一、《批復》出臺的背景
發(fā)展跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)是推動外貿高質量發(fā)展的重要舉措。黨中央、國務院高度重視跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展。黨的十九大報告明確提出，拓展對外貿易，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿易強國建設。2015年起，連續(xù)4年政府工作報告均提出促進跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。2015年3月和2016年1月，國務院分兩批在杭州等13個城市開展跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）建設。
商務部認真落實國務院要求，會同相關部門和地方堅持問題導向，加強頂層設計，開展制度、管理和服務創(chuàng)新，探索形成了以“六體系兩平臺”為核心的管理制度和12方面成熟經驗做法，并已面向全國復制推廣。綜合試驗區(qū)跨境電商成交額連續(xù)兩年增長1倍以上，現(xiàn)已成為外貿創(chuàng)新發(fā)展的新亮點、轉型升級的新動能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺和服務“一帶一路”建設的新載體。
跨境電商作為一種外貿新業(yè)態(tài)，仍處于高速發(fā)展期。在面向全國復制推廣成熟經驗做法基礎上，新設一批綜試區(qū)，有利于各地方結合實際，探索新經驗新做法；有利于逐步完善促進其發(fā)展的監(jiān)管制度、服務體系和政策框架，推動跨境電商在更大范圍發(fā)展；有利于培育外貿新動能，推進貿易強國建設。
二、《批復》的主要內容
《批復》明確，在北京市、呼和浩特市、沈陽市、長春市、哈爾濱市、南京市、南昌市、武漢市、長沙市、南寧市、?？谑小①F陽市、昆明市、西安市、蘭州市、廈門市、唐山市、無錫市、威海市、珠海市、東莞市、義烏市等22個城市設立綜合試驗區(qū)。
《批復》強調，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，復制推廣前兩批綜合試驗區(qū)成熟經驗做法，著力在跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試，探索跨境電商發(fā)展新經驗、新做法。
《批復》要求，有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府要積極深化外貿領域“放管服”改革，以跨境電商為突破口，大力支持綜合試驗區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，在物流、倉儲、通關等方面進一步簡化流程、精簡審批，完善通關一體化、信息共享等配套政策，推進包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，推動國際貿易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。同時，要控制好試點試驗的風險。有關地方人民政府要切實加強組織領導，制定具體實施方案，細化先行先試任務，建立健全信息化管理機制。有關部門要加強指導和服務，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，努力在健全促進跨境電商發(fā)展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。
三、下一步主要工作
商務部將按照《批復》要求，一是會同有關部門細化責任，指導地方完善具體實施方案并抓好組織實施。二是進一步做好統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤分析和督促檢查，適時評估試點成果，及時總結推廣試點經驗。三是加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，推動完善適應跨境電商發(fā)展的體制機制，促進全國跨境電商健康發(fā)展。
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