確保政策執(zhí)行落地。由國家發(fā)改委聯合有關部門起草的規(guī)劃初稿已基本形成，正在按照程序進行報批。
城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標可跨省域調劑
中央一號文件提出，改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是通過高標準農田建設補充的耕地，質量有保障，真正可以做到“占優(yōu)補優(yōu)”。二是可以緩解后備耕地資源匱乏的省份耕地占補平衡壓力。三是有利于生態(tài)保護。
韓俊提示，新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標可以跨省域調劑，有助于讓這些指標形成更合理的價格，籌措到更為可觀的資金，為打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的支持。下一步要進一步細化相關的政策設計。
高粱反傾銷調查為保護我國農民利益
在回答關于商務部發(fā)起對產自美國的高粱的“雙反”調查提問時，韓俊介紹，最近幾年由于國內糧價尤其是玉米價格顯著高于國際市場，導致以高粱、大麥為主的玉米替代品進口急劇增加。去年我國高粱進口505.7萬噸主要來自美國。“高粱進口確實對中國農民造成了實質性損害。發(fā)起高粱反傾銷調查，是為保護中國農民利益采取的一個必要措施。”
農業(yè)保險要擴面增品提標
農業(yè)保險發(fā)展非常快，就保費收入來講，我國已經排在全世界第二。但總的來看，我國農業(yè)保險發(fā)展還比較粗放，糧食保障水平還比較低。今后農業(yè)保險總的思路是要“擴面、增品、提標”。
現在很多經濟作物，保險還沒有覆蓋，要“擴面”；另外保險的品種還比較少，要“增品”；還有就是要“提標”，即提高保障水平。“下一步，要開展農產品產值保險、價格保險、收入保險方面的一些試點。要探索農業(yè)保險如何和脫貧攻堅政策深度結合，增強農民抵御市場風險和自然風險的能力。”韓俊說。
保證農信社縣域法人地位和數量總體穩(wěn)定
韓俊認為，“現在很多農業(yè)縣還有一個信用社為農民提供服務，如果把法人層級越做越大，把一個省都做成一個法人，毫無疑問資金又從農村、縣域抽調到更高層級的城市去了，資金就會大量流失。”今年中央一號文件關于農村信用社的改革提出明確要求，“一定要在總體上保證農村信用社縣域法人地位和數量總體穩(wěn)定。”