一、出臺意見的背景和意義
公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系的主體，是黨領(lǐng)導的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的生力軍，是黨聯(lián)系人民、服務群眾的重要窗口。黨中央、國務院歷來高度重視公立醫(yī)院黨的建設工作，始終加強黨的領(lǐng)導。
當前公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導體制機制同全面加強黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨的要求還不完全適應，同全面深化公立醫(yī)院綜合改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求還不完全適應，公立醫(yī)院黨的建設方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，迫切要求我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導和黨的建設工作。
意見是建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要內(nèi)容，對全面落實新時代衛(wèi)生與健康工作方針、實施健康中國戰(zhàn)略都具有十分重要的意義。
二、意見的主要內(nèi)容
按照新時代黨的建設總要求，意見以黨章為遵循，就加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導和黨的建設作出全面部署和安排。意見共分5個部分，18項內(nèi)容。
第一部分是充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導作用。明確公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制。黨委等院級黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用。實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。
第二部分是切實加強公立醫(yī)院領(lǐng)導班子、干部隊伍和人才隊伍建設。選優(yōu)配強領(lǐng)導班子。強化領(lǐng)導班子思想政治建設，把黨的政治建設擺在首位。堅持正確選人用人導向，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。
第三部分是著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平。把黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作。
第四部分是把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風建設作為公立醫(yī)院黨組織重要任務。建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風工作機制，建立完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，實行醫(yī)德“一票否決”制。
第五部分是不斷強化對公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導和指導。地方各級黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務。健全黨建工作領(lǐng)導體制，落實黨建工作責任制。
三、意見對加強公立醫(yī)院領(lǐng)導班子建設提出的要求
加強公立醫(yī)院黨的建設，領(lǐng)導班子是關(guān)鍵。必須把醫(yī)院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設擺在突出位置，發(fā)揮引領(lǐng)作用。意見從三個方面對加強公立醫(yī)院領(lǐng)導班子建設提出了明確要求。
一是選優(yōu)配強領(lǐng)導班子。根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》《公立醫(yī)院領(lǐng)導人員管理暫行辦法》，按照干部管理權(quán)限和政治強、促改革、懂業(yè)務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領(lǐng)導班子成員。
二是強化領(lǐng)導班子思想政治建設。把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面，牢固樹立“四個自信”。
三是加強干部隊伍管理和人才工作。醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人人選，依照有關(guān)程序推薦院級領(lǐng)導人員和后備人選，堅持正確選人用人導向，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。探索建立以需求為導向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。
四、保證意見的貫徹落實的方式
一分部署、九分落實。為保證貫徹落實，意見提出以下要求：一是健全黨建工作領(lǐng)導體制。地方各級黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務，切實加強領(lǐng)導，幫助解決實際困難和問題。二是落實黨建工作責任制。醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，黨政領(lǐng)導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。三是履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。加強黨風廉政教育，嚴明紀律紅線，提高拒腐防變能力。四是強化黨建工作保障。建立健全黨務工作機構(gòu)。推動黨務工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，探索建立職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制。
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